Постанова

від 11.02.2009 по справі 2а-486/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м.

Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

11лютого

2009 року

Справа №

2а-

486/09/0870

13 год. 50

хв.

Запорізький

окружний адміністративний суд у складі

головуючого

судді Каракуша С.М.

при

секретарі  Святенко О.В.

за участю

представника позивача Козарик Н.Г.

представника

відповідача Кравченко С.І.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в залі суду адміністративну справу

               за позовом:

Управління

Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

                               до:

Комунального

підприємства «Оріхівська районна друкарня»  

                             про:

в

стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії,

призначеної на пільгових умовах з КП «Оріхівська районна друкарня» в сумі

2367 грн. 92 коп.  

ВСТАНОВИВ:

Управління

Пенсійного фонду України у Оріхівському районі Запорізької області звернулось з

адміністративним позовом до КП «Оріхівська районна друкарня» про стягнення

заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на

пільгових умовах ОСОБА_1, у розмірі 2367 грн. 92 коп. за період з вересня по

грудень 2008 року, посилаючись на те, що колишньому працівнику КП «Оріхівська

районна друкарня» ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 р. призначено пенсію за віком на

пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і

показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994

№162, згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно  до Закону України  «Про загальнообов'язкове пенсійне

страхування»  для платників збору

об'єктом  оподаткування  є фактичні витрати на  виплату і доставку пенсій, призначений відповідно

до п.п. «б» - «з» ст.. 13  Закону України

«Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку,

передбаченого ст..  12 Закону України

«Про пенсійне забезпечення».  Порядок

відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових

умовах регулюється  «Інструкцією про

порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами  внесків на загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування до пенсійного  фонду

України» від 19.12.2003р.  та

Прикінцевими Положеннями Закону України 

«Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Починаючи з березня

2008р. КП «Оріхівська районна друкарня» не сплачує вказані платежі, в наслідок

чого за період з 01.09.2008 р. по 26.12.2008 р. у відповідача виникла

заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню

фактичних витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 в сумі 2367 грн. 92 коп.,

а саме - у сумі 587 грн.87 коп. за вересень, 

593 грн. 35 коп. за жовтень, 593 грн. 35 коп.  за листопад та  593 грн. 35 коп. за грудень, що

підтверджується відповідними розрахунками.

Представник

позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі,  просила їх задовольнити та дала пояснення в

обґрунтування позову, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить стягнути

з відповідача заборгованість  по

відшкодуванню витрат на виплату пенсії призначеної на пільгових умовах по

Списку № 2  ОСОБА_1  в розмірі 

2367 грн. 92 коп.

Представник

відповідача позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає задоволенню,

тому що фактично відповідач має переплату перед Пенсійним фондом за раніше

безпідставно стягнуті кошти. Також представник відповідача зазначив, що пенсія

ОСОБА_1 повинна бути призначена відповідно до ст. 100 Закону України «Про

пенсійне забезпечення», а не на підставі ст. 13 п. б вказаного Закону, тому що

на час його вступу в силу ОСОБА_1 вже мала відпрацьований пільговий стаж 9

років, та вважав, що підприємство взагалі не повинно відшкодовувати витрати на

виплату та доставку пенсії особам, яким вона призначена за Списком № 2. Також

представник відповідача зазначив, що сам протокол про призначення пенсії

ОСОБА_1 не містить відомостей, що останній пенсія призначена відповідно до ст.

13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення».  

Вислухавши

пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи та

перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Судом

встановлено, що згідно розрахунку стажу, ОСОБА_1, яка в період з ІНФОРМАЦІЯ_2

р. по ІНФОРМАЦІЯ_3р. працювала в «Оріхівській районній друкарні» ІНФОРМАЦІЯ_4,

має загальний трудовий стаж ІНФОРМАЦІЯ_5, із них 18 років 4 місяці та 17 днів

за списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_6р., яка була

видана відповідачем,  що дало їй право на

призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На день

звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії вона мала повних 50 років.

Пенсія

ОСОБА_1 призначена згідно з п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

ІНФОРМАЦІЯ_1р., що підтверджується протоколом УПФУ в Оріхівському районі

Запорізької області та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку

пенсії .

Факт виплати

пенсії ОСОБА_1 у сумі 593 грн. 35 коп. за вересень, 593 грн. 35 коп.  за жовтень та 593 грн. 35 коп. за листопад

2008 року підтверджується наданою представником позивача та дослідженою

довідкою  банку по рахунку ОСОБА_1

Відповідачу

направлялись позивачем повідомлення про суми фактичних витрат на  виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 в вересні -

грудні 2008 року, але заборгованість не сплачена.

