Постанова

від 18.06.2009 по справі 34/27пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

34/27пн

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

16.06.2009 р.                                                                       справа №34/27пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Алєєвої  І.В.

суддів: Величко  Н.Л. , Москальової  І.В.

за участю представників сторін:

від позивача:Гнєдова О.В. -  ліквідатор,

від відповідача:Тищенко Ю.С. - за дов. від 17.09.2008р. №78,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області

на рішення господарського суду:

Донецької області

від:24.03.2009 року

по справі:№34/27пн (Кододова О.В.)

за позовом:Відкритого акціонерного товариства Макіївська бавовно-прядильна фабрика "Мактекс" м.Макіївка

до:Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області

прозобов'язання відповідача розпорядитися майном, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ МБПФ „Мактекс” при приватизації, але залишилось на його балансі, а саме: бомбосховище (інв.№19076, на 900чоловік), що розташоване за адресою: м. Макіївка, Донецької області, вул. Щербакова,  та визначити належного балансоутримувача  

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство Макіївська бавовнопрядильна фабрика „Мактекс” м. Макіївка, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області про зобов'язання відповідача розпорядитися майном, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ МБПФ „Мактекс” при приватизації, але залишилось на його балансі, а саме: бомбосховище (інв.№19076, на 900чоловік), що розташоване за адресою: м. Макіївка, Донецької області, вул. Щербакова,  та визначити належного балансоутримувача цього майна (в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 24.03.2009р., 57арк.справи).

Рішенням від 24.03.2009р. у справі №34/27пн господарський суд Донецької області (суддя: Кододова О.В.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване положеннями ст.25, ч.4 ст.26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” від 14.05.1992р. №2343-ХІІ (зі змінами та доповненнями), ст.170 Цивільного кодексу України, ст.3, ст.4 Закону України “Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006р. №185-V (зі змінами та доповненнями), п.1.3, п.1.4 ст.1 Положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затвердженого Наказом Фонду державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за №414/3707 (зі змінами та доповненнями); тим, що оскільки позивач знаходиться в стадії ліквідації, пов'язаної з його банкрутством, то у нього відсутня можливість щодо подальшого утримання та збереження спірного майна, яке не увійшло до статутного фонду при створені позивача в процесі приватизації, що спричинює розкрадання та розкомплектованість даного майна і приведення його в непридатний для користування стан, зниженню його залишкової вартості; тим, що відповідач як орган по управлінню державним майном зобов'язаний прийняти заходи, пов'язані з розпорядженням державним майном шляхом вибору належного способу управління об'єктами державного майна, яке не ввійшло до статутного фонду позивача, передбаченого в п.1.4 ст.1 Положення «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарського товариства в процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затвердженого наказом Фонду державного майна України, Міністерством економіки України від 19.05.1999р. №908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за №414/3707 (зі змінами та доповненнями) з метою забезпечення використання та збереження державного майна та надходження коштів до Державного бюджету України.

Відповідач, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області, з прийнятим рішенням господарського суду Донецької області від 24.03.2009р. у справі №34/27пн не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України; на те, що відповідачем був виконаний вичерпний перелік передбачених законодавством дій щодо використання можливих способів розпорядження спірним майном; на те, що спірне майно є об'єктом цивільної оборони, що має спеціальний правовий режим, яким не передбачено приватизацію зазначеного майна; на те, що об'єкт цивільної оборони не може бути передано в оренду та до комунальної власності.

В апеляційній скарзі заявник посилається також на те, що Законом України "Про правові засади цивільного захисту" від 24.06.2004р. №1859-ІV (зі змінами та доповненнями) визначено, що єдину державну систему цивільного захисту населення і територій складає сукупність органів управління, сил та засобів центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, на які покладається реалізація державної політики у сфері цивільного захисту; на те, що відповідно до статті 27 Закону України "Про правові засади цивільного захисту" від 24.06.2004р. №1859-ІV (зі змінами та доповненнями) безпосереднє керівництво діяльністю єдиної системи цивільного захисту покладається на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань цивільного захисту; на те, що згідно підпункту 57 пункту 4 Указу Президента від 10.10.2005 №1430/2005 "Про Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи" МНС України відповідно до покладених на нього завдань та в межах своєї компетенції здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності.

Позивач, Відкрите акціонерне товариство Макіївська бавовнопрядильна фабрика „Мактекс” м. Макіївка, заперечення заявника відхилив з огляду на те, що оскільки позивач знаходиться в стадії ліквідації, пов'язаної з його банкрутством, то у нього відсутня можливість щодо подальшого утримання та збереження спірного майна, яке не увійшло до статутного фонду; на те, що відповідно до Положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затвердженого Наказом Фонду державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за №414/3707 (зі змінами та доповненнями) обов'язки щодо розпорядження спірним майном покладені на Фонд державного майна; на те, що підприємство-банкрут не наділено правом розпорядження майном, яке не увійшло до статутного фонду підприємства.

