Ухвала

від 20.05.2014 по справі п/805/255/14

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Зінченко О.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року справа №П/805/255/14

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В., Попова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області загону на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі № П/805/255/14 за заявою Третього воєнізованого гірничорятувального про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № 805/255/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 213 825,35 грн. до 31 грудня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду задоволена заява Третього воєнізованого гірничорятувального про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № 805/255/14.

Відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № П/805/255/14 від 03 лютого 2014 року до 01 липня 2014 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодились УПФУ в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області та звернулись з апеляційною скаргою у якій вказали, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважають, що невиконання свого обов'язку відповідачем щодо несвоєчасного перерахування коштів приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є грубим порушенням статті 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках передбачених законодавством. Також, строк сплати останніх сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що є предметом позовних вимог у цій справі сплив 25 грудня 2013 року, боржником не погашаються поточні платежі та рішення судів, які знаходяться на виконанні. Крім того, позивач вказав, що законодавством не передбачено залежність строків сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від наявності або відсутності бюджетного фінансування. Таким чином, заявник, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування збільшує прострочену заборгованість, проте, заходів щодо зменшення заборгованості не приймає, не включає витрати на відшкодування пільгових пенсій особам, які працювали на його підприємстві до кошторису на поточні роки. Просили скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні заяви про відстрочення виконання постанови.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

03 лютого 2014 року постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі № П/805/255/14 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у сумі 213 825,35 грн. - задоволено повністю, стягнуто з Третього воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у сумі 213 825,35 грн.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) особа, яка бере участь у справі, може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що розстрочення та відстрочення виконання, зміна, встановлення способу і порядку виконання рішення суду можливі у виняткових випадках.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно поданої заявником заяви про надання відстрочення виконання постанови від 03 лютого 2014 року вбачається, що заявник просить відстрочити виконання постанови суду строком до 31 грудня 2014 року з причин важкого фінансового становища Третього воєнізованого гірничорятувального загону, а також недостатності коштів на рахунку для погашення всієї суми заборгованості перед бюджетом.

Згідно Положення про Третій воєнізований гірничорятувальний загін, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України за № 817 від 16 грудня 2011 року, Третій воєнізований гірничорятувальний загін є державною спеціалізованою (воєнізованою) аварійно-рятувальною службою, яка здійснює в установленому порядку гірничорятувальне обслуговування вугільних шахт, розрізів, збагачувальних брикетних фабрик, інших підприємств з видобутку та переробки вугілля незалежно від форм власності, в період їх будівництва, реконструкції, експлуатації, ліквідації або консервації. Основними завданнями Третього воєнізованого гірничорятувального загону на підприємствах, які обслуговуються, є виконання аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідація надзвичайних ситуацій та окремих їх наслідків.

Заявником надано проект плану використання бюджетних коштів на 2014 рік (арк. справи 103), з якого вбачається, що витрати на соціальне забезпечення складають 2 871 790,00 грн., з яких: виплата пенсій і допомоги, які підлягають відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області - 2 656 080,00 грн., виплати на страхування - 215 710,00 грн. (арк. справи 63).

Також, на даний час керівництво Третього воєнізованого гірничорятувального загону не має можливості виконати рішення суду у зв'язку з важким фінансовим становищем, та відсутністю у повному обсязі бюджетного відшкодування на 2014 рік, оскільки виплати, які підлягають відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області вказані в «Плані використання бюджетних коштів» на 2014 рік тільки заплановані, однак позивачеві на даний час не виділені.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи фінансовий стан відповідача не стабільний, фінансово залежний від бюджетного фінансування, отже у відповідача відсутні кошти для погашення заборгованості, майно, на яке може бути звернено стягнення є державним, а реалізація такого майна, у свою чергу, унеможливить виконання відповідачем своїх основних завдань з аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідацію надзвичайних ситуацій та окремих їх наслідків, а планом використання бюджетних коштів на 2014 рік виплати, які підлягають відшкодуванню Пенсійного фонду тільки заплановані.

Наведене свідчить про неможливість на даний час погашення заявником всієї суми заборгованості, стягнутої за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № П/805/255/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 213 825,35 грн.

При цьому, судом першої інстанції також враховувалось, що за наявності бюджетного фінансування заявником сплачується на користь територіального органу Пенсійного фонду України заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справах.

Як зазначалось вище, заявник просив відстрочити виконання постанови суду строком до 31 грудня 2014 року з причин важкого фінансового становища та недостатності коштів на рахунку для погашення всієї суми заборгованості перед бюджетом.

Проте, суд першої інстанції розглянувши подані документи, а також враховуючи, що планом використання бюджетних коштів на 2014 рік передбачено виділення відповідачеві коштів, які до цього часу не профінансовані, вважав за необхідне відстрочити Третьому воєнізованому гірничорятувальному загону виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № П/805/255/14 строком до 01 липня 2014 року, до якого відповідач матиме змогу вжити додаткових заходів направлених на отримання бюджетного фінансування, необхідного для виконання згаданого рішення суду.

З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області загону на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі № П/805/255/14 - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі № П/805/255/14 - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

В.В.Попов