Ухвала

від 15.04.2014 по справі п/805/255/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

15 квітня 2014 року Справа № П/805/255/14

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Усові Д.В.,

з участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача (заявника) - Медведєвій Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Третього воєнізованого гірничорятувального загону про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № 805/255/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 213 825,35 грн. до 31 грудня 2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2014 року Третій воєнізований гірничорятувальний загін (далі - заявник, відповідач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № 805/255/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 213 825,35 грн. до 31 грудня 2014 року.

В обґрунтування даної заяви заявник вказав, що дана заборгованість виникла внаслідок відсутності бюджетного фінансування. Заявник з приводу приведення показників плану використання бюджетних коштів вказує, що згідно з планом виконаних робіт на 2009, 2010, 2011 рік, за цільовим призначенням виплати Пенсійному фонду не передбачені, а саме: згідно з «Планом використання бюджетних коштів» на 2010 рік передбачено фінансування на суму 21 307 459,00 грн., а згідно проекту плану бюджетного фінансування - 43 324 337,00 грн., за цільовим призначенням виплати Пенсійному фонду не передбачені; згідно з «Планом використання бюджетних коштів» на 2011 рік заплановано фінансування на суму 58 903 839,00 грн., а фактично отримало 28 698 777,00 грн., за цільовим призначенням виплати Пенсійному фонду також не передбачені. Заявник вказав, що 30 червня 2011 року Міністерством енергетики та вугільної промисловості України підписано довідку про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2011 рік, в яку внесено зміни у показники Субсидії та поточні трансферти у сумі 2 113 009,00 грн., з урахуванням чого Третім воєнізованим гірничорятувальним загоном до Пенсійного фонду перераховані кошти по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011 рік у розмірі 2 636 583,00 грн.; відповідно до «Плану використаних бюджетних коштів» на 2012 рік у розмірі 2 675 456,00 грн.; відповідно до «Плану використаних бюджетних коштів» на 2013 рік - у розмірі 2 716 846, 53 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями. Заявник зазначає, що на даний час керівництво Третього воєнізованого гірничорятувального загону не має можливості виконати рішення суду у зв'язку з відсутністю у повному обсязі бюджетного відшкодування на 2014 рік, чи погасити суму заборгованості у повному обсязі, з урахуванням усіх регістраційних документів, посилаючись на «План використання бюджетних коштів», в якому за цільовим призначенням виплати Пенсійному фонду тільки заплановані. З урахуванням викладеного, заявник просив відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № 805/255/14 до 31 грудня 2014 року (арк. справи 59-81).

Представник Третього воєнізованого гірничорятувального загону Медведєва Н.Ю. у судовому засіданні заяву про відстрочення виконання постанови підтримала, просила відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № 805/255/14 до 31 грудня 2014 року.

Позивач надав суду письмові заперечення проти задоволення поданої заяви, в яких вказав, що невиконання свого обов'язку відповідачем щодо несвоєчасного перерахування коштів приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є грубим порушенням статті 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках передбачених законодавством. Також, строк сплати останніх сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що є предметом позовних вимог у цій справі сплив 25 грудня 2013 року, боржником не погашаються поточні платежі та рішення судів, які знаходяться на виконанні. Крім того, позивач вказав, що законодавством не передбачено залежність строків сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від наявності або відсутності бюджетного фінансування. Таким чином, заявник, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування збільшує прострочену заборгованість, проте, заходів щодо зменшення заборгованості не приймає, не включає витрати на відшкодування пільгових пенсій особам, які працювали на його підприємстві до кошторису на поточні роки. На підставі вищевикладеного, просив відмовити у задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення у повному обсязі (арк. справи91-93).

Представник позивача до судового засідання з розгляду заяви не з'явився, причини неявки суду не повідомив, будь-яких заяв чи клопотань не надав.

