Ухвала

від 28.05.2014 по справі 12/668

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"28" травня 2014 р.Справа № 12/668

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

За позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву м.Київ

до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "Електрон" м.Кам'янець-Подільський

про стягнення 110049грн. 70коп.

(розглядається скарга на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області )

Представники сторін:

від позивача не з'явився

від відповідача Сапьолкіна Н.В. - за довіреністю від 14.04.2014р.

від ДВС: Лабчук Р.М. - представник за довіреністю від 09.01.2014р.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 02.04.2008 р. у справі №12/668 у позові Державного комітету України з державного матеріального резерву (м.Київ) до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "ЕЛЕКТРОН" (м.Кам'янець-Подільський ) про стягнення 110049 грн. 70 коп. відмовлено.

Додатковим рішенням від 16.04.2008 р. у позові Державного комітету України з державного матеріального резерву (м.Київ) до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "Електрон" (м. Кам'янець-Подільський ) про стягнення 97950грн.76коп. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач у справі подав апеляційну скаргу.

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 22.07.2008р. апеляційну скаргу Державного комітету України з державного матеріального резерву (м.Київ) - задоволено, рішення господарського суду Хмельницької області від 02.04.2008р.(з врахуванням додаткового рішення від 16.04.2008 р. ) у справі №12/668 - скасовано.

Прийнято нове рішення у наступній редакції:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "ЕЛЕКТРОН" (м.Кам'янець-Подільський, Хмельницька область, вул. Маршала Харченка, 22б, код 22776959) на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву (м. Київ, вул. Пушкінська, 28, код 00034016) - 97950,76 грн. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей, 97950,76 грн. штрафу та 12098,94 грн. пені.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "ЕЛЕКТРОН" (м.Кам'янець-Подільський, Хмельницька область, вул. Маршала Харченка, 22б, код 22776959) до Державного бюджету України ( на рахунок 31112095700002 в ГУ ДКУ у Хмельницький області, МФО 815013, код ЗКПО 23565225) - 2080,00 грн. державного мита.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "ЕЛЕКТРОН" (м.Кам'янець-Подільський, Хмельницька область, вул. Маршала Харченка, 22б, код 22776959) до Державного бюджету України ( на рахунок 31215259700002 в ГУ ДКУ у Хмельницький області, МФО 8150013, код ЗКПО 23565225) -118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу."

17 квітня 2014 року відповідач звернувся зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області та просить :

1. визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області щодо відкриття виконавчого провадження ВП №42703670.

2. визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №42703670 від 26 березня 2014 року з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області № 12/668 від 18.08.2008 р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "Електрон" на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву 97950,76грн. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей, 97950,76грн. штрафу та 12098,94грн. пені.

Представник скаржника підтримав вимоги скарги.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що стаття 19 Закону України „Про виконавче провадження" визначає підстави для відкриття виконавчого провадження, а саме державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді, у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом та в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до ч.7 ст. 20 Закону, виконавче провадження може бути передано від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого в порядку, встановленому Міністерством юстиції України. Такий порядок визначено розділом VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року N 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 року за N 489/20802.

Згідно п.п. 6.6. п. 6 вищезазначеної Інструкції з організації примусового виконання рішень, при передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу ДВС, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу.

Отже, діючим законодавством при передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС взагалі не передбачено винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, постанова про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №42703670 від 26 березня 2014 року є не законною.

Представник позивача не з'явився. Ним подано пояснення по справі в якому позивач просить у задоволенні скарги відмовити.

Представник ДВС подав заперечення проти скарги.

У своєму поясненні зазначив, що доводи скаржника на те, що заявником пропущено терміни пред'явлення до виконання виконавчого документа визначені ст. 22 Закону України „Про виконавче провадження" є безпідставними. Виконавче провадження відкрито відділом державної виконавчої служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції 16.03.10р. за заявою стягувача від 16.02.10. В подальшому, відповідно до постанови заступника начальника Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 28.10.10р. виконавче провадження передано для подальшого виконання до підрозділу примусового виконання рішень.

На підставі зазначеної постанови державним виконавцем Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції 02.11.10 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в зв'язку із направленням виконавчого документа за територіальністю до іншого відділу державної виконавчої служби. Відповідно до вимог ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження. В зв'язку з викладеним, для забезпечення примусового виконання рішення суду, державний виконавець відділу примусового виконання рішень зобов'язаний відкрити виконавче провадження та вжити заходи примусового виконання.

Терміни пред'явлення до виконання виконавчого документа у Законі визначені для стягувачів, а оскільки стягувачу виконавчий документ з моменту його відкриття у 2010 році не повертався, пропустити строки пред'явлення до виконання виконавчого документа він не міг. Просить у скарзі відмовити.

Розглядом матеріалів скарги встановлено наступне.

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 24.07.2008 року по справі №12/668 було задоволено позов Держрезерву України до ВАТ „Кам'янець-Подільський завод „Електрон" щодо стягнення 97950,76грн. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей, 97950,76 грн. штрафу та 12098,94 грн. пені.

На виконання постанови апеляційної інстанції 18.08.2008року Господарським судом Хмельницької області було видано наказ №12/668 про примусове виконання рішення суду.

