Рішення

від 28.07.2014 по справі 476/498/14-ц

ЄЛАНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 476/498/14-ц

Провадження № 2/476/181/2014

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2014 року Єланецький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Патрика Ю.Ю.

за участю секретаря Минаєвої Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Єланець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Єланецької райдержадміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2 про визнання недійсними та скасування розпорядження Єланецької райдержадміністрації, Державного акту на право власності на земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Єланецької райдержадміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2 про визнання недійсними та скасування розпорядження Єланецької райдержадміністрації № 540-р від 23.06.2003 року, Державного акту на право власності на земельну ділянку від 08.09.2004 року про надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 8,24 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в межах Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, кадастровий номер: 4823081000:02:000:0077.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що йому на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 9,2713 га., надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 4823081000:04:000:0088, розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області.

Заочним рішенням Єланецького районного суду Миколаївської області від 13.01.2014 року за ОСОБА_2 визнано право власності на спірну земельну ділянку в порядку спадкування після смерті чоловіка ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року, якому 08.09.2004 року розпорядженням Єланецької райдержадміністрації № 540 р. від 23.06.2003 року видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 8,24 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в межах Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, кадастровий номер: 4823081000:02:000:0077.

ОСОБА_4 фактично отримав у власність земельну ділянку площею 8,24 га на підставі розпорядження від 23.06.2013 року та Державного акту від 08.09.2004 року.

Позивач вказав, що вказане розпорядження в силу статей 81, 116, 125, 126 ЗК України не могло бути правовою підставою виникнення права власності на землю та відповідно для видачі оскаржуваного Державного акту так як в ньому відсутнє правове розпорядження щодо надання у власність земельної ділянки ОСОБА_4.

Дії відповідача, Єланецької райдержадміністрації суперечать вимогам статей 81, 116 ЗК України у взаємозв'язку з положеннями статей 9 та 10 ЦК УРСР, статей 125, 126 ЗК України у взаємозв'язку зі статтями 25, 26 ЦК України.

Земельна ділянка площею 8,24 га. фактично розташована на земельній ділянці, що надана ОСОБА_1

На підставі викладеного позивач просив суд задовольнити позов, яким визнати незаконними та скасувати розпорядження Єланецької райдержадміністрації Миколаївської області № 540-р від 23.06.2003 року та Державний акт на право власності на земельну ділянку від 08.09.2004 року про надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 8,24 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, кадастровий номер: 4823081000:02:000:0077.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача, Єланецької райдержадміністрації, позовні вимоги визнала частково, зазначивши, що розпорядження № 540-р від 23.06.2003 року не має відношення до видачі спірного державного акту, в ньому не міститься жодних розпоряджень щодо спірного майна, проти задоволення позову в частині визнання недійсним та скасування державного акту від 08.09.2004 року про надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 8,24 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в межах Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, кадастровий номер: 4823081000:02:000:0077 не заперечила.

Представник відповідача, ОСОБА_2, просив застосувати строки позовної давності та відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали цивільної справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 9,2713 га., надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, кадастровий номер: 4823081000:04:000:0088.

Заочним рішенням Єланецького районного суду Миколаївської області від 13.01.2014 року за ОСОБА_2 визнано право власності на спірну земельну ділянку в порядку спадкування після смерті чоловіка ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року, якому 08.09.2004 року розпорядженням Єланецької райдержадміністрації № 540 р. від 23.06.2003 року видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 8,24 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в межах Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, кадастровий номер: 4823081000:02:000:0077. В подальшому ухвалою від 13.06.2014 року вказане заочне рішення скасоване та розгляд цивільної справи зупинено провадженням до вирішення іншої справи.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 81, п. «б» ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на підставі безоплатної приватизації із земель державної чи комунальної власності.

Згідно ст. 118 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної та комунальної власності за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Державні органи, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Оскаржуване розпорядження Єланецької райдержадміністрації № 540 р. від 23.06.2003 року є ненормативним актом, було прийнято стосовно конкретних осіб, підлягало одноразовому застосуванню та було виконане в момент виділення в натурі /на місцевості/ земельних часток /паїв/ громадянам - власникам сертифікатів на право на земельну частку /пай/ з земель колективної власності в контурі № 752.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 № 7-рп/2009 по справі № 1-9/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої рішенні ненормативного характеру, відповідно до яких виникли правовідносини пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав.

Згідно до ч. 1 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 15 ЦК України Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до правової позиції Європейського суду, зокрема, у справі «Стретч проти Сполученого Королівства» (рішення від 24 червня 2003 року), вказується, що самі по собі допущені органами публічної влади порушення не можуть бути безумовною підставою для визнання їх рішень недійсними, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самої фізичної особи.

Як встановлено в судовому засіданні оспорюване розпорядження Єланецької районної державної адміністрації від 23 червня 2003 року № 540-р не містить жодних розпоряджень про виділення земельної ділянки ОСОБА_4, зазначення вказаного розпорядження в самому акті є помилковим, а тому відсутні підстави для скасування даного розпорядження.

Як вбачається з матеріалів справи спірний Державний акт Серії МК № 004386 від 08 вересня 2004 року містить посилання як на підставу для його видачі розпорядження Єланецької райдержадміністрації № 540-р від 23.06.2003 року, однак досліджене в судовому засіданні вказане розпорядження не містить жодних рішень по спірній земельній ділянці, зокрема щодо її видачі ОСОБА_4, крім того вказаний державний акт виданий 8 вересня 2004 року, тобто після смерті ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно з ч. 4 ст. 25 ЦК України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Враховуючи відсутність зазначеної підстави для видачі спірного Державного акту, а також його видачу після смерті ОСОБА_4, Державний акт Серії МК № 004386 від 08 вересня 2004 року підлягає скасуванню.

Посилання представника відповідачка на необхідність застосування строків позовної давності суд вважає безпідставним, оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав та звернувся до суду в межах позовної давності.

Згідно положень ч. 2 ст. 152 ЗК України , власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 81, 116, 118, 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 321 Цивільного кодексу України, ст.ст. 8, 10, 60, 212, 213, 214, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку від 08.09.2004 року про надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 8,24 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в межах Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, кадастровий номер: 4823081000:02:000:0077.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Єланецький районний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Ю.Ю. Патрик