Постанова

від 12.06.2009 по справі 4-513/09

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Справа№ 4-513/2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2009 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Льон С.М., розглянувши подання в.о. начальника Контрольно-ревізійного управління в Кіровоградській області

ОСОБА_1

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління Державного казначейства у Компаніївському районі, –

ВСТАНОВИВ:

В.о. начальника Контрольно-ревізійного управління в Кіровоградській області

ОСОБА_1

звернувся до суду з поданням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління Державного казначейства у Компаніївському районі. Вказав, що відповідно звернення Управління СБУ в Кіровоградській області від 19.04.2009 №К/493, фахівця КРУ В Кіровоградській області було залучено до перевірки дотримання вимог бюджетного законодавства України посадовими особами управління державного казначейства у Компаніївському районі (28400 смт. Компаніївка Кіровоградської області, вул. Кірова,9, код ЄДРПОУ– 23896884).

В ході проведення перевірки було встановлено, що відповідно до виписки з рахунку №

НОМЕР_1

«Кошти тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу», відкритого в УДК Компаніївського району Гарманівській сільській раді за кодом 160401 «Фіксований сільськогосподарський податок», станом на

ІНФОРМАЦІЯ_1

від ТОВ «Енергоімпекс», в рахунок погашення податкового боргу за рахунок продажу активів платника, що перебувають в податковій заставі ДП «Август» зараховано кошти у сумі 42892,63 грн. Зазначена сума

ІНФОРМАЦІЯ_1

управлінням Державного казначейства України у Компаніївському районі, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», розмежовані та перераховані до Фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності - в сумі 857,85 грн. (2% від загальної суми), до Пенсійного фонду України - в сумі 29166,99 грн. (68% від загальної суми) та Гарманівській сільській раді - в сумі 12867,79 грн.(30% від загальної суми).

Крім того, згідно платіжного доручення від

ІНФОРМАЦІЯ_1

№

НОМЕР_2

, на рахунок Гарманівської сільської ради №

НОМЕР_3

за кодом 500802

«Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища» надійшли кошти від реалізації майна ДП «Август» в сумі 50,44 грн. та відповідно до платіжного доручення від

ІНФОРМАЦІЯ_1

№

НОМЕР_4

на рахунок УДК у Компаніївському районі за кодом 14010100

«Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» надійшли кошти в сумі 331,25 грн. в рахунок погашення податкового боргу за рахунок продажу активів платників, що перебувають в податковій заставі ДП «Август». Загальна сума надходжень до місцевого та державного бюджету від реалізації майна ДП «Август-агро» становить 43274,32 грн.

Дніпропетровським Апеляційним господарським судом винесена Постанова від 17.01.2008 по справі № 5/302 за апеляційною скаргою від ТОВ «Енергоімпекс» до Новоукраїнської МДПІ, Бобринецької МДПІ та відділення Державного казначейства у Компаніївського району про визнання недійсним договору купівлі-продажу № 66 від 18.06.2004, згідно з якою винесено рішення, одним із пунктів якого встановлено зобов'язати відділення Державного казначейства у Компаніївському районі Кіровоградської області повернути ТОВ «Енергоімпекс» м. Одеса з державного та місцевого бюджетів суму у розмірі 43274,32 грн. На виконання постанови Дніпропетровського Апеляційного господарського суду від 17.01.2008 по справі № 5/302, Господарським судом Кіровоградської області видано Наказ від 25.01.2008 «Про примусове виконання постанови» відповідно до якого підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження щодо зобов'язання відділення Державного казначейства в Компаніївському районі Кіровоградської області повернути ТОВ «Енергоімпекс з державного та місцевого бюджетів України кошти у сумі 43274,32 грн. від 26.03.2008 року та направлено на адресу ВДК в Компаніївському районі 27.03.2008 за вихідним номером 2673.

Так, як в наказі Господарського суду Кіровоградської області від 25.01.2008 «Про примусове виконання постанови» відсутні реквізити рахунків і суми, які необхідно повертати з державного та місцевого бюджетів, Управління Державного казначейства у Компаніївському районі звернулося листом від 21.02.2008 № 69 до генерального директора ТОВ «Енергоімпекс» з рекомендаціями про звернення до Господарського суду Кіровоградської області із заявою про уточнення рішення суду.

За наданими до перевірки копіями документів встановлено, що Управлінням Державного казначейства у Компаніївському районі направлено заяву до господарського суду Кіровоградської області від 07.04.2008 за вихідним номером 144 про відстрочку виконання рішення апеляційного господарського суду від 17.01.2008 р. № 5/302 щодо зобов'язання відділення Державного казначейства у Компаніївському районі повернути ТОВ «Енергоімпекс» з державного та місцевого бюджетів України суму 43274,32 грн. так, як УДК у Компаніївському районі не має можливості стягнути кошти з фонду соціального страхування в сумі 857,85 грн. та з Пенсійного фонду в сумі 29166,99 грн. (хоча ці кошти були їм зараховані у 2004 році) у зв'язку з тим, що в управлінні Державного казначейства рахунки Пенсійному фонду та фонду соціального страхування не відкрито.

Також, Управлінням Державного казначейства у Компаніївському районі направлено пояснення підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції від 10.04.2008 № 04-23/131 щодо неможливості стягнути кошти на користь ТОВ «Енергоімпекс» з Пенсійного фонду у Компаніївському районі в сумі 29166,99 грн. та з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 857,85 грн., а стягнення коштів з рахунку Гарманівської сільської ради можливе лише в частині надходження загальної суми 42893,63 грн., а саме в сумі 12867,79 грн., відповідно до ст. 50 Бюджетного кодексу України, при наданні виконавчим органом платіжної вимоги на зазначену суму.