Вислухавши пояснення представника заявника, розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

03 лютого 2014 року постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі № П/805/255/14 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у сумі 213 825,35 грн. - задоволено повністю, стягнуто з Третього воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у сумі 213 825,35 грн.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) особа, яка бере участь у справі, може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що розстрочення та відстрочення виконання, зміна, встановлення способу і порядку виконання рішення суду можливі у виняткових випадках.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно поданої заявником заяви про надання відстрочення виконання постанови від 03 лютого 2014 року вбачається, що заявник просить відстрочити виконання постанови суду строком до 31 грудня 2014 року з причин важкого фінансового становища Третього воєнізованого гірничорятувального загону, а також недостатності коштів на рахунку для погашення всієї суми заборгованості перед бюджетом.

Згідно Положення про Третій воєнізований гірничорятувальний загін, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України за №817 від 16 грудня 2011 року, Третій воєнізований гірничорятувальний загін є державною спеціалізованою (воєнізованою) аварійно-рятувальною службою, яка здійснює в установленому порядку гірничорятувальне обслуговування вугільних шахт, розрізів, збагачувальних брикетних фабрик, інших підприємств з видобутку та переробки вугілля незалежно від форм власності, в період їх будівництва, реконструкції, експлуатації, ліквідації або консервації. Основними завданнями Третього воєнізованого гірничорятувального загону на підприємствах, які обслуговуються, є виконання аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідація надзвичайних ситуацій та окремих їх наслідків.

У судовому засіданні заявником надано проект плану використання бюджетних коштів на 2014 рік (арк. справи 103), з якого вбачається, що витрати на соціальне забезпечення складають 2 871 790,00 грн., з яких: виплата пенсій і допомоги, які підлягають відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області - 2 656 080,00 грн., виплати на страхування - 215 710,00 грн. (арк. справи 63).

Також, як пояснив заявник у судовому засіданні на даний час керівництво Третього воєнізованого гірничорятувального загону не має можливості виконати рішення суду у зв'язку з важким фінансовим становищем, та відсутністю у повному обсязі бюджетного відшкодування на 2014 рік, оскільки виплати, які підлягають відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області вказані в «Плані використання бюджетних коштів» на 2014 рік тільки заплановані, однак позивачеві на даний час не виділені.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та підтверджено представником заявника у судовому засіданні фінансовий стан відповідача не стабільний, фінансово залежний від бюджетного фінансування, отже у відповідача відсутні кошти для погашення заборгованості, майно, на яке може бути звернено стягнення є державним, а реалізація такого майна, у свою чергу, унеможливить виконання відповідачем своїх основних завдань з аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідацію надзвичайних ситуацій та окремих їх наслідків, а планом використання бюджетних коштів на 2014 рік виплати, які підлягають відшкодуванню Пенсійного фонду тільки заплановані.

Наведене свідчить про неможливість на даний час погашення заявником всієї суми заборгованості, стягнутої за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № П/805/255/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 213 825,35 грн.

При цьому, судом також враховується, що за наявності бюджетного фінансування заявником сплачується на користь територіального органу Пенсійного фонду України заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справах.

Як зазначалось судом вище, заявник просив суд відстрочити виконання постанови суду строком до 31 грудня 2014 року з причин важкого фінансового становища та недостатності коштів на рахунку для погашення всієї суми заборгованості перед бюджетом.

Проте, суд розглянувши подані документи, а також враховуючи, що планом використання бюджетних коштів на 2014 рік передбачено виділення відповідачеві коштів, які до цього часу не профінансовані, то суд вважає за необхідне відстрочити Третьому воєнізованому гірничорятувальному загону виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № П/805/255/14 строком до 01 липня 2014 року, до якого відповідач матиме змогу вжити додаткових заходів направлених на отримання бюджетного фінансування, необхідного для виконання згаданого рішення суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статями 160, 165, 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Третього воєнізованого гірничорятувального загіну про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у справі № П/805/255/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 213 825,35 грн. до 31 грудня 2014 року,- задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № П/805/255/14 від 03 лютого 2014 року до 01 липня 2014 року.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 15 квітня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядок, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Зінченко О.В.