Ухвалою першого заступника Донецького апеляційного господарського суду від 26.05.2009р. в порядку ст.69, ст.99, ст.101, ст.102 ГПК України продовжено строк розгляду апеляційної скарги Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області на рішення господарського суду Донецької області від 24.03.2009р. у справі №34/27пн на 1 місяць.

Судове засідання апеляційної інстанції переносилось в порядку ст.77, ст.99, ст.101 ГПК України.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99, ст.101 ГПК України.

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи та заперечення учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

За матеріалами справи, постановою господарського суду Донецької області від 22.02.2005р. Відкрите акціонерне товариство Макіївська бавовнопрядильна фабрика „Мактекс” визнано банкрутом, стосовно нього була відкрита ліквідаційна процедура.

Під час процедури ліквідації товариства встановлено, що на його балансі знаходиться майно, яке є державною власністю та не увійшло до статутного фонду товариства у процесі приватизації, а саме: захисна споруда –об'єкт цивільної оборони.

Ліквідатор у даній справі, з метою вирішення питання щодо утримання та використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду товариства, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом про зобов'язання відповідача розпорядитися майном, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ МБПФ „Мактекс” при приватизації, але залишилось на його балансі, а саме: бомбосховище (інв.№19076, на 900чоловік), що розташоване за адресою: м. Макіївка, Донецької області, вул. Щербакова,  та визначити належного балансоутримувача цього майна (в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 24.03.2009р., 57арк.справи).

Отже, предметом спору є вирішення питання по розпорядженню державним майном - об'єктом цивільної оборони (бомбосховища), яке є захисною спорудою цивільної оборони.

Вказане майно у відповідності до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992р. №2343-ХІІ (зі змінами та доповненнями) не включається до ліквідаційної маси, а відтак, позивач не має право розпоряджатися цим майном.

Як встановлено господарським судом першої інстанції ліквідатор неодноразово звертався до відповідача з листами №718/03 від 21.03.2005р., №974/01 від 29.01.2008р., №1024 від 16.06.2008р., №1054/10 від 08.10.2008р. щодо передачі спірного об'єкта належному власнику.

Регіональне відділення Фонду державного майна України листом від 01.04.2005р. №17-2241 повідомило, що для прийняття відповідних рішень з передачі, подальшого утримання у належному стані та використання за цільовим призначенням сховищ йому необхідно звернутися до  Макіївської міської ради.

Листом від 20.04.2006р. №17-01-2907 відповідач звернувся до ліквідатора боржника з проханням вжити заходів щодо реалізації прийнятих управлінських рішень (приватизація, укладання договору оренди, передача до комунальної власності) відповідно до положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, Наказом Фонду державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за №414/3707 (зі змінами та доповненнями).

Листом від  31.10.2008р. №17-9320 відповідач повідомив ліквідатора, що не заперечує щодо передачі об'єкта цивільної оборони до сфери управління центральних органів виконавчої влади згідно чинного законодавства.

Згідно п.1.3 Положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затвердженого Наказом Фонду державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за №414/3707 (зі змінами та доповненнями) управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів   господарських   товариств  у  процесі  приватизації,  але перебуває  на  їх  балансі,  полягає  у  виборі  та   забезпеченні уповноваженим  органом  (державні  органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах  чинного  законодавства.

Відповідно до положень ст.4 Закону України “Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006р. №185-V (зі змінами та доповненнями) до суб'єктів управління державною власністю належить, у тому числі і Фонд державного майна України.

В апеляційній скарзі заявник посилається на підпункт 57 пункту 4 Указу Президента від 10.10.2005 №1430/2005 "Про Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи" МНС України відповідно до покладених на нього завдань та в межах своєї компетенції здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності.

Згідно листа Головного управління МНС України в Донецькій області від 28.12.2006р. №12/13/7513 передача об'єктів цивільної оборони сховищ повинна здійснюватись за погодженням з місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. МНС України не керує та не володіє об'єктами цивільної оборони, а тільки контролює їх стан готовності до використання за призначенням. Управління державним майном здійснює Регіональне відділення Фонду державного майна України відповідно до вимог Закону України “Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006р. №185-V (зі змінами та доповненнями) та Положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затвердженого Наказом Фонду державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за №414/3707 (зі змінами та доповненнями).

Доводи скаржника, викладені у апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції.

За таких обставин, місцевим господарським судом зроблено обґрунтований висновок про те, що Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області є уповноваженим органом щодо розпорядження спірним майном.

Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування судового рішення від 24.03.2009р. у справі №34/27пн колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.

Результати апеляційного провадження у справі №34/27пн оголошені в судовому засіданні.

Беручи до уваги викладене, керуючись  ст.ст.50-51, ст.69, ст.811, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Рішення  господарського суду Донецької області від 24.03.2009р. у справі №34/27пн - залишити без зміни.

Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області на рішення господарського суду Донецької області від 24.03.2009р. у справі №34/27пн - залишити без задоволення.

Постанова складена та підписана в повному обсязі 22.06.2009р.

Головуючий:          І.В.  Алєєва

Судді:          Н.Л.  Величко

          І.В.  Москальова