Постанова

від 17.06.2014 по справі 905/1078/13-г

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року Справа № 905/1078/13-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіМалетича М.М., суддів:Круглікової К.С. (доповідач), Мамонтової О.М. розглянувши касаційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу Авдіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 30.07.2013 року у справі№ 905/1078/13-г господарського суду Донецької області за позовомКомунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу Авдіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" до Авдіївської міської ради прозобов'язання відповідача прийняти спірні пункти 1.2, 3.2, 3.4, 3.9, 3.11, 3.13, 5.5, 7.6, п.п.7 п.11.1 договору № 0098/73 на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15.01.2013 в редакції позивача

За участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Донецької області від 12.04.2013 р. у справі №905/1078/13-г позовні вимоги Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу Авдіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" про зобов'язання Авдіївської міської ради Донецької області прийняти спірні пункти 1.2, 3.2, 3.4, 3.9, 3.11, 3.13, 5.5, 7.6, підпункт 7 п.11.1 договору № 0098/73 на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15.01.2013 р. в редакції позивача - задоволені частково та спірні пункти договору викладені в наступній редакції:

Пункт 1.2 договору: "Виробник приймає і очищає стічні води споживача - усі види стічних вод внаслідок діяльності споживача після використання води у всіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання тощо), а також поверхневі і дощові води з території споживача, а споживач оплачує послуги по централізованому водовідведенню виробнику на умовах діючого договору".

Пункт 3.2 договору: "Виробник приймає і очищає господарсько-побутові і близькі до них за складом стічні води споживача, в межах узгоджених розрахункових об'ємів в межах граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин, в тому числі об'ємів стічних вод, які попадають в періоди дощів і сніготанення в мережі водовідведення споживача".

Пункт 3.4 договору:

№ вводуНазва підключенняУзгоджений розрахунковий об'єм, м. куб. січеньлютийберезеньквітеньтравеньчервеньлипеньсерпеньвересеньжовтеньлистопадгруденьВсього 1.Вул. Молодіжна, 51 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 220,8 2. 3. всього 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 18,4 220,8 Пункт 3.9 договору: "Споживач зобов'язується щомісячно до 5 числа місяця, наступного за звітним, надавати виробнику інформацію про об'єми зброшених стічних вод за минулий місяць і їх якісні показники (результати аналізу стічних вод). У випадку ненадання вказаної інформації виробник має право здійснити аналіз стоків споживача самостійно з оплатою вартості цих робіт споживачем".

Пункт 3.11 договору: "Споживач скидає стічні води в каналізаційну систему міста через окремі випуски".

Пункт 3.13 договору: "Споживач зобов'язаний забезпечити можливість проведення працівниками Виробника в робочий час контрольного відбору проб стічних вод споживача, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу".

Пункт 5.5 договору: "Орієнтована сума договору на дату його укладання складає 2663,32грн., ПДВ 20% - 532,67грн., всього з ПДВ - 3195,99грн."

Доповнити пункт 7.6 до договору наступного змісту: "У випадку порушення виробником п.6.5 діючого договору, він оплачує споживачу штраф в розмірі 7% від вартості послуг місяця, який передує місяцю виявлення порушення".

З підпункту сьомого пункту 11.1 договору виключити наступне речення:

- розрахунок-заявки на скидання стічних вод з вказівкою плануємого об'єму стоків, графіку їх скидання і характеристики якісного складу стічних вод окремо по кожному випуску з помісячною розбивкою (щорічно);

з підпункту восьмого пункту 11.1 виключити наступне речення:

- завірені або затверджені індивідуальні норми водоспоживання на одиницю продукції або послуг (індивідуальні норми надаються споживачам з безповоротним водокористуванням);

- акти меж балансової приналежності і меж обслуговування, акти зі схемами балансового розмежування мереж;

з підпункту десятого пункту 11.1 виключити наступне речення:

- санітарного паспорта на кожну вигрібну яму (для споживачів, які мають одну й більше вигрібних ям);

з підпункту одинадцятого пункту 11.1 виключити наступне речення:

- копії договору з атестованою (акредитованою) лабораторією про щомісячний лабораторний аналіз якості стічних вод або відомості про наявність власної лабораторії стоків;

з підпункту дванадцятого пункту 11.1 виключити наступне речення:

- розрахунок попадання в каналізацію поверхневих і дощових вод".

