Постанова

від 20.08.2014 по справі 618/761/14-а

ДВОРІЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №618/761/14-а

Провадження №2-а/618/15/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року

Дворічанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Буніна Є.О.,

за участю секретаря Будної О.М.,

позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2

відповідачів Шоляк Н.А., Смотріної Н.Ф.,

представника відповідача - УПФУ в Дворічанському районі Харківської області

Суховєєвої Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Дворічна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 1. заступника начальника управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області Шоляк Н.А., 2. головного спеціаліста управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області Смотріної Н.Ф., 3. Управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про визнання протиправними рішення відповідачів 1 та 2 про припинення виплати призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання відповідача 3 вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до 1. заступника начальника управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області Шоляк Н.А., 2. головного спеціаліста управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області Смотріної Н.Ф., 3. Управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про визнання протиправними рішення відповідачів 1 та 2 про припинення виплати призначеної пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача 3 вчинити певні дії.

У позові зазначається, що ОСОБА_1 27 липня 1983 року призначена на посаду телефоніста МТС РВЗ 3 класу у Дворічанському районному вузлу зв'язку Харківської області, і працювала на вказаній посаді до 01 липня 1998 року, таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на цій посаді складає 14 років 11 місяців 4 дні, у зв'язку з чим вона має право на пенсію на пільгових умовах при досягненні 50 років, тобто з 02 лютого 2014 року.

Відповідно до п. «Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у Дворічанському районі Харківської області з вимогою про призначення пільгової пенсії, оскільки вона має достатньо пільгового стажу на вказаній посаді, їй була призначена пільгова пенсія з 02 лютого 2014 року і за протоколом №70 від 13 лютого 2014 року, вона отримувала пенсію 2 місяці. 01 квітня 2014 року виплату пенсії було припинено у зв'язку з надходженням висновку щодо правильності проведення атестації робочих місць за умовами праці.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити, з підставі зазначених у позові.

Відповідачі Шоляк Н.А. і Смотріна Н.Ф., а також представник відповідача - УПФУ в Дворічанському районі Харківської області Суховєєва Л.В. адміністративний позов ОСОБА_1 не визнали, з підстав зазначених у запереченні проти позову.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Між сторонами виник спір у сфері публічно правових відносин.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

27 липня 1983 року ОСОБА_1 призначена на посаду телефоніста МТС РВЗ 3 класу у Дворічанському районному вузлу зв'язку Харківської області, і працювала на вказаній посаді до 01 липня 1998 року, таким чином, стаж її роботи на цій посаді складає 14 років 11 місяців 4 дні (а.с. 8-9), у зв'язку з чим вона має право на пенсію на пільгових умовах при досягненні 50 років, тобто з 02 лютого 2014 року.

Відповідно до п. «Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у Дворічанському районі Харківської області з вимогою про призначення пільгової пенсії, оскільки вона має достатньо пільгового стажу на вказаній посаді, їй була призначена пільгова пенсія з 02 лютого 2014 року і за протоколом №70 від 13 лютого 2014 року, вона отримувала пенсію 2 місяці. 01 квітня 2014 року виплату пенсії було припинено у зв'язку з надходженням висновку щодо правильності проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Вищезазначена професія міститься в Розділі ХХIX списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад (підрозділ «зв'язок», код 23100000-19093), робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, яка дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці в Дворічанському районному вузлі зв'язку (наразі - ПАТ «Укртелеком») проводилась згідно наказів № 139 від 28 вересня 1994 року, №98 від 07 травня 1999 року, №11-а від 26 травня 1999 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно до ч.2 п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Таким чином, посилання відповідачів на відсутність проведення атестації робочих місць на ПАТ «Укртелеком», як на підставу для відмови у позові є безпідставними, оскільки несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наявності трудової книжки, наказів про проведення атестації, відсутність висновків про результати експертизи умов праці та якості атестації робочого місця не може бути підставою для відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім цього, схожої правової позиції дотримуються судді Вищого адміністративного суду України яка викладена в оглядовому листі № 1406/100/13-08 від 14 серпня 2008 року (а.с.128-143).

Відповідно до ч.3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст.71 КАСУ України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалася позивачка та її представник, як на підставу своїх вимог, а відповідач, як на підставу своїх заперечень, заслухавши думку сторін та показання свідків, вивчивши матеріали справи, суд ухвалює рішення про задоволення позову.

Оскільки сторони по даній справі звільнені від сплати судового збору, судові витрати суд відносить за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 159-163, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення - розпорядження від 15 квітня 2014 року заступника начальника управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області Шоляк Н.А. та головного спеціаліста управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області Смотріної Н.Ф. про припинення виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком, з 01 квітня 2014 року.

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання пенсії за віком відповідно до п.«Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи зі шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах за період з 27 липня 1983 року до 01 липня 1998 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком по Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01 квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дворічанський районний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Бунін