Постанова

від 16.06.2014 по справі 807/1752/14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1752/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою Колективного сільськогосподарського підприємства "Руськополівське" до Управління Державного земельного агенства у Тячівському районі Закарпатської області та Тячівської районної Державної адміністрації Закарпатської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Колективне сільськогосподарське підприємство "Руськополівське" (далі - КСП "Руськополівське", Позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державного земельного агенства у Тячівському районі Закарпатської області(далі - Відповідач 1) та Тячівської районної Державної адміністрації Закарпатської області(далі - Відповідач 2), якою просив суд зобов'язати відповідачів вчинити дії по наданню позивачу у строки, визначені ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», повної і всебічної інформації щодо прийняття рішень про вилучення і надання іншим особам, земельних ділянок у власність чи користування (у тому числі на умовах оренди) з земель, включених до державного акту серії ЗК №00046 від 24.06.1994 р., виданого АТП радгосп-заводу «Руськополівський», правонаступником прав і обов'язків якого є КСП «Руськополівське», номера та дати виданих правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки починаючи з дати видачі державного акту - 24.06.1994 р. по день розгляду даного позову по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.11.2013 року позивач надіслав відповідачам запити про надання публічної інформації щодо змін в обліково-реєстраційній документації в тому числі і питання: чи станом на день звернення, приймалося рішення про передачу земельної ділянки загальною площею 1056,2783 га., яка знаходиться в с. Руське Поле Тячівського району Закарпатської області(або її частина) у власність або у постійне користування іншим суб'єктам господарювання або громадянам? Та чи вносились до Державного земельного кадастру України відомості про передання цієї земельної ділянки у власність або постійне користування іншим суб'єктам господарювання або громадянам?

В своєму позові зазначив, що з метою ухилення від надання повної і достовірної інформації на поставлені питання обидва відповідачі відповіли майже ідентично, а саме те, що такі відомості відсутні, оскільки межі земельних ділянок згідно державного акту на право постійного користування серії ЗК №00046 виданого АТП радгосп-завод «Руськополівський » не внесені в натурі.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо припинення підприємницької діяльності за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи фізичних осіб - підприємців у випадках, передбачених законом. Відтак, ухвалою суду від 29 квітня 2013 року, у відповідності до ст. 183 - 2 КАС України, судом прийнято рішення про проведення розгляду адміністративної справи за позовом Свалявської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області до Сільськогосподарського підприємства "Урожай" про припинення юридичної особи в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі, виходячи з наступного.

15.11.2013 року Позивач звернувся із запитом від 15.11.2013 року №669/07-16(а.с.31-32) та запитом від 15.11.2013 року №11/5(а.с.34) до Відповідача 2 про надання публічної інформації щодо змін в обліково-реєстраційній документації, в тому числі і питання: чи станом на день звернення, приймалося рішення про передання земельної ділянки загальною площею 1056,2783 га., яка знаходиться в с. Руське Поле Тячівського району Закарпатської області (або її частина) у власність або в постійне користування іншим суб'єктам господарювання або громадянам? Та чи вносились до Державного земельного кадастру України відомості про передання цієї земельної ділянки у власність або постійне користування іншим суб'єктам господарювання або громадянам?

Як вбачається з наявних у матеріалах справи відповідей Відповідач 1(відповідь від 20.11.2013 року №1012/05/07-17 (а.с.33) та Відповідач 2(відповідь від 03.12.2013 року(а.с.35) надали не повну інформацію стосовно поставлених у вищезазначених запитах питань, мотивуючи це тим, що відомості про передачу у власність чи у постійне користування земельних ділянок громадянам чи суб'єктам господарювання на земельній ділянці загальною площею 1056,2783 га в Управлінні відсутні, оскільки межі земельних ділянок згідно державного акту на право постійного користування серії ЗК №00046 виданого АТП радгосп-завод „Руськополівський" не винесені в натурі.

Судом встановлено, що на час видачі цього державного акта була чинною інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і праве постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15.04.1993р.№28.

Згідно п.2.2. цієї Інструкції межі наданих (переданих) земельних ділянок переносяться у натуру (на місцевість) і закріплюються межовими знаками. Перенесення меж у натуру здійснюється шляхом прокладання теодолітних ходів, з прив'язкою їх до існуючих межових знаків або державної геодезичної мережі.

А згідно п.2.3. цієї ж Інструкції складається план земельної ділянки з визначенням на ньому її меж і розмірів, описом меж суміжних власників землі і землекористувачів.

План зовнішніх меж земельної ділянки у бланках державних актів складається у масштабі, що забезпечує їх чітке зображення. На плані показуються всі елементи, вказані в п.2.3.Інструкції ( п.2.4 Інструкції).

У відповідності до п.12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради , а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У відповідності до п.4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ №1051 від 17.10.2012р. ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагенство та його територіальні органи.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом. Статтею 3 цього Закону визначено гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що розпорядниками інформації визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно ч. 1, 4 ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Уразі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформація на запит надається безкоштовно. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір фактичних витрат визначається відповідним розпорядником на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Колективного сільськогосподарського підприємства "Руськополівське" до Управління Державного земельного агенства у Тячівському районі Закарпатської області та Тячівської районної Державної адміністрації Закарпатської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Управління Державного земельного агенства у Тячівському районі Закарпатської області (90500, м.Тячів, вул. Незалежності, 90 А, Закарпатської області, код ЄДРПОУ -38410740) та Тячівську районну Державну адміністрацію Закарпатської області (90500, м.Тячів, вул. Незалежності, 30, Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 04053832) вчинити дії по наданню Колективному сільськогосподарському підприємству "Руськополівське"(90551, с. Руське Поле, вул. Головна, 173, Тячівського району, Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 00413883) у строки, визначені ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», повної і достовірної інформації щодо прийняття рішень про вилучення і надання іншим особам, земельних ділянок у власність чи користування (у тому числі на умовах оренди) з земель, включених до державного акту серії ЗК №00046 від 24.06.1994 р., виданого АТП радгосп-заводу «Руськополівський», правонаступником прав і обов'язків якого є КСП «Руськополівське», номера та дати виданих правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки починаючи з дати видачі державного акту - 24.06.1994 р. по день розгляду даного позову по суті.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Колективного сільськогосподарського підприємства "Руськополівське" (90551, с. Руське Поле, вул. Головна, 173, Тячівського району, Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 00413883) судовий збір в розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок) шляхом їх безспірного стягнення з рахунків Управління Державного земельного агенства у Тячівському районі Закарпатської області (90500, м.Тячів, вул. Незалежності, 90 А, Закарпатської області, код ЄДРПОУ -38410740) та Тячівської районної Державної адміністрації Закарпатської області (90500, м.Тячів, вул. Незалежності, 30, Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 04053832) солідарно.

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяЮ.Ю. Дору