Ухвала

від 22.05.2014 по справі 814/67/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

22 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/67/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Желєзний І. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В. судді -Жука С.І. судді -Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу виробничо-комерційного підприємства «Каро» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року по адміністративній справі за позовом виробничо-комерційного підприємства «Каро» до відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області, реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач - ВКП «Каро» звернувся до суду з адміністративним позовом (з урахуванням уточнення) до відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області, реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області в яому просив:

- визнати протиправною бездіяльності щодо непроведення державної реєстрації договорів оренди землі;

- скасувати державну реєстраціїю договорів оренди земельних ділянок, укладених між ФГ «Оазис» і ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7;

- зобов'язати Реєстраійну службу зареєструвати договори оренди землі з фізичними особами:

- ОСОБА_6 на земельні ділянки площею 3,98 га (кадастровий № 4822381300:01:000:0473), площею 3,92га (кадастровий №4822381300:01:000:0483), площею 3,95га (кадастровий №4822381300:02:000:0188);

- ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 2,22га (кадастровий № 4822381300:01:000:0343), площею 1,17 га (кадастровий №4822381300:02:000:0041), площею 2,23га (кадастровий №4822381300:02:000:0130);

- ОСОБА_5 на земельні ділянки площею 2,55 га (кадастровий № 4822381300:01:000:0313), площею 3,72га (кадастровий №4822381300:02:000:0045);

- ОСОБА_4 на земельні ділянки площею 2,84га (кадастровий № 4822381300:01:000:0412), площею 0,86га (кадастровий №4822381300:01:000:0624), площею 0,73га (кадастровий №4822381300:01:000:0303).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 20.07.2011 року ним було отримано від Миколаївської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» висновок, з якого вбачається, що вищезазначені договори оренди підлягають державній реєстрації, а тому відділ Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області повинен був у 14-денний термін з моменту подачі заяви здійснити реєстрацію договорів оренди землі з зазначеними громадянами.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представники Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області та реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області позов не визнали та просили відмовити у його задоволенні.

Треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до суду з вимогами, в яких просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що вони не мали наміру передавати земельні ділянки, що належать їм на праві власності, в оренду позивачу, в той же час їх волевиявлення було направлене на укладення та реєстрацію договорів оренди землі з ФГ «Оазис».

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року у задоволенні адміністративного позову ВКП «Каро» було відмовлено.

В апеляційній скарзі ВКП «Каро», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що 29.07.2011 року до відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області надійшла заява від Фермерського господарства «Оазис» щодо проведення державної реєстрації договорів оренди (в кількості 37 договорів) земельних ділянок, в тому числі з гр. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 в межах території Доброжанівської та Гуляницької сільських рад Врадіївського району (т.1 а.с.41), на підставі якої було укладено договір від 29.07.2011 року №635/01-07 на виконання робіт з проведення реєстрації договорів оренди та внесення відомостей до Поземельної книги (т.1 а.с. 42).

03.08.2011 року до відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області надійшла заява від позивача щодо проведення державної реєстрації договорів оренди (в кількості 19 договорів) земельних ділянок, в тому числі з гр. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4 в межах території Доброжанівської сільської ради (т.1 а.с. 18-19), на підставі якої було укладений договір від 03.08.2011 року №647/01-07 на виконання робіт з проведення реєстрації договорів оренди та внесення відомостей до Поземельної книги (т.1 а.с. 40).

Працівником вказаного відділу Держкомзему було проведено перевірку наданих документів на їх відповідність вимогам чинному законодавству.

В результаті перевірки було виявлено в обмінних файлах позивача та ФГ «Оазис» наявність укладених договорів оренди з одними і тими самими громадянами власниками земельних ділянок, а саме з: ОСОБА_6 на земельні ділянки площею 3,98 га (кадастровий №4822381300:01:000:0473), площею 3,92 га (кадастровий №4822381300:01:000:0483), площею 3,95 га (кадастровий №4822381300:02:000:0188); ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 2,22 га (кадастровий №4822381300:01:000:0343), площею 1,17 га (кадастровий №4822381300:02:000:0041), площею 2,23 га (кадастровий 4822381300:02:000:0130); ОСОБА_5 на земельні ділянки площею 2,55 га (кадастровий №4822381300:01:000:0313), площею 3,72 га (кадастровий 4822381300:02:000:0045); ОСОБА_4 на земельні ділянки площею 2,84 га (кадастровий №4822381300:01:000:0412), площею 0,86 га (кадастровий №4822381300:01:000:0624), площею 0,73 га (кадастровий 4822381300:01:000:0303).

