Постанова

від 14.05.2014 по справі 2а-1997/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 рокум. Ужгород№ 2а-1997/10/0770

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю: представники сторін в судове засідання не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до приватного підприємства "Нектон" про стягнення заборгованості у сумі 2382,60 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 14 травня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 19 травня 2014 року.

Державна податкова інспекція у м. Ужгороді Закарпатської області (правонаступником якої є Державна податкова інспекція у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області - позивач за даним позовом, далі - ДПІ у м. Ужгороді) звернулася до суду з позовом до приватного підприємства "Нектон" (далі - відповідач, ПП "Нектон"), яким просить стягнути заборгованість у сумі 2382,60 грн. по застосованим штрафним (фінансовим) санкціям.

14 травня 2014 року представником позивача ДПІ у м. Ужгороді, що діє на підставі довіреності (довіреність додано до заяви) подано до суду заяву, якою просить позов задоволити в повному обсязі та розгляд справи провести за відсутності представника позивача за наявними у справі доказами, та керуючись ст. 49, 122 КАС України, розгляд справи проведено за відсутності представника позивача за наявними матеріалами.

Відповідач письмове заперечення проти позову з належними доказами не подав, свого представника в судові засідання не направляв, не повідомив суд про причини не прибуття, хоча належним чином був повідомлений судом про поновлення провадження у справі, про дату, час і місце розгляду даної справи. Згідно наявної в матеріалах справи копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ПП "Нектон" зареєстроване за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Швабська, 25 А, тобто за адресою, що вказана в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про поновлення провадження у справі, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа вирішується за відсутності представника відповідача, на підставі доказів наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 67 Конституції України та статті 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (набрав чинності з 01.01.2011 року, далі - ПК України), кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до держбюджету в порядку і розмірах, встановлених законом.

10 березня 2009 року ДПІ у м. Ужгороді на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ, Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон 265 ), Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 року № 98/96-ВР, Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.2000 року № 1775-ІІІ, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 року № 436/95, Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, проведено перевірку господарської одиниці магазину "Канцтовари", що розташована за адресою: м. Ужгород, вул. Швабська, 25 А, суб'єкта господарської діяльності ПП "Нектон" щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, про що складено акт за № 0078/07/01/23/13589394.

В результаті проведеної перевірки виявлено порушення вимог п.п. 1,2,9,11,13 ст.3 Закону 265, а саме: непроведення через реєстратор розрахункових операцій готівкових коштів за реалізований товар; невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі зазначеної у денному звіті "Х"; невідповідність зазначення без врахування суми непроведення через РРО; не забезпечено зберігання у книзі обліку розрахункових операцій щоденних фіскальних звітних чеків "Z"; проведення розрахункових операцій через РРО без використання режиму попереднього програмування найменування цін, товарів, обліку та кількості.

За наслідками проведеної перевірки та встановлених порушень, 26 березня 2009 року ДПІ у м. Ужгороді прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0050692303, яким за порушення п. п. 1, 2, 9, 11, 13 ст. 3 Закону 265 та на підставі п. п. 1, 4, 6 ст. 17, ст. 22 Закону 265 до ПП "Нектон" застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2382,60 грн.

ПП "Нектон" звернулось до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у м. Ужгороді від 26.03.2009 року № 0050692303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 липня 2010 року (справа № 3420/09/0770, головуючий - суддя Шешеня О.М.) адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у м. Ужгороді від 26.03.2009 року № 0050692303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року (справа № 9104/30530/10, головуючий - суддя Клюба В.В.) постанову ЗОАС від 08.07.2010 року в частині задоволення позовних вимог скасовано, та прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ПП "Нектон" до ДПІ у м. Ужгороді про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у м. Ужгороді від 26.03.2009 року № 0050692303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовлено.

Відповідно до п.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, обставини щодо правомірності рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.03.2009 року № 0050692303, яким до ПП "Нектон" застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2382,60 грн., та стягнення яких є предметом спору в даній адміністративній справі, встановлено судом та обставини щодо правомірності рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 2382,60 грн. повторно не доказуються (рішення суду набрало законної сили).

Згідно ст. 25 Закону 265, суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій. Стягнення несвоєчасно сплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення Закону № 265, здійснюється виключно у судовому порядку.

Пунктом 12 ст. 3 Закону 265 встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг)

Відповідно до ст. 6 цього Закону, облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Сума штрафних (фінансових) санкцій відповідачем не сплачена, відтак, заборгованість ПП "Нектон" до бюджету становить 2382,60 грн., що підтверджено матеріалами справи, зокрема, актом № 0078/07/01/23/13589394 від 10.03.2009р., рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.03.2009р. № 0050692303, розрахунком заборгованості, постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.07.2010 року у справі № 2а-3420/09/0770, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 року у справі № 9104/30530/10.

Відповідно до пп. 20.1.28 п. 20.1 ст.20 ПК України (що діє з 01.01.2011 року, тобто, станом на час розгляду справи по суті, в зв'язку з чим підлягають застосуванню до спірних правовідносин) органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст.95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. ДПІ у м. Ужгороді доведено наявність податкового боргу відповідача, правомірність звернення до суду та наявність підстав для стягнення податкового боргу шляхом стягнення з розрахункових рахунків на погашення боргу суми 2382,60 грн., відповідачем дані обставини не спростовано (заперечення проти позову відповідач суду не надав, направлена відповідачу кореспонденція суду повернута з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання", втім, як вбачається із наданої позивачем копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ПП "Нектон" зареєстроване за адресою: м. Ужгород, вул. Швабська, буд. 25 А, тобто, за адресою яка вказана в позовній заяві та на яку направлялась кореспонденція суду), в зв'язку з чим позов підлягає до задоволення та у відповідності до вимог ст. 95 ПК України, слід стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих ПП "Нектон" кошти у сумі 2382,60 грн. на погашення податкового боргу у сумі 2382,60 грн. по застосованих штрафних (фінансових) санкціях.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до приватного підприємства "Нектон" про стягнення заборгованості у сумі 2382,60 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з розрахункових рахунків приватного підприємства "Нектон" (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Швабська, 25 код 13589394) кошти у сумі 2382,60 грн. (дві тисячі триста вісімдесят дві гривні шістдесят копійок) на погашення податкового боргу у сумі 2382,60 грн.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С.І. Рейті