Постанова

від 07.08.2014 по справі 618/165/14-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" серпня 2014 р. № 618/165/14-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області, в якому просять суд:

- Визнати дії Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_1 у видачі витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,6232 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006410 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №134 кадастровий номер 6321881500:07:001:0074 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,4056 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006412 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №136 кадастровий номер 6321881500:07:001:0070 неправомірними.

- Визнати дії Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_2 у видачі витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за № 157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 неправомірними.

- Визнати дії Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_3 у видачі витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,4862 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006446 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №169 кадастровий номер 6321881500:04:001:0341 неправомірними.

- Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Дворічанському районі Харківської області виправити помилку у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті на належні ОСОБА_1 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,6232 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006410 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №134 кадастровий номер 6321881500:07:001:0074 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,4056 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006412 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №136 кадастровий номер 6321881500:07:001:0070 та видати витяг з Державного земельного кадастру на належні їй земельні ділянки.

- Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Дворічанському районі Харківської області виправити помилку у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті на належні ОСОБА_2 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 та видати витяг з Державного земельного кадастру на належні їй земельні ділянки.

- Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Дворічанському районі Харківської області виправити помилку у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті на належні ОСОБА_3 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,4862 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006446 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №169 кадастровий номер 63218815000:04:001:0341 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006446 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №169 кадастровий номер 63218815000:04:001:0341 та видати витяг з Державного земельного кадастру на належні їй земельні ділянки.

В обґрунтування позову вказано, що дії Відділу Держземагентства у Дворічанському районі Харківської області щодо відмови у видачі витягів з Державного земельного кадастру позивачам неправомірні та суперечать діючому законодавству України.

Представник позивачів в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що вимоги позивачів щодо визнання дій Відділу Держземагентства у Дворічанському районі Харківської області щодо відмови у видачі витягів з Державного земельного кадастру неправомірними та зобов'язання державного кадастрового реєстратора виправити помилки у невідповідності кадастрових номерів (а саме номеру кварталу) індексній карті є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,6232 га, що розташована на території Кам"янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006410 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №134 кадастровий номер 6321881500:07:001:0074 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,4056 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006412 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №136 кадастровий номер 6321881500:07:001:0070.

ОСОБА_2 є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Камянської сільської ради Дворічанського район / Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006433 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №156 кадастровий номер 6321881500:04:001:0333.

ОСОБА_3 є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,4862 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006446 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №169 кадастровий номер 6321881500:04:001:0341.

04 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до відділу Дерземагенства у Дворічанському районі Харківської області з технічною документацією з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) з метою отримання витягу з Державного земельного кадастру для реєстрації права власності на земельні ділянки та укладення договору оренди.

На її звернення державним реєстратором Бологовою В.В. був наданий номер розрахункового рахунку на який була здійсненна оплата за адміністративні послуги (квитанція додається) та реєстратором була прийнята технічна документація з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), Держземагенство у Дворічанському районі Харківської області надані відповіді за №01-43/1174 та № 01-43/1175 в якій вказано, що Державний кадастровий реєстратор виявив помилки в кадастрових номерах належних мені земельних ділянок на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХР №006412 від 12.05.2004 року, зареєстрованого за №136 та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХР №006410 від 12.05.2004 року, зареєстрованого за №134. Помилки полягають у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті.

04 грудня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до відділу Дерземагенства у Дворічанському районі Харківської області з технічною документацією з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) з метою отримання витягу з Державного земельного кадастру для реєстрації права власності на земельні ділянки та укладення договору оренди.

На звернення державним реєстратором Бологовою В. В. був наданий номер розрахункового рахунку на який була здійсненна оплата за адміністративні послуги (квитанція додається) та реєстратором була прийнята технічна документація з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості). 04 грудня 2013 року відділом Дерземагенства у Дворічанському районі Харківської області надана відповіді за №01-43/1173 та №01-43/1176 в якій вказано, що Державний кадастровий реєстратор виявив помилки в кадастрових номерах належних мені земельних ділянок на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХР №006433 від 12.05.2004 року, зареєстрованого за №156 та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХР №006434 від 12.05.2004 року, зареєстрованого за №157. Помилки полягають у невідповідності кадастрових номерів (а саме -номеру кварталу) індексній карті.

04 грудня 2013 року ОСОБА_3 звернулася до відділу Дерземагенства у Дворічанському районі Харківської області з технічною документацією з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) з метою отримання витягу з Державного земельного кадастру для реєстрації права власності на земельну ділянку та укладення договору оренди.

На звернення державним реєстратором Бологовою В.В. був наданий номер розрахункового рахунку на який була здійсненна оплата за адміністративні послуги (квитанція додається) та нею була прийнята технічна документація з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості). 04 грудня 2013 року відділом Дерземагенства у Дворічанському районі Харківської області надана відповіді за №01-43/1172 в якій вказано, що Державний кадастровий реєстратор виявив помилки в кадастрових номерах належних земельних ділянок на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХР №006446 від 12.05.2004 року, зареєстрованого за №169. Помилки полягають у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно п. 4 Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагенство та його територіальні органи. До складу Держземагенства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про державний земельний кадастр» та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього , надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей. Втручання будь-яких органів, посадових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок забороняється (п. 5 Постанови).

До повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Дердземаганства у районах належать внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (пп.. 1 п. 9 Порядку), присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам (пп. 4 п . 9 Порядку). Виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту (пп. 9 п. 9 Порядку).

Відповідно до п. 156 Порядку виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідно п. 157 Порядку у разі виявлення органом , що здійснює ведення Державного земельного кадастру, помилки у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці ( в тому числі після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру , що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 01 січня 2013 року до Державного фонду документації із землеустрою) зазначений орган в п'ятиденний строк з моменту виявлення помилки:

1) складає в електронній формі протокол виправлення помилки за формою згідно додатком ЗО.

2) безоплатно виправляє помилку в кадастровому номері шляхом присвоєння земельній ділянці за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру нового кадастрового номера, наступного за останнім у відповідному кадастровому кварталі;

3) письмово повідомляє про це власникам, користувачам відповідної земельної ділянки за формою згідно додатком 31.

Судом встановлено та зазначений факт не заперечувався відповідачем по справі, що ними були допущені помилки в вище зазначених кадастрових номерах позивачів та не видані витяги з з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, але зазначені дії нимне вчинені з тих підстав, що функціонал по виправленню помилок в кадастрових номерах земельних ділянок даного програмного забезпечення не працює.

Про виявлені помилки було повідомлено Головне управління Держземагентства у Харківській області, яке надало відповідь (лист № 23-20-9-11320/0/9-13 від 07.11.2013 року) про те, що дані помилки, як було зазначено вище, підлягають виправленню за допомогою функціоналу по виправленню помилок в кадастрових номерах (п. 157 Постанови КМУ від 17.10.2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру»). Так як даний функціонал дійсно не працює, а відповідно й можливість виправити такі помилки на даний час відсутня в Національній кадастровій системі, Головним управлінням Держземагентства у Харківській області було направлено лист до Держземагентства України з проханням надати роз'яснення по зазначених питаннях.

Державним агентством земельних ресурсів України було розглянуто лист Головного управління Держземагентства у Харківській області та надано роз'яснення, що інформаційна взаємодія органу державної реєстрації прав та органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру здійснюється у відповідності до Регламенту надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (далі-Регламент), затвердженим спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.12.2012 № 1779/5/748, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.12.2012 за № 2056/22368, за кадастровим номером земельної ділянки.

Разом з тим, Регламентом не визначено порядок надання органу державної реєстрації прав відомостей про виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, зокрема щодо кадастрового номера земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, вдосконалення програмного забезпечення Державного земельного кадастру в частині виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру буде здійснено лише після внесення відповідних змін до Регламенту.

На даний час Держземагентством України спільно з державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» підготовлено відповідний проект змін до Регламенту та надіслано на розгляд Державної реєстраційної служби України.

Відповідні роз'яснення було надано і позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ім'я їх представника за довіреністю.

Таким чином, відповідач зазначив, що виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру є неможливим на теперішній час не з вини Відділу Держземагентства у Дворічанському районі Харківської області.

Аналізуючи вище викладене суд приходить до висновку, що відповідачем не були вчинені дії передбачені Постанови КМУ від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» щодо самостійного виправлення помилок в вище зазначених кадастрових номерах та видачі витягів з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва позивачів, що є порушенням діючого законодавства України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_1 у видачі витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,6232 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006410 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №134 кадастровий номер 6321881500:07:001:0074 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,4056 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006412 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №136 кадастровий номер 6321881500:07:001:0070 неправомірними.

Визнати дії Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_2 у видачі витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за № 157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 неправомірними.

Визнати дії Відділу Держземагенства у Дворічанському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_3 у видачі витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,4862 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006446 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №169 кадастровий номер 6321881500:04:001:0341 неправомірними.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Дворічанському районі Харківської області виправити помилку у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті на належні ОСОБА_1 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,6232 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006410 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №134 кадастровий номер 6321881500:07:001:0074 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,4056 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006412 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №136 кадастровий номер 6321881500:07:001:0070 та видати витяг з Державного земельного кадастру на належні їй земельні ділянки.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Дворічанському районі Харківської області виправити помилку у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті на належні ОСОБА_2 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006434 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №157 кадастровий номер 6321881500:04:001:0332 та видати витяг з Державного земельного кадастру на належні їй земельні ділянки.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Дворічанському районі Харківської області виправити помилку у невідповідності кадастрових номерів (а саме - номеру кварталу) індексній карті на належні ОСОБА_3 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,4862 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006446 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №169 кадастровий номер 63218815000:04:001:0341 та земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9613 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Дворічанського району Харківської області, що підтверджується державним актом серії ХР №006446 зареєстрованого 12 травня 2004 року за №169 кадастровий номер 63218815000:04:001:0341 та видати витяг з Державного земельного кадастру на належні їй земельні ділянки

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 11 серпня 2014 року

Суддя Спірідонов М.О.