Крім того, управлінням Державного казначейства у Компаніївському районі направлено звернення до управління Пенсійного фонду у Компаніївському районі та до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.09.2008 № 365 з проханням про добровільне повернення коштів, перерахованих їм внаслідок розмежування від загальної суми зарахованих на рахунок Гарманівської сільської ради 42892,63 грн., як погашення податкового боргу за рахунок продажу активів платника, що перебувають в податковій заставі ДП «Август», так як рахунки Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в органах Державного казначейства не відкриті. У надісланих відповідях на вищезазначене звернення від Пенсійного фонду у Компаніївському районі від 22.09.2008 № 1908/04-30 та від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.10.2008 № 01-64-523 було відмовлено у добровільному поверненні коштів.

В частині виконання УДК у Компаніївському районі постанови суду від 17.01.2008 року по справі № 5/302, наказу господарського суду Кіровоградської області від 25.01.2008 та Постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.03.2008 щодо повернення ТОВ «Енергоімпекс» з державного та місцевого бюджетів України суму 43274,32 грн. встановлено, що на користь ТОВ «Енергоімпекс» було зараховано кошти в загальній сумі 13249,48 грн., а саме:

- відповідно до зведеного меморіального ордеру № 1 від 17.07.2008 з рахунку УДК у Компаніївському районі за кодом 14010100

«Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на рахунок стягувача зарахована сума 331,25 грн.,

-

відповідно до зведеного меморіального ордеру № 2 від 17.07.2008 з рахунку Гарманівської сільської ради за кодом 500802

«Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища» на рахунок стягувача зарахована сума 50,44 грн.,

- відповідно до зведеного меморіального ордеру № 3 від 23.07.2008 з рахунку Гарманівської сільської ради за кодом 160401 «Фіксований сільськогосподарський податок»

на рахунок стягувача зарахована сума 12867,79 грн.

Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області 08.08.2008, в зв'язку з відсутністю можливості списання коштів соціального та пенсійного фондів в сумі 30024,84 грн., які не знаходяться на обслуговуванні в УДК у Компаніївському районі, винесено Постанову про повернення виконавчого документа та повернення наказу господарського суду Кіровоградської області № 2/302 від 25.01.2008 про зобов'язання відділенням Державного (далі - УДК) казначейства в Компаніївському районі Кіровоградської області повернути стягувачу (ТОВ «Енергоімпекс»), як частково виконаний на суму 13249,48 грн. В постанові також вказано, що дані дії не позбавляють права стягувача повторно пред'явити виконавчий лист до виконання.

Крім того, господарським судом Кіровоградської області винесено ухвалу від 18.09.2008 № 5/302, відповідно до якої здійснено заміну відділення Державного казначейства у Компаніївському районі Кіровоградської області її правонаступником - Головним управлінням Державного казначейства України у Кіровоградській області та відстрочено виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду в частині зобов'язання щодо повернення Головним управлінням ДКУ у Кіровоградській області коштів ТОВ «Енергоімпекс» з державного та місцевого бюджетів в сумі 30024,84 грн.

Але, незважаючи на наявність зазначеної постанови про повернення виконавчого документа та ухвали господарського суду Кіровоградської області про відстрочення виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.01.2008 у справі № 5/302, управлінням Державного казначейства у Компаніївському районі оформлено меморіальний ордер № 1 від 19.01.2009 та платіжне доручення від 19.01.2009 № 62, які поставлено на облік в картотеку на рахунок Гарманівської сільської ради за кодом 160401 «Фіксований сільськогосподарський податок» суму 30024,84 грн. та згідно яких, в порушення ст.25 п.1 Бюджетного кодексу України, з рахунку № 31419530700229 Гарманівської сільської ради, станом на 11.02.2009 списано кошти в сумі 22526,29 грн. на користь ТОВ «Енергоімпекс», при тому, що повторно виконавчий лист про стягнення даних сум до УДК у Компаніївському районі виконавчими органами не направлявся.

Отже, в зв'язку з вищезазначеним, управлінням Державного казначейства у Компаніївському районі за рахунок коштів місцевого бюджету Гарманівської сілької ради безпідставно здійснено покриття витрат державних цільових фондів на суму 22526,29 грн.

Відповідне порушення допущене

ІНФОРМАЦІЯ_2

управління Державного казначейства у Компаніївському районі Кіровоградської області

ОСОБА_2

, яка відповідно до п.9 «Положення про управління Державного Казначейства у Компаніївському районі» здійснює загальне керівництво діяльністю управління та забезпечує своєчасне і якісне виконання функцій Державного казначейства України на визначеній території, а також

ІНФОРМАЦІЯ_3

ОСОБА_3

У зв'язку з тим, що залучення працівників КРУ до проведення перевірки, яка проводиться правоохоронним органом не є контрольним заходом, д

ля перевірки вищезазначених фактів, а також для запобігання їм у подальшому -

для підтвердження встановлених фінансових порушень виникла необхідність проведення позапланової ревізії управління державного казначейства у Компаніївському районі.

Беручи до уваги, що для повного, всебічного та об”єктивного дослідження обставин справи виникла необхідність у проведенні позапланової документальної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності управління Державного казначейства у Компаніївському районі працівниками контрольно-ревізійного управління в Кіровоградській області,

вважаю, що проведення ревізії є доцільним, а подання – мотивованим.

Керуючись ст. ст. 11, 14 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»,-

ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії в управлінні державного казначейства у Компаніївському районі протягом 15 робочих днів - з 15

червня 2009 по 06 липня 2009 року.

Проведення позапланової виїзної ревізії доручити працівникам контрольно-ревізійного управління в Кіровоградській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Льон С.М.