Постанова

від 07.08.2014 по справі 925/1312/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року Справа № 925/1312/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Коробенка Г.П.,

суддів Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідачів: 1. не з'явився,

2. Бондарчука Д.С. дов. б/н від 07.02.14,

прокурора Томчук М,О. - прокурора відділу Генпрокуратури України,

розглянувши касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф. Злагода"

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.02.2014

у справі № 925/1312/13 Господарського суду Черкаської області

за позовом Прокурора Жашківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Жашківської районної державної адміністрації

до 1. Сорокотязької сільської ради,

2. Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф. "Злагода"

про визнання незаконним та скасування рішення Сорокотязької сільської ради, визнання недійсним договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жашківського району Черкаської області звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Жашківської районної державної адміністрації до Сорокотязької сільської ради, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф. "Злагода" про визнання незаконним та скасування рішення Сорокотязької сільської ради, визнання недійсним договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюване рішення та договір суперечать приписам ст.ст. 58, 59, 122, 124 Земельного Кодексу України та ст. 51 Водного Кодексу України, оскільки землі водного фонду, що були предметом рішення та договору, відносяться до об'єктів загальнодержавного значення, а право розпорядження ними належить місцевій державній адміністрації, а не сільраді.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 06.09.2013 (суддя Скиба Г.М.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що зі змісту прийнятого органом місцевого самоврядування рішення та укладеного на його виконання договору оренди не вбачається про передачу відповідачу 2 у користування саме водного об'єкту, протилежного прокурором не доведено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.02.2014 (судді: Тищенко О.В., Гончаров С.А., Чорна Л.В.), вищезазначене судове рішення скасоване, постановлено:

"Визнати незаконним та скасувати рішення Сорокотязьської сільської ради Жашківського району Черкаської області від 29.11.2012 №40-5/VI "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 20,0000 га".

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 29 листопада 2012 року, укладений між Сорокотязькою сільською радою та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "А.Ф. "Злагода" в межах населеного пункту села Сорокотяга площею 20,0000 га, зареєстрований у Жашківському районному відділу Держкомзему за записом №71200004003735 від 24.09.2012.

Зобов'язати Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф. Злагода" повернути Сорокотязькій сільській раді земельну ділянку площею 20,0000 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Сорокотяга, Жашківського району, Черкаської області." Відповідно розподілені судові витрати.

Постанова мотивована тим, що спірним рішенням сільради разом із земельною ділянкою передано в оренду й водний об'єкт - ставок, передача в оренду якого має свій законодавчо визначений порядок. Більш того названий ставок є водним об'єктом загальнодержавного значення, оскільки розміщений на річці, яка протікає через дві області.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф. "Злагода" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 59, 83, 93, 122 Земельного кодексу України, ст. 203 Цивільного кодексу України, просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

Рішенням Сорокотязьської сільської ради Жашківського району Черкаської області від 29.11.2012 №40-5/VI "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 20,00 га" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо передачі в оренду терміном на 10 років земельну ділянку в межах Сорокотязької сільської ради загальною площею 20,00 га СТОВ "А.Ф. "Злагода" для любительського та спортивного рибальства. Вирішено надати вказану земельну ділянку в оренду на вищезазначений термін.

29 листопада 2012р. між орендодавцем - Сорокотязьською сільською радою та орендарем - Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "А.Ф. "Злагода" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 20 га в межах населеного пункту с. Сорокотяга для ведення рибного господарства.

Строк дії договору - з 01.01.2012р. до 01.01.2022р. - п. 7 договору.

Сторони письмово погодили, що Договір оренди набирає чинності після його підписання та його державної реєстрації в ДЗК.

Договір оренди землі зареєстровано в Жашківському районному відділі Держкомзему 24.12.2012.

Технічна документація із землеустрою на право оренди землі виготовлена в 2012 році.

Разом з тим, апеляційним господарським судом встановлено, що на переданій в оренду земельній ділянці знаходиться ставок, розташований на річці Торч, яка протікає в межах Ставищенського району Київської області (верхів'я) та Жашківського району Черкаської області. Торч бере початок на північ від села Розумниця та впадає до Південнго Бугу на захід від села Охматів. Тому названа річка є водним об'єктом загальнодержавного значення в розумінні змісту ст. ст. 5, 51 Водного кодексу України. Отже, і спірний водний об'єкт - ставок є водним об'єктом загальнодержавного значення. А відтак, з огляду на положення п.2 ст. 14, частин 5, 6 ст. 51 Водного кодексу України, право розпорядження такими водними об'єктами належить державним органам (Кабінету Міністрів України та місцевим державним адміністраціям), а не органам місцевого самоврядування (зокрема, сільраді). Таким чином апеляційним господарським судом встановлено, що спірне рішення сільради та спірний договір оренди вищезазначеної земельної ділянки суперечать вимогам вищенаведеного законодавства та положенням ч.2 ст. 19 Конституції України, тому апеляційний господарський суд правомірно, згідно з ч.1 ст. 203 та ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України, визнав спірні рішення сільради та договір оренди недійсними, відповідно задовольнивши позовні вимоги прокурора.

Касаційна інстанція, перевіривши відповідно до ч. 2 ст. 111 5 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в оскарженій постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для її скасування.

Колегія також вважає, що згідно зі ст. ст. 44, 47 Господарського процесуального кодексу України необхідно частково задовольнити заяву скаржника про повернення надмірно сплаченого судового збору і повернути Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "А.Ф. Злагода" з Державного бюджету України 9782,54 грн., оскільки ним сплачено за подання касаційної скарги 12340,34 грн. судового збору при необхідності сплати 2557,80 грн. (оскаржувалося рішення щодо трьох немайнових вимог).

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.02.2014 у справі №925/1312/13 - без змін.

Повернути на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф. Злагода" з Державного бюджету України (рахунок 31211254700007, УДКСУ у Печерському районі м. Києва, код 38004897, МФО 820019, банк отримувача ГУ ДКУ у м. Києві) 9782,54 (дев'ять тисяч сімсот вісімдесят дві) грн. 54 коп. судового збору зайво сплаченого платіжним дорученням від 25.02.2014 №446.

Головуючий суддя Коробенко Г.П. Судді Мачульський Г.М. Шаргало В.І.