 КП «Оріхівська районна друкарня», згідно з

розрахунком УПФ в Оріхівському районі Запорізької області, має заборгованість

щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії,

призначеної і виплаченої гр. ОСОБА_1 за вересень - грудень 2008 року в сумі

2367 грн. 92 коп.

Ст. 1 Закону

України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від

26.06.1997р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності,

їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання

громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти

підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

 КП «Оріхівська районна друкарня» - є платником

збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України

«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником

страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Оріхівському районі

Запорізької області як платних страхових внесків.

  Ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які

мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року

врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до

пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій,

призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом

України «Про внесення змій до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок

внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій

змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом

введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким

передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування

повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

 Відповідно до Закону України «Про збір на

обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької

діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські

та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи

повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 %

розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та

доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону

України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку,

передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок

відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6

Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України» № 21-1   від  19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті

України  16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2

п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на

виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини2

Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених

у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на

виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2

Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на

роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за

результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за

віком на пільгових умовах.

Відповідно

до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих

пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно

їжу роботи. При цьому стаж роботи н останньому підприємстві враховується у

повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу

необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум

до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду

щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня

поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено

п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з

п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до

Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на

виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004

р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №

1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи

загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,

перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного

фонду України.

У

відповідності до абз.1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне

забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з

особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших

роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за

результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення

пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до

законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за

вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через

професійні та корпоративні фонди.

При цьому,

виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок   виплати  

пенсій,   а   не  

змінює   порядок   відшкодування,   та  

не   звільняє підприємства, зазначені

в ст.  1 

Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»,

від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Відповідно

до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження

пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам,

зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами

Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового

стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому

зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв

до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

 З огляду на викладенні норми законодавчих

актів суд приходить до висновку, що    КП

«Оріхівська районна друкарня» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування  та юридична особа,

працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний  сплачувати Пенсійному  фонду 

збір у 100% розмірі сум фактичних витрат 

на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто

відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку

пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і

тому заборгованість, яка виникла у КП «Оріхівська районна друкарня» перед

Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

у розмірі 2367 грн. 92 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії ОСОБА_1 за

період вересень-грудень 2008 р. підлягає стягненню з відповідача.  

Із

зазначених підстав суд находить необґрунтованими посилання представника

відповідача про те, що відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату

пенсій, яка призначена за Списком № 2.

Також суд

находить безпідставними твердження представника відповідача про наявність

переплати до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі

Запорізької області, якими відповідач обґрунтовує свої заперечення, оскільки

така переплати виникла не внаслідок відшкодування витрат на виплату пенсії

пенсіонерці ОСОБА_1, і про стягнення надмірно сплачених коштів відповідач має

право звернутись до суду з окремим позовом.  

Крім того,

суд  не приймає до уваги посилання відповідача

про те, що пенсія ОСОБА_1 повинна бути призначена на підставі ст. 100 Закону

України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ОСОБА_1 на час прийняття

вказаного Закону мала 9 років 6 міс пільгового стажу та продовжувала працювати

на підприємстві відповідача, і пенсія була призначена їй ІНФОРМАЦІЯ_1

року.  

Відповідно

до приписів п. 4 ст. 94 КАС України,  у

справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -

фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача

не стягуються.

На підставі

викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне

пенсійне страхування»,  Законом України

«Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовольнити.

Стягнути

з  Комунального підприємства «Оріхівська

районна друкарня» (вул. Лен. Курсантів, 25, м. Оріхів, Запорізька обл., 70500,

код ЄДРПОУ 02466754, п/р 26000304946001   Оріхівського відділення ЗРУ КБ «Приватбанк»

МФО 313399) на користь управління Пенсійного фонду України в Оріхівському

районі Запорізької області (вул. Запорізька, 36, м. Оріхів, Запорізька область,

70500, код ЄДРПОУ 20508516, р/р 25607301201099 Оріхівське відділення № 3011,

філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 313957) кошти в розмірі 2

367 (дві тисячі триста шістдесят сім) грн. 92 коп., нараховані за період з

01.09.2008р. по 26.12.2008р. для покриття заборгованості по відшкодуванню

витрат на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах, пенсіонерці ОСОБА_1.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне

оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені

строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,

набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом

подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови, заяви про апеляційне

оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею

її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,

якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне

оскарження.

Копія

апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Постанову

виготовлено в повному обсязі та підписано 16.02.2009 р.

Суддя                                                                          

С.М. Каракуша