Постанова

від 21.05.2014 по справі 904/6748/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2014 року Справа № 904/6748/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді : Орєшкіної Е.В. (доповідача)

суддів: Пруднікова В.В., Широбокової Л.П.,

секретар судового засідання Назаренко С.Г.,

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, начальник управління освіти, розпорядження № 61-к від 03.03.2008 року;

від позивача: Литвинов Г.М., представник, довіреність № 10 від 08.01.2014 року;

від відповідача: Ширгер Н.Г., представник, довіреність №1 від 24.09.2013 року;

від відповідача: ОСОБА_4 директор;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.11.2013 року у справі № 904/6748/13

за позовом управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

до дитячо - юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Україна", м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

про зобов'язання повернути приміщення

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2013 року управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про зобов'язання дирекції дитячо - юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Україна" повернути йому приміщення площею 110 м.кв., що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Комсомольська, 33.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 04.11.2013 року у справі №904/6748/13 (суддя Рудовська І.А.) в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради задовольнити. Окрім того, пославшись на ті обставини, що матеріали справи містять достатні дані, що вказують на наявність ознак злочину, передбаченого ч.2 ст.358, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366, ст.376 Криманального кодексу України, просить суд на підставі ст. 90 Господарського процесуального кодексу України винести окрему ухвалу про направлення матеріалів справи про порушення кримінального провадження відносно директора дитячо - юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Україна" ОСОБА_4 до Новомосковського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області на досудове розслідування по факту скоєння кримінального злочину.

Відповідач проти вимог, викладених в апеляційній скарзі, заперечує, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд в її задоволенні відмовити, рішення місцевого господарського суду залишити без змін. Окрім того, на стадії апеляційного провадження звернувся до суду з клопотанням, в якому, пославшись на наявність в діяльності працівників позивача порушення законності, що містять ознаки кримінального правопорушення, просить суд:

- стосовно ОСОБА_5 за службове підроблення документів, а саме підписання ним копії Положення про управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, яка не відповідає оригіналу, винести окрему ухвалу та направити її до правоохоронних органів для перевірки наявності в його діях ознак злочину, відповідальність за який передбачена ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України;

- стовно ОСОБА_1 за зловживання нею службовим становищем, направленим на позбавлення відповідача приміщення, яке належить останньому на праві оренди відповідно до положень п. 10.4 договору оренди приміщення № 17 від 03.09.2010 року та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», за некомпетентність, неефективне використання бюджетних коштів, а саме судових витрат у завідомо програшних справах, які шкодять авторитету органу місцевого самоврядування та її виконавчому комітету, винести окрему ухвалу, яку направити міському голові для звільнення її із займаної посади начальника управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, а також в правоохоронні органи на предмет перевірки її у співучасті в злочинних діях щодо службового підроблення Положення про управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, копію якого за підписом ОСОБА_5 надано в матеріали даної справи;

- стосовно заступника міського голови м. Новомосковська з соціальних питань ОСОБА_6 за відсутність належного контролю за діяльністю її підлеглої ОСОБА_1 винести окрему ухвалу, яку направити до Новомосковської міської ради для зняття її з займаної посади та виключення із складу виконавчого комітету Новомосковської міської ради, а також в правоохоронні органи на предмет перевірки її у співучасті в злочинних діях щодо службового підроблення Положення про управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, копію якого за підписом ОСОБА_5 надано в матеріали справи.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, на предмет повноти з'ясування місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, відповідності висновків, викладених в рішенні, обставинам справи, доведеності обставин справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 Цивільного кодексу України, зокрема з договорів.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (п.1 ст.626 Цивільного кодексу України).

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч.1 ст. 628 Цивільного кодексу України).

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст.629 Цивільного кодексу України).

