Постанова

від 18.08.2014 по справі 824/2227/14-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2014 року м. Чернівці Справа № 824/2227/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Бурми С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просив суд визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Н. Моргоч щодо внесення 06 травня 2014 року змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс»(код ЄДРПОУ 22833574) та зазначення керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом ОСОБА_5; зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Н. Моргоч скасувати незаконні зміни від 06 травня 2014 року у відомостях про керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, відповідно до яких керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом було зазначено ОСОБА_5, та поновити відомості про ОСОБА_6 як керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою суду від 20 червня 2014 року до участі у розгляді даної справи залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5.

Уточнивши в ході розгляду справи позовні вимоги, позивач просить суд визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Наталії Володимирівни щодо внесення 08 травня 2014 року запису №10321070013000178 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) та зазначення керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом ОСОБА_5; зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Наталію Володимирівну скасувати незаконний запис №10321070013000178 від 08 травня 2014 року про зміну у відомостях про керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до яких керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом було зазначено ОСОБА_5, та поновити відомості про ОСОБА_6 як керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 у позовній заяві посилається на те, що оскаржувані ним дії відповідача є протиправними, оскільки документи на державну реєстрацію відповідних змін не відповідали вимогам законодавства та були подані особою, яка на той момент не мала на те повноважень.

Зазначає, що внаслідок недотримання державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. норм законодавства, порушені його права на участь в управлінні справами товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс».

Позивач вказує, що на реєстраційній картці про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язаних зі зміною керівника або осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, справжність підпису особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), не був засвідчений нотаріально чи відповідною посадовою особою в установленому порядку та відсутній відбиток печатки товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», яка б засвідчувала повноваження цієї особи.

Оскільки, на думку позивача, внесення змін до відомостей про керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» проведене з порушенням частини дев'ятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», то відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підлягає скасуванню як внесений протиправно.

Крім цього, у позовній заяві позивач, посилаючись на положення Закону України «Про господарські товариства» та постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» від 24 жовтня 2008 року №13 вказує про те, що рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» від 06 травня 2014 року було прийнято за відсутності кворуму, неправомочними загальними зборами, а тому воно не відповідає нормам чинного законодавства та не мало бути підставою для внесення відповідачем запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника та підписанта вказаної юридичної особи.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові.

Крім того, додатково в обґрунтування позову посилався на лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції Чернівецької області від 08 серпня 2014 року, в якому вказано, що за результатами перевірки, проведеної в реєстраційній службі Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області, встановлено порушення державним реєстратором Моргоч Н.В. вимог статей 4, 8, 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» при вчиненні 08 травня 2014 року реєстраційної дії - внесення змін до відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про юридичну особу не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс». До державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. відповідно до наказу Головного управління юстиції Чернівецької області від 08 серпня 2014 року №669/4 застосовано захід дисциплінарного впливу.

Також представник позивача, посилаючись на норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зазначив, що повноваження на внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи або рішенням зборів учасників, яке довіряє певній особі внести зміни про юридичну особу до Єдиного державного реєстру. В даному випадку рішення, як різновид довіреності, має бути засвідчене печаткою юридичної особи згідно вимог статті 246 Цивільного кодексу України.

Вказував, що відповідач 08 травня 2014 року прийняла документи для здійснення реєстраційної дії від особи, яка не була зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в якості керівника юридичної особи, а також не була ним уповноважена.

Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив суд в його задоволенні відмовити повністю, оскільки при вчиненні оскаржуваних позивачем дій державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. діяла у відповідності та з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

При цьому наголошував на тому, що державний реєстратор не має законних повноважень ставити під сумнів прийняте вищим органом управління юридичної особи рішення, якщо воно викладене у належній юридичній формі із відображенням у ньому відомостей щодо наявності кворуму та викладенням змісту прийнятого переважною більшістю від присутніх рішення, яке віднесено до компетенції такого органу за законом. Також державний реєстратор не вправі надавати правову оцінку такому рішенню та визнавати його недійсним або таким, що не має юридичної сили. Питання перевірки дотримання процедури скликання та проведення загальних зборів не відноситься до компетенції державного реєстратора.

Зазначив, що обов'язкова наявність на реєстраційній картці про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, печатки товариства законом не передбачена, як і не передбачено обов'язкове нотаріальне її засвідчення чи засвідчення відповідною посадовою особою, про що вказував позивач в позові.

Крім цього, в запереченнях проти позову, наданих суду в письмовій формі, представник відповідача зауважує та не погоджується з доводами позивача у позові про фактичну відсутність кворуму на зборах товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» внаслідок необхідності врахування голосів померлих осіб.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в судове засідання не з'явилась, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Викликаний за ініціативою представника позивача свідок ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1, пояснив наступне.

