Ухвала

від 10.06.2014 по справі 907/453/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

УХВАЛА

10.06.14 Справа № 907/453/13

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Мельник Г.І.

суддів: Бойко С.М.

Новосад Д.Ф.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю

"Енергія Карпат" № 03/02/14 від 03.02.2014 року

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 13.02.2014 р.

у справі № 907/453/13

за позовом прокурора Рахівського району в інтересах держави в особі Закарпатської

обласної державної адміністрації, м. Ужгород

до відповідача 1 Рахівської районної державної адміністрації в Закарпатській області,

м. Рахів, Закарпатської області

до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат",

м. Ужгород

за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області,

м. Ужгород

за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Управління Держземагенства в Рахівському районі Закарпатської області,

м. Рахів, Закарпатської області

про визнання недійсним розпорядження голови Рахівської РДА № 219 від 16.06.2003 року „Про передачу земельної ділянки в оренду"; визнання недійсним договору оренди землі від 20.06.2003 року, укладеного між Рахівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат" щодо надання у платне строкове користування земельної ділянки площею 0,48 га для будівництва та експлуатації малої гідроелектростанції; зобов'язання Управління Держземагенства в Рахівському районі внести запис про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 20.06.2003 року у Книзі записів про державну реєстрацію актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

за участю представників:

від прокуратури - Куцик В.Б. прокурор ( посвідчення №011165)

від позивача: - не з'явився

від відповідача 1: - не з'явився

від відповідача 2: - Янєв М.О. -довіреність б/н від 06.06.2014р.

від третьої особи: - не з'явився

від третьої особи: - не з'явився

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 17.03.2014р. у складі колегії: головуючого судді Мельник Г.І., суддів Михалюк О.В., Новосад Д.Ф. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні. У зв'язку з перебуванням судді Новосад Д.Ф. у відпустці, розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 05.05.2014 року у склад колегії для розгляду вказаної справи замість судді Новосад Д.Ф. введено - суддю Кузя В.Л. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 06.05.2014р. у складі колегії: головуючого судді Мельник Г.І., суддів Кузь В.Л., Михалюк О.В. розгляд апеляційної скарги відкладено на 20.05.2014р. У зв'язку з перебуванням суддів Кузя В.Л. та Михалюк О.В. у відпустці, розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 року у склад колегії для розгляду вказаної справи замість суддів Кузя В.Л. та Михалюк О.В. введено - суддів Бойко С.М. та Новосад Д.Ф.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 13.02.2014р. у справі № 907/453/13 (суддя Мокану В.В.) позов задоволено частково; визнано недійсним розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації № 219 від 16.06.2003 року „Про передачу земельної ділянки в оренду"; визнано недійсним Договір оренди землі № 68 від 20.06.2003 року, укладений між Рахівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю „Енергія Карпат", щодо надання у платне строкове користування земельної ділянки площею 0,48 га для будівництва та експлуатації малої гідроелектростанції; в інший частині позову відмовлено; стягнуто з Рахівської районної державної адміністрації в доход Державного бюджету України суму 1720 грн. 50 коп. судового збору; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Енергія Карпат" в доход Державного бюджету України суму 573 грн. 50 коп. судового збору; стягнуто з Закарпатської обласної державної адміністрації в доход Державного бюджету України суму 1147 грн. судового збору.

Не погодившись з вказаним рішенням місцевого господарського суду Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат" звернулося до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою,№ 03/02/14 від 03.02.2014 року, в якій просить скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 13.02.2014р. у справі № 907/453/13 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав, наведених в ухвалах суду від 08.04.2014р., від 06.05.2014р. та від 20.05.2014р.

10.06.2014 року на розгляд Львівському апеляційному господарському суду від відповідача 2 поступило клопотання № 06/06/14в від 06.06.2014 року про призначення земельно-технічної експертизи.

У вищевказаному клопотанні відповідач 2 покликається на те, що судом першої інстанції не було оцінено того факту, що розпорядженням Рахівської РДА від 16.06.2003р. № 219 затверджено проект відведення спірної земельної ділянки для встановлення малої ГЕС з цільовим використанням земельної ділянки для виробництва та розподілення електроенергії. При цьому, зазначає, що категорію та цільове призначення спірної земельної ділянки було змінено і прийняття окремого рішення з приводу зміни цільового використання земельної ділянки не потребується, оскільки цільове призначення земельної ділянки визначається на підставі документації із землеустрою. Відтак, для повного і об'єктивного розгляду спору та на підставі ст. ст. 41, 79 ГПК України відповідач 2 просить призначити у справі земельно-технічну експертизу.

В дане судове засідання прибули прокурор та представник відповідача 2, проте, позивач, відповідач 1 та треті особи явки уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, що підтверджується ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2014р.

Враховуючи ту обставину, що позивач, відповідач 1 та треті особи належним чином були повідомлені про час, місце розгляду апеляційної скарги та наслідки неявки в судове засідання, а в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного та обґрунтованого рішення, судова колегія дійшла до висновку про можливість розгляду апеляційної скарги за відсутності представників позивач, відповідач 1 та третіх осіб.

У судовому засіданні прокурор та представник відповідача 2 дали усні пояснення, навели свої доводи і міркування з питань, які виникли у ході судового процесу. При цьому, відповідач 2 підтримав клопотання про призначення земельно-технічної експертизи, а прокурор не заперечив проти заявленого клопотання.

Відповідно до ст. 41 Господарського процесуального кодексу України судова експертиза призначається для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

За загальним правилом доручати проведення судової експертизи можливо лише тим особам, яких атестовано відповідно до Закону України "Про судову експертизу" і включено до державного Реєстру атестованих судових експертів, ведення якого покладено на Міністерство юстиції України.

Справа судами розглядалася неодноразово.

Так, постановою Вищого господарського суду України від 05.11.2013р. у даній справі касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області задоволено; рішення господарського суду Закарпатської області від 12.07.2013р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.08.2013р. скасовано; справу направлено на новий розгляд до господарського суду Закарпатської області (т. 3 а.с. 34-40).

В ході розгляду справи, зокрема, встановлено, що рішенням Білинської сільської ради від 31.01.2003 року №47 та розпорядженням голови Рахівської районної державної адміністрації №84 від 13.03.2003р. ТзОВ "Енергія Карпат" було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження для будівництва малої гідроелектростанції на струмку Ільмен (притока річки Чорна Тиса, с. Білин), потужністю 500-800 кВт, і відвід для вказаних цілей земельної ділянки загальною площею 1,0 га в довгострокову оренду за адресою: с. Білин Рахівського району.

В подальшому 21.03.2003р. Закарпатська обласна державна адміністрація надала дозвіл ТОВ "Енергія Карпат" на збір матеріалів погодження розміщення малої ГЕС у с. Білин Рахівського району на землях Рахівського ДЛГП по течії струмка Ільмен (лист №1901/06-21) та погодила розміщення малої ГЕС на потоці Ільмен біля с.Білин Рахівського району (лист №1901/06-21 від 21.04.2003р.).

При цьому, погодження розміщення малої гідроелектростанції ТОВ "Енергія Карпат" надано головним управлінням економіки, управлінням містобудування та архітектури, державним управлінням екологічної безпеки в Закарпатській області, обласним управлінням лісового господарства, обласною санепідемстанцією, управлінням житлово-комунального господарства, відділом пожежної безпеки ДДПБ МНС України, службою автомобільних доріг в Закарпатській області, управлінням енергетики, транспорту та зв'язку, Закарпатським обласним водним господарством та обласним управлінням земельних ресурсів (висновок від 27.03.03 №317 про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ "Енергія Карпат" для розмішення малої гідроелектростанції за рахунок земель запасу Білинської сільської ради).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат" виготовлено матеріали містобудівного обгрунтування, вибору та обстеження земельної ділянки. Розпорядженням голови Рахівської районної державної адміністрації №219 від 16.06.2003р. затверджено матеріали інвентаризації, проект відведення земельної ділянки та вирішено надати ТзОВ "Енергія Карпат" в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 0,48 га для розміщення малої гідроелектростанції за адресою: с. Білин, вздовж струмка Ільмен, за межами села та встановлено орендну плату в розмірі п'ятикратному розміру ставки земельного податку. Відтак, 20.06.2003 року між Рахівською районною державною адміністрацією та ТзОВ "Енергія Карпат" укладено Договір оренди земельної ділянки.