В зв'язку з встановленими обставинами відповідач - відділ Держкомзему відмовив ПП ВКП «Каро» та ФГ «Оазис» у реєстрації договорів оренди земельних ділянок з вказаними вище громадянами та направив поштою відповідні листи про відмову від 25.08.2011 року №829/01-06 (т.1 а.с. 33-34).

В даних листах відповідач запропонував керівникам суб'єктів господарювання у зв'язку з виникненням спірної ситуації щодо поданих на реєстрацію договорів забезпечити явку громадян - власників земельних ділянок для проведення державної реєстрації.

01.09.2011 року до зазначеного відділу Держкомзему з'явилися громадяни, їх довірені особи та подали заяви на проведення реєстрації договорів оренди з ФГ «Оазис» - суб'єкт господарювання, який перший подав заяви на реєстрацію договорів оренди земельних ділянок (т.1, а.с. 45, 47, 49, 52, 56).

В подальшому 31.08.2012 року відповідачем - відділом Держкомзему було проведено реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ФГ «Оазис» (орендар) та ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4(орендодовці) (т.3 а.с.73, 99, 106, 112, 118).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішень Врадіївського районного суду Миколаївської області від 02.04.2013 року (т.3 а.с. 119-120), від 03.04.2013 року (т.3 а.с. 121-112), від 14.01.2013 року (т.3 а.с. 123-124), від 22.01.2013 року (т.3 а.с. 125-125), які набрали законної сили, вбачається, що ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 заперечували факт підписання ними угод з ПП «ВКП «Каро».

Згідно вищевказаних рішень Врадіївського районного суду Миколаївської області ПП «Каро» було відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання укладеними договорів оренди спірних земельних ділянок з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4, та відмовлено в задоволенні позовних вимогах до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 про визнання фактів підписання зазначеними особами договорів оренди земельних ділянок.

Також в матеріалах справи містяться особисті заяви третіх осіб (ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12) про те, що договори ПП «ВКП «Каро» заключні не були та реєстрацію просять не проводити, а провести реєстрацію договорів оренди земельних ділянок з ФГ «Оазіс» (т.1 а.с. 43, 45, 47, 49, 52, 56).

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській праві, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 5, 6 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з моменту надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення. У разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав встановлено, що до органу державної реєстрації прав подані інші заяви про державну реєстрацію прав на те саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження. При цьому наступна заява розглядається тільки після прийняття рішення державним реєстратором щодо попередньо розглянутої заяви і внесення ним відповідного запису до Державного реєстру прав.

Статтею 17 того ж Закону України передбачено, що не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.1 ст.19 зазначеного вище Закону України державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону ;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Підставами, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав на нерухоме майно (ст. 24 вищевказаного Закону) є: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону ; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону ; заявлене право вже зареєстровано.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (що діяла на час реєстрації договорів оренди земельних ділянок) регламентовано державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, в зв'язку з чим обов'язок державної реєстрації договорів оренди землі покладено на територіальні органи Держкомзему та передбачено перелік підстав для відмови у реєстрації договорів оренди, за якими територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо: 1) заяву подала особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку; 2) земельна ділянка розташована на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; 3) документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком; 4) на титульному аркуші документації із землеустрою, у матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, та/або документах, що містять відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь, відсутня позначка територіального органу Держземагентства про кадастровий номер земельної ділянки (дати його визначення та внесення відомостей про земельну ділянку до автоматизованої системи). У разі відмови у державній реєстрації за результатами перевірки поданих документів територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів готує висновок про відмову в такій реєстрації та повертає подані документи сторонам або уповноваженим ними особам для доопрацювання за актом приймання-передачі.

Враховуючи вищевикладені статті Закону, зазначені вище рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області та особисті заяви третіх осіб, колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про правомірність дій відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області в частині відмови ПП «ВКП «Каро» в реєстрації договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу виробничо-комерційного підприємства «Каро» - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року по адміністративній справі за позовом виробничо-комерційного підприємства «Каро» до відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області, реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /підпис/Ю.В. Яковлев Суддя: /підпис/С.І. Жук Суддя: /підпис/Д.В. Запорожан