Між середньою загальноосвітньою школою №15 загальноосвітнім навчальним закладом І-ІІІ ступенів (орендодавець) та дитячо-юнацькою спортивною школою фізкультурно-спортивного товариства "Україна" (орендар) укладено договір оренди приміщення № 17 від 03.09.2010 року (надалі - договір), за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме приміщення площею 110 кв.м., розміщене за адресою: Дніпропетровська область,м. Новомосковськ, вул. Комсомольська, 33 на першому поверсі приміщення школи, що перебуває на балансі середньої загальноосвітньої школи №15 (балансоутримувач), вартість якого визначена рішенням сесії Новомосковської міської ради від 02.09.2010 року № 988 (про встановлення орендної плати дитячо-юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Україна") і становить 1 (одна) гривня на рік.

Майно передається в оренду для проведення навчально-тренувальних занять відділення боксу та відділення кікбоксінгу (п.1.2 договору).

Рішенням Новомосковської міської ради ХХVІІІ сесії шостого скликання №673 від 08.11.2012 року фінансову самостійність загальноосвітньому навчальному закладу №15 з 01.01.2013 року скасовано.

Згідно наказу управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради №461 від 11.12.2012 року бухгалтерський облік загальноосвітнього навчального закладу №15 з 01.01.2013 року здійснюється централізованою бухгалтерією управління освіти.

Додатковою угодою №1 від 02.01.2013 року внесено зміни до договору, в якій зазначено, що відповідно до рішення Новомосковської міської ради №988 від 02.09.2010 року «Про встановлення орендної плати дитячо-юнацькій спортивній школі ФСТ «Україна», ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», рішення Новомосковської міської ради №673 від 08.11.2012 року «Про скасування фінансової самостійності загальноосвітнього навчального закладу №15», сторони дійшли взаємної згоди про заміну орендодавця, яким є управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради.

Договір укладено строком на 2 роки і 9 місяців з 03.09.2010 року до 03.06.2013 року включно (п.10.1 договору).

Пунктом 10.6 договору передбачено, що він припиняється внаслідок закінчення строку, на який його було укладено.

У разі припинення договору орендар зобов'язаний протягом 3-х робочих днів повернути майно орендодавцю (п.10.9 договору).

Відповідно до п. 10.4 договору у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення договору або зміну його умов після закінчення строку чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» термін договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяця до закінчення терміну договору.

26.04.2013 року листом №443 від 25.04.2013 року відповідач повідомлений позивачем про ті обставини, що орендоване приміщення в подальшому буде використовуватися за призначенням для організації навчально-виховного процесу, що унеможливлює продовження договору оренди приміщення. 03.07.2013 року позивачем вручено відповідачу претензію №708 від 03.07.2013 року з вимогою про звільнення орендованого майна.

Приймаючи до уваги ті обставини, що позивачем не дотримано строку, встановленого законом щодо вчасного попередження орендаря про свій намір використовувати спірне приміщення для власних потреб, який в даному випадку має бути не пізніше 03.03.2013 року, ті обставини, що на протязі одного місяця після закінчення строку дії договору від сторін не надійшло заяв про його припинення (відповідних доказів суду не подано), а також те, що рішення сесії Новомосковської міської ради №988 від 02.09.2010 року на момент розгляду справи є чинним, договір оренди приміщення №17 від 03.09.2010 року у встановленому законом порядку не розірвано, не визнано недійсним, колегія суддів вважає, що у відповідності із ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та п.10.4 договору останній вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, з огляду на що не вбачає підстав для скасування вірного по суті оскаржуваного рішення.

Стосовно орендної плати слід зазначити, що сторони у встановленому законом порядку мають право вчинити відповідні дії щодо зміни умов договору.

Згідно ст. 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

Якщо при вирішенні господарського спору господарський суд виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки дії, переслідуваної у кримінальному порядку, господарський суд надсилає про цей факт повідомлення органам внутрішніх справ чи прокуратури.

Судова колегія не вбачає підстав для винесення окремих ухвал, на чому наполягають сторони. Заінтересовані особи, якщо вони вважають, що їх права або охоронювані законом інтереси порушені, не позбавлені можливості звернутись з відповідними заявами до органів, у компетенцію яких входить їх розгляд.

Керуючись ст.ст.99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.11.2013 року у справі №904/6748/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя В.В. Прудніков

Суддя Л.П. Широбокова

(Повний текст постанови складено 21.05.2014 року)