Ухвала

від 19.06.2014 по справі 816/3894/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ К/800/13742/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року

у справі № 816/3894/13

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області

за участю Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавської області

про визнання дій протиправними, скасування вимоги та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 відмовлено у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у цій справі.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області (далі - Управління ПФУ) оскаржило його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказане рішення суду апеляційної інстанції з мотивів порушення названим судом норм матеріального та процесуального права, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки жодна з осіб, які беруть участь у справі, не заявили клопотання про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_2 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління ПФУ про визнання дій незаконними та протиправними, скасування вимоги про сплату боргу та рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, зобов'язання повернути сплачені кошти.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2013, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013, зобов'язано Управління ПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області повернути ОСОБА_2 сплачену суму єдиного внеску в розмірі 6 270,65 грн.

15.10.2013 на адресу Гадяцької ОДПІ УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області направлено лист з проханням повернути ОСОБА_2 сплачену суму єдиного внеску за період з серпня 2011 року по грудень 2012 року в розмірі 6 270,65 грн. на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі від 10.07.2013 №816/3894/13-а та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013. Вказаний лист органом доходів і зборів залишено без реагування.

29.10.2013 за заявою ОСОБА_2 у цій справі Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №816/3894/13-а.

18.11.2013 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження №40718949 з примусового виконання виконавчого листа №816/3894/13-а про зобов'язання Управління ПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області повернути ОСОБА_2 сплачену суму єдиного внеску в розмірі 6 270,65 грн.

Управління ПФУ в Гадяцькому районі звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просило замінити у виконавчому провадженні №40718949 з виконання виконавчого листа №816/3894/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 29.10.2013, боржника - Управління ПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області на Гадяцьку ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області з посиланням на набрання чинності 11.08.2013 Закону України від 04.07.2013 № 406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» , яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 заяву Управління ПФУ задоволено. Замінено сторону (боржника) виконавчого провадження №40718949, відкритого на виконання виконавчого листа №816/3894/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 29.10.2013, з Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області на Гадяцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38601394).

Задовольняючи заяву Управління ПФУ про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що в цьому випадку Гадяцька ОДПІ є правонаступником Управління ПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області в частині покладених державою на органи Міністерства доходів і зборів України відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» функцій по адмініструванню єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким такі функції передано від органів Пенсійного фонду України до органів Міністерства доходів і зборів України. Таким чином, з метою реального виконання судового рішення, яке набрало законної сили, необхідно здійснити заміну сторони (боржника) виконавчого провадження №40718949, відкритого на виконання виконавчого листа №816/3894/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 29.10.2013, з УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області на Гадяцьку ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні заяви, суд апеляційної інстанції виходив з того, що картка особового рахунку ФОП ОСОБА_2 в Управлінні ПФУ ліквідована, до Гадяцькій ОДПІ не передана, на обліку ФОП ОСОБА_2 в Галицькій ОДПІ не знаходиться.

Управління ПФУ станом на 01.10.2013 не вжито заходів щодо передачі суми заборгованості з єдиного внеску по розрахунку з ОСОБА_2 до органів доходів і зборів по Реєстрах сум неповернутих коштів зі сплати єдиного внеску та акту передачі неповернутих коптів зі сплати єдиного внеску, що додається до такого Реєстру.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Гадяцька ОДПІ не є правонаступником за виконавчим листом №816/3894/13-а, а Управління ПФУ в Гадяцькому районі не вибуло як сторона виконавчого провадження, тому заява задоволенню не підлягає.

Колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується зі вказаним обґрунтованим висновком суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-1 (чинного до 08.01.2014), повернення коштів здійснюється у випадках: - помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування (далі - рахунок органу Пенсійного фонду), відповідно до встановленого розміру єдиного внеску; - помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 10 вищезазначеного Порядку повернення платникам єдиного внеску помилково сплачених коштів здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок поточних надходжень на рахунок органу Пенсійного фонду, на який сплачено кошти, що повертаються.

У разі неможливості здійснення повернення одноразово на загальну суму орган Пенсійного фонду здійснює повернення частковими сумами шляхом оформлення відповідних розрахункових документів.

У разі недостатності або відсутності на відповідному рахунку поточних надходжень коштів для здійснення повернення відповідний орган Пенсійного фонду направляє звернення, для підкріплення коштами цього рахунку до головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві чи Севастополі (далі - головне управління). Головне управління на підставі звернення приймає рішення та оформлює розрахункові документи для перерахування на рахунок органу Пенсійного фонду необхідної суми коштів з відповідного рахунку, відкритого на ім'я головного управління в органі Державного казначейства. Зазначені розрахункові документи передаються для виконання Головному управлінню Державного казначейства України.

Головне управління Державного казначейства України на підставі розрахункових документів головного управління перераховує кошти єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій у межах поточних надходжень за день у цілому по регіону за відповідним видом платежу.

Відповідно до пункту 4 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.13 №450 , повернення коштів здійснюється у випадку, зокрема, надміру або помилково сплачених сум єдиного внеску, безпідставно стягнених сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів (далі - кошти) на відповідний рахунок органу доходів і зборів, відкритий в органі Казначейства за балансовим рахунком 3719.

Пунктом 5 цього Порядку установлено, що повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку (окрім випадку надходження до органу доходів і зборів рішення суду про визнання безпідставним стягнення ним з юридичних і фізичних осіб сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій), здійснюється виключно на підставі заяви платника про повернення надміру або помилково сплачених коштів, яка подається в довільній формі до органу доходів і зборів, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.

Відповідно до пункту 3 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 N 406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок в частині завершення процедур такого адміністрування.

Згідно з частиною першою статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ураховуючи викладені положення норм права, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні, оскільки у цьому випадку Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області не вибуло з виконавчого провадження.

Таким чином, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 239 1 КАС України.