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2013р. рішення господарського суду Донецької області скасовано в частині відмови у прийнятті п.3.11, абз.3, 8 пп.7 п.11.1 договору в редакції позивача та в частині включення до договору п.7.6 в редакції відповідача. Абзац 6 резолютивної частини рішення викладено в наступній редакції: "Споживач скидає стічні води в каналізаційну систему міста через окремі випуски із обов'язковим обладнанням контрольних колодязів, що знаходяться за територією споживача в місцях, обладнаних під'їзними дорогами". Абзац 9 резолютивної частини рішення виключено. Абзац 10 резолютивної частини рішення викладено в наступній редакції: "З підпункту 7 пункту 11.1 виключити абзаци 9-12".

Постановою Вищого господарського суду України від 02.10.2013 р. у даній справі постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2013 залишено без змін.

Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" звернулось із заявою про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 02.10.2013 у справі №905/1078/13-г, у якій просить скасувати зазначену постанову та рішення судів попередніх інстанцій.

Ухвалою від 07.04. 2014 р. Вищий господарський суд України допустив до провадження справу № 905/1078/13-г для перегляду Верховним Судом України оскаржуваної постанови.

Постановою Верховного Суду України від 29.04.2014 року постанову Вищого господарського суду України від 02.10.2013 року у справі № 905/1078/13-г скасовано в частині викладення пункту 3.4. договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 в редакції відповідача , а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова апеляційного господарського суду та рішення місцевого господарського суду - скасуванню в частині викладення пункту 3.4. договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 в редакції відповідача з прийняттям нового рішення в зазначеній частині про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що при укладенні договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 між сторонами виникли розбіжності щодо редакції низки пунктів договору, у тому числі пункту 3.4., яким встановлюється узгоджений розрахунковий об'єм стічних вод .

Позивач пропонував визначити цей об'єм з урахуванням усіх стічних вод, включаючи дощові, снігові та поливально-мийні води. При цьому обраховував цей об'єм за формулою, викладеною в пунктах 4.10-4.13 Правил № 190. Відповідно узгоджений розрахунковий об'єм стічних вод у редакції позивача мав складати 35,8 куб.м в місяць.

Згідно з пунктом 3.4. Договору в редакції відповідача цей об'єм становить 18,4 куб.м в місяць та визначається в обсязі узгодженого розрахункового об'єму споживаної води.

Суди попередніх судових інстанцій підтримали позицію відповідача і виклали пункт 3.4. Договору в його редакції.

Однак, колегія суддів вважає висновки попередніх судових інстанцій в частині викладення пункту 3.4. договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 в редакції відповідача помилковими, оскільки вони прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального права, що згідно зі ч.1 ст. 111 10 ГПК України є підставою для скасування судового рішення.

Статтею 6 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" визначено, що державна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується на принципах державного управління і регулювання відносин у сфері питної води та питного водопостачання, додержання єдиних правил, норм і стандартів усіма суб'єктами відносин у сфері питної води та питного водопостачання.

Згідно зі статтею 19 Закону укладення договору між підприємством водопостачання та споживачем на надання послуг з водопостачання є обов'язковим. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (Правила № 190), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Відповідно до пункту 5.1 Правил № 190 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Згідно з пунктом 3.14 Правил № 190 у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках, кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж центрального водопостачання та з інших джерел.

Пунктом 5.29 Правил № 190 встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами:

1) за допомогою засобів обліку на водозаборах;

2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах;

3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору;

4) на підставі витрат води на технологічні потреби;

5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж

водовідведення.

Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками.

Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних.

Вказана норма Правил № 190 містить вичерпний перелік способів визначення кількості стічних вод, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Оскільки способи визначення стічних вод, запропоновані як відповідачем так і позивачем, не відповідають вимогам законодавства про питну воду і питне водопостачання, вони не можуть бути викладені у запропонованих сторонами редакціях.

Відповідно до п. 2 ст. 111 9 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції повністю або частково і прийняте нове рішення.

З огляду на зазначене, рішення місцевого господарського суду та постанову апеляційного суду, згідно з ч.1 ст. 111 10 ГПК України, слід скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в частині викладення пункту 3.4. договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 в редакції позивача. Одночасно слід виключити з резолютивної частини рішення господарського суду Донецької області від 12.04.2013р. абзац 4, яким пункт 3.4 викладений в редакції відповідача: " Узгоджений розрахунковий об'єм стічних вод:".

Керуючись статтями 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 10 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу Авдіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Донецької області від 12.04.2013 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2013 року по справі №905/1078/13-г в частині викладення пункту 3.4. договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 в редакції відповідача скасувати. Прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Виключити з резолютивної частини рішення господарського суду Донецької області від 12.04.2013 року абзац 4, яким пункт 3.4 викладений в редакції відповідача: " Узгоджений розрахунковий об'єм стічних вод:".

ГоловуючийМ. Малетич Судді:К. Круглікова О. Мамонтова