Водночас, слід зазначити, що відповідно до ст. 124 ЗК України (в редакції, станом на час прийняття оскаржуваного розпорядження) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 122 ЗК України (в редакції, станом на час прийняття оскаржуваного розпорядження) районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною

сьомою цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

З врахуванням викладеного, слід дослідити обставини, які потребують спеціальних знань про те, чи мала гідроелектростанція будувалася для обслуговування територіальної громади Рахівського району, а саме дослідити чи обґрунтоване будівництво гідроелектростанції щодо зменшення плати за електроенергію згідно розрахунків компетентних установ; чи після будівництва гідроелектростанції знизиться кількість аварійних відключень; чи можливе безкоштовно або за зниженим тарифом забезпечення електроенергією лікарень, дитячих садків, шкіл; чи можливе використання гідроелектростанції у водному господарстві Рахівського району.

Разом з тим, Вищим господарським судом України у постанові від 05.11.2013р. зазначено, що судами не перевірено, чи у встановленому порядку була відведена земельна ділянка Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат": з дотриманням вимог ч.2 ст. 20 та п.1 ст. 123 ЗК України (в редакції, станом на час прийняття оскаржуваного розпорядження) чи ні. Не з'ясовано, з яким цільовим призначенням землі Рахівська РДА своїм розпорядження затвердила проект землеустрою.

З огляду на вищенаведене у сукупності, апеляційний господарський суд прийшов до висновку що для з'ясування питань, які виникли при вирішенні даного господарського спору необхідні спеціальні знання, тому клопотання про призначення земельно-технічної експертизи слід задоволити.

Враховуючи обставини справи, приймаючи до уваги Науково-методичні рекомендації з питань підготовки матеріалів та призначення судових експертиз, суд визначає остаточне коло питань на вирішення судової експертизи. Витрати по оплаті експертизи судом покладаються на відповідача 2. По результатах розгляду справи витрати за проведення експертизи будуть віднесені на сторони відповідно до ст.49 ГПК України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

Беручидо уваги, що судом призначається судова експертиза, провадження у справі №907/453/13 підлягає зупиненню до закінчення проведення земельно-технічної експертизи та повернення матеріалів справи до Львівського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст. ст. 41, 42, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, - Львівський апеляційний господарський суд,

У Х В А Л И В :

1. Призначити у справі № 907/453/13 земельно-технічну експертизу.

2. Проведення експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03680, вул. Смоленська, 6, м. Київ).

3. На вирішення судової експертизи поставити наступні питання:

1) До якої категорії земель, в розумінні ст. 19 ЗК України, відноситься земельна ділянка надана у платне строкове користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат" згідно розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації №219 від 16.06.2003р.?

2) Чи була відведена земельна ділянка Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат" у встановленому законом порядку з дотриманням вимог ч. 2 ст. 20 та п. 1 ст. 123 ЗК України (в редакції, станом на час прийняття розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації №219 від 16.06.2003р.) чи ні?

3) Яке цільове призначення землі, при затвердженні проекту відведення земельної ділянки (землеустрою), наданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат" у платне строкове користування згідно розпорядження голови Рахівської РДА від 16.06.2003 року № 219:

- станом до 16.06.2003 року (моменту винесення розпорядження голови Рахівської РДА № 219)?

- станом після 16.06.2003 року (моменту винесення розпорядження

голови Рахівської РДА №219)?

4) Чи змінено цільове призначення земельної ділянки, що була надана розпорядженням голови Рахівської РДА від 16.06.2003 року № 219 у платне строкове користування ТзОВ «Енергії Карпат» для будівництва та експлуатації малої гідроелектростанції відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування?

5) Чи будівництво об'єкта - малої гідроелектростанції пов'язане з обслуговуванням жителів територіальної громади Рахівського району?

4. Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України, за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків.

5. Витрати на проведення експертизи покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергія Карпат" (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Швабська, 67, код ЄДРПОУ 32270093).

6. Висновок експертизи та матеріали справи направити до Львівського апеляційного господарського суду (79010, м. Львів, вул. Личаківська, 81).

7. У зв'язку призначенням судової експертизи, провадження у справі зупинити до надання експертного висновку.

8. Копію ухвали та матеріали справи скерувати Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

9. Копії цієї ухвали суду надіслати учасникам процесу.

10. Ухвалу може бути оскаржено в касаційному порядку.

Головуючий суддя Мельник Г.І.

суддя Бойко С.М.

суддя Новосад Д.Ф.