Ухвала

від 06.08.2014 по справі 816/1613/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 серпня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/1613/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мекенченко М.А.,

представників заявника - Моложавої О.В., Чайки М.Г., Кропка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про роз'яснення судового рішення та встановлення способу його виконання по справі № 816/1613/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Софт Лімітед" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Софт Лімітед» (надалі - ТОВ «Софт Лімітед») до ДПІ у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (надалі - заявник або ДПІ у м. Полтаві) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії ДПІ у м. Полтаві щодо внесення коригувань до автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок", зокрема, до підсистеми "Аналітична система" на підставі висновків, викладених у акті від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Софт Лімітед" (код ЄДРПОУ 388874691) з питань правомірності проведених господарських відносин із контрагентами - покупцями та контрагентами - постачальниками за січень 2014 року".

- зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області відновити в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", зокрема, у підсистемі "Аналітична система", показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, які були відкориговані податковим органом на підставі висновків, викладених у акті від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Софт Лімітед" (код ЄДРПОУ 388874691) з питань правомірності проведених господарських відносин із контрагентами - покупцями та контрагентами - постачальниками за січень 2014 року".

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

- зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання даної постанови в частині зобов'язання вчинити дії у 10-денний строк з дня набрання нею законної сили.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року скасовано в частині відмови в задоволенні позову щодо визнання протиправними дій ДПІ у м. Полтаві по проведенню зустрічної звірки за результатами якої складено акт від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Софт лімітед" (код ЄДРПОУ 388874691) з питань правомірності проведених господарський відносин із контрагентами - покупцями та контрагентами - постачальниками за січень 2014 року", та в цій частині позовні вимоги задоволено.

22 липня 2014 року рішення суду за результатами апеляційного перегляду направлено сторонам та набрало законної сили 28 серпня 2014 року в силу ч. 5 ст. 254 КАС України.

31 липня 2014 року до Полтавського окружного адміністративного суду від ДПІ у м. Полтаві надійшла заява про роз'яснення судового рішення та встановлення способу його виконання в частині зобов'язання відновити в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", зокрема у підсистемі "Аналітична система", показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, які були відкориговані податковим органом на підставі висновків, викладених в акті від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Софт лімітед" (код ЄДРПОУ 388874691) з питань правомірності проведених господарський відносин із контрагентами - покупцями та контрагентами - постачальниками за січень 2014 року", які фактично судами не скасовані. Для ДПІ у м. Полтаві є незрозумілим спосіб виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року з огляду на відсутність технічної можливості виконати вказане рішення шляхом внесення змін до автоматизованої системи співставлення показників податкової звітності на підставі рішення суду.

В судовому засіданні представники ДПІ у м. Полтаві вимоги заяви підтримали, просили їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечив, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до вимог ст. 170, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення та встановлення способу його виконання в десятиденний строк з повідомленням заявника та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду вказаної заяви.

Суд вважає за можливе, з урахуванням скорочених строків розгляду заяви, розглядати справу за даної явки та на підставі наявних в ній матеріалів.

Надаючи оцінку заяві про роз'яснення судового рішення та встановлення способу його виконання, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року, залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року в частині зобов'язання ДПІ у м. Полтаві відновити в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", зокрема у підсистемі "Аналітична система", показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, які були відкориговані податковим органом на підставі висновків, викладених в акті від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Софт лімітед" (код ЄДРПОУ 388874691) з питань правомірності проведених господарський відносин із контрагентами - покупцями та контрагентами - постачальниками за січень 2014 року" та зобов'язання ДПІ у м. Полтаві подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання даної постанови в цій частині в 10-денний строк з дня набрання нею законної сили.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим , суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту .

З огляду на зазначене положення, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз'яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Перевіривши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що абзац 3 резолютивної частини постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року по справі № 816/1613/14 містить зобов'язання ДПІ у м. Полтаві відновити в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", зокрема у підсистемі "Аналітична система", показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, які були відкориговані податковим органом на підставі висновків, викладених в акті від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Софт лімітед" (код ЄДРПОУ 388874691) з питань правомірності проведених господарський відносин із контрагентами - покупцями та контрагентами - постачальниками за січень 2014 року" викладений чітко та зрозуміло .

Заявником не наведено, а судом не встановлено обставин вважати рішення незрозумілим, та таким, що підлягає роз'ясненню, а тому суд приходить до висновку, що відсутні підстави для роз'яснення постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року, передбачені статтею 170 КАС України.

За приписами ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) особа, яка бере участь у справі може звернутись до адміністративного суду із заявою про встановлення способу виконання судового рішення.

Суд зазначає, що суд може змінити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

ДПІ у м. Полтаві у своїй заяві, прохаючи встановити спосіб виконання рішення суду заявник не визначає конкретного способу, який би забезпечив реальне виконання рішення суду. Натомість, посилається на відсутність технічної можливості виконувати подібні судові рішення, оскільки за принципами роботи ІС "Податковий блок" підсистеми "Податковий аудит" розробником програмного забезпечення передбачено вичерпний перелік документів, на підставі яких в цій системі проводяться відповідні зміни, до яких не належить судове рішення.

Пояснювали, що ДПІ у м. Полтаві є лише користувачем вказаної інформаційної системи та не має доступу щодо внесення змін до роботи програмного забезпечення.

Суд зазначає, що до компетенції адміністративного суду не належать питання роз'яснення суб'єкту владних повноважень стосовно функціонування програмного забезпечення інформаційних систем, які він використовує у своїй діяльності.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року було визначено спосіб відновлення порушеного права позивача та спосіб виконання судового рішення , а саме, з метою захисту прав та інтересів ТОВ "Софт Лімітед" зобов'язано ДПІ у м. Полтаві відновити в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", зокрема у підсистемі "Аналітична система", показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, які були відкориговані податковим органом на підставі висновків, викладених в акті від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Софт лімітед" (код ЄДРПОУ 388874691) з питань правомірності проведених господарських відносин із контрагентами - покупцями та контрагентами - постачальниками за січень 2014 року".

Зазначена постанова набрала законної сили.

Невиконання даної постанови має наслідком наявність в ІС "Податковий блок" підсистеми "Податковий аудит" недостовірної інформації з приводу господарських взаємовідносин ТОВ "Софт Лімітед" із контрагентами на підставі акту зустрічної звірки від 14.04.2014 № 393/16-01-22-06/38874691, висновкам якого надано правову оцінку вищевказаними судовими рішеннями, як і діям по проведенню зазначеної зустрічної звірки.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

У рішенні по справі "Жовнер проти України" Європейський суд з прав людини звернув увагу на те, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які, у країні яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін (рішення у справі "Горнсбі проти Греції" ( Hornsby c.иce ) від 19 березня 1997 року, рішення у справі "Бурдов проти Росії" ( Bourdov c. ) , від 7 травня 2002 року; рішення у справі "Ясіун'єне проти Литви" ( Jasiuniene c. Lituanie ) від 6 березня 2003; та рішення по справі "Руйану проти Румунії" ( Ruianu c. ) від 17 червня 2003 року).

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ДПІ у м. Полтаві про роз'яснення судового рішення та встановлення способу його виконання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 170, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволення заяви Державної податкової інсекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про роз'яснення судового рішення та встановлення способу його виконання по справі № 816/1613/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Софт Лімітед" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Л.О. Єресько