16.03.2010року міським відділом державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі заяви стягувача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання Наказу № 12/668 виданого господарським судом Хмельницької області від 18.08.2008 року по справі за позовом Комітету України з Державного матеріального резерву м. Київ до ВАТ „Кам'янець-Подільський завод „Електрон" про стягнення заборгованості в загальному розмірі 208 000,46грн.

02.11.2010року міським відділом ДВС було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу № 12/668 від 18.08.2008року згідно статті 37 пункту 10 Закону України „Про виконавче провадження" в зв'язку з направленням виконавчого документу по територіальності до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції, про що було складено акт передачі виконавчого провадження.

02.11.2010р. наказ господарського суду області №12/668 від 18.08.2008р. був переданий відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області по Акту передачі виконавчого провадження.

26 березня 2014 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Лабчуком Романом Михайловичем винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №42703670 з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області № 12/668 від 18.08.2008 р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства „Кам'янець-Подільський завод „Електрон" на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву 97950,76грн. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей, 97950,76грн. штрафу та 12098,94грн. пені.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України „Про виконавче провадження".

Положеннями ст. 17 Закону України „Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, як ухвали у господарських справах.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Крім того, відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 11 Закону державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення.

Згідно ст. 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до п. 10 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на момент закінчення виконавчого провадження, виконавче провадження підлягає закінченню у випадку направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби. Аналогічна норма міститься в новій редакції Закону України "Про виконавче провадження" , а саме п.10 ч.1 ст. 49 зазначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.3 ст. 20-1 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на момент закінчення виконавчого провадження: в установленому Міністерством юстиції України порядку на виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України або підрозділу примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції можуть передаватися інші виконавчі провадження, що знаходяться на виконанні в органах державної виконавчої служби. Про прийняття до виконання виконавчого провадження або передачу виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого виноситься вмотивована постанова, з якою ознайомлюються сторони виконавчого провадження.

На момент передачі виконавчого провадження до підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області діяв Наказ Міністерства юстиції України від 17.05.2004 р №38/5 „Про затвердження Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого".

Відповідно до вказаного порядку Посадова особа про передачу матеріалів виконавчого провадження виносить вмотивовану постанову. У постанові зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, визначаються особи, на яких покладаються обов'язки щодо передачі та прийняття матеріалів виконавчого провадження, встановлюються спосіб та строки передачі та зазначається, у якій частині рішення виконане до моменту його передачі

Про передачу матеріалів виконавчого провадження складається акт приймання-передавання, який підписується державним виконавцем, що передає, і державним виконавцем, що приймає провадження. У разі відсутності державного виконавця, на виконанні в якого перебувало виконавче провадження, акт підписується іншою посадовою особою, уповноваженою керівником відповідного органу ДВС.

Одночасно з підписанням акта приймання-передавання державний виконавець виносить постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження. Постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження виноситься лише в разі передачі виконавчого провадження з одного органу ДВС до іншого (п. 2.6. Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого).

Статтею 37 Закону України „Про виконавче провадження" (в редакції на час винесення постави) передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у випадках: 10) направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби;

Згідно п.6.6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Міністерством юстиції України наказом №512/5 від 02.04.2012 при передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу ДВС, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу.

З аналізу зазначених норм вбачається, що при передачі виконавчого документа з одного підрозділу до іншого держаний виконавець виносить постанову про прийняття виконавчого провадження, а не постанову про відкриття виконавчого провадження.

Зазначені вимоги передбачені нормативними актами, які були чинні на час передачі виконавчого провадження з міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції та на час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.03.2014р.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

В п. 9.13 Постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17 жовтня 2012року за № 9 зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Із матеріалів справи вбачається, що державний виконавець приймаючи виконавчий документ з іншого підрозділу неправомірно виніс постанову про відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд визнає доводи заявника правомірними та визнає постанову про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №42703670 від 26 березня 2014 року з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області № 12/668 від 18.08.2008 р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "Електрон" на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву 97950,76грн. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей, 97950,76грн. штрафу та 12098,94грн. пені недійсною.

Керуючись ст.ст.86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ухвалив:

Скаргу ВАТ „Кам'янець-Подільський завод „Електрон" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області та просить щодо визнання незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області щодо відкриття виконавчого провадження ВП №42703670; визнання недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №42703670 від 26 березня 2014 року з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області № 12/668 від 18.08.2008 р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "Електрон" на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву 97950,76грн. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей, 97950,76грн. штрафу та 12098,94грн. пені задоволити.

Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області щодо відкриття виконавчого провадження ВП №42703670.

Визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №42703670 від 26 березня 2014 року з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області № 12/668 від 18.08.2008 р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський завод "Електрон" на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву 97950,76грн. вартості самовільно відчужених матеріальних цінностей, 97950,76грн. штрафу та 12098,94грн. пені.

Суддя В.О. Шпак

Від друк. 4 прим. :

1. до справи;

2. позивачу, м.Київ., вул.Пушкінська, 25 - простим листом.

3. відповідачу м.Кам`янець-Подільський, вул. Маршала Харченка, 22 Б

4 . ВДВС головного управління юстиції Хмельницької області, м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 13/2