Отримавши поштою запрошення на загальні збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», які було призначено на 06 травня 2014 року, він, як заступник директора товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», та позивач, як учасник вказаного товариства, повідомили про те, що не будуть приймати участь у зборах, оскільки вважають, що при їх скликанні порушений порядок, встановлений законодавством. Крім того, у зв'язку зі смертю учасників, які володіли 40% статутного капіталу, не можливо зібрати кворум, передбачений статтею 60 Закону України «Про господарські товариства» до отримання спадкоємцями померлих учасників свідоцтв про право на спадщину.

Згодом на загальнодоступному сайті в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців він побачив, що до Єдиного державного реєстру державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. внесено запис про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс»: виконуючим обов'язки директора та підписантом призначено ОСОБА_5.

14 травня 2014 року він в письмовій формі звернувся до Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області з проханням надати копії документів, на підставі яких був внесений запис про зміну керівника та підписанта. В усній формі йому було відмовлено в наданні копій, однак, надано для огляду протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» від 06 травня 2014 року про обрання виконуючого обов'язки директора ОСОБА_5. Цей протокол був складений на одному аркуші та містив два питання порядку денного, одне з яких стосувалось обрання директора товариства. Протокол був підписаний головою і секретарем зборів товариства. Протокол не був підшитий до реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс».

При ознайомленні з реєстраційною справою товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» наприкінці червня 2014 року ним виявлено інший, ніж той, що він раніше бачив, протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» від 06 травня 2014 року.

Викликаний за ініціативою представника відповідача свідок ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: АДРЕСА_2, пояснила наступне.

Після смерті учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» ОСОБА_6, яка була директором товариства, 06 травня 2014 року на загальних зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» її було обрано виконуючим обов'язки директора товариства та вирішено подати державному реєстратору відповідні документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. На позачергових зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» 06 травня 2014 року ОСОБА_3 був відсутнім. Документи державному реєстратору подавала вона 08 травня 2014 року. Щодо протоколу загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» від 06 травня 2014 року вказала, що такий був один, саме той, що поданий 08 травня 2014 року разом з іншими документами та міститься в матеріалах реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс». На запитання представника позивача відносно того, хто друкував протокол 06 травня 2014 року, відповіла, що інша особа - не учасник товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», яка володіє навиками роботи на комп'ютері.

Заслухавши пояснення осіб, які прибули в судове засідання, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є учасником товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574, місцезнаходження: Чернівецька область, м. Кіцмань, вул. Незалежності, 71) з часткою, яка дорівнює 35244,00 грн, що складає 20% статутного капіталу.

Крім позивача, учасниками вказаного товариства є: ОСОБА_9 з часткою, яка дорівнює 8811,00 грн, що складає 5% статутного капіталу; ОСОБА_10 з часткою, яка дорівнює 8811,00 грн, що складає 5% статутного капіталу; ОСОБА_11 з часткою, яка дорівнює 8811,00 грн, що складає 5% статутного капіталу; ОСОБА_12 з часткою, яка дорівнює 26433,00 грн, що складає 15% статутного капіталу; ОСОБА_5 з часткою, яка дорівнює 8811,00 грн, що складає 5% статутного капіталу; ОСОБА_13 з часткою, яка дорівнює 8811,00 грн, що складає 5% статутного капіталу; ОСОБА_14 з часткою, яка дорівнює 8811,00 грн, що складає 5% статутного капіталу; ОСОБА_6 з часткою, що дорівнює 61677,00 грн, що складає 35% статутного капіталу.

Загальний розмір статутного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» становить 176220,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_4 помер ОСОБА_14, а ІНФОРМАЦІЯ_5 померла ОСОБА_6 - дружина позивача, яка за життя виконувала обов'язки директора товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», про що було внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно наказу директора товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» ОСОБА_6 від 14 березня 2014 року на посаду заступника директора товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» з 01 квітня 2014 року прийнято ОСОБА_7

Листом від 29 квітня 2014 року ОСОБА_3 повідомлено про скликання позачергових зборів товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», що відбудуться 06 травня 2014 року. На порядок денний вирішено внести питання про призначення (обрання) директора товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс».

Однак позивач листом від 05 травня 2014 року повідомив товариство з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» про те, що не буде приймати участь у зборах, оскільки вважає, що при їх скликанні порушений встановлений законодавством порядок.

Також в листі зазначив, що у зв'язку зі смертю учасників, які володіли 40% статутного капіталу (ОСОБА_14 - 5% статутного капіталу, ОСОБА_6 - 35% статутного капіталу), не можливо зібрати кворум, передбачений статтею 60 Закону України «Про господарські товариства» до отримання спадкоємцями померлих учасників свідоцтв про право на спадщину.

06 травня 2014 року відбулися позачергові збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», на яких одноголосно директором товариства обрано ОСОБА_5 та вирішено подати документи для внесення змін про керівника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

На зборах були присутні учасники товариства: ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_13, а також ОСОБА_15, яка за дорученням представляла інтереси учасника товариства ОСОБА_10

У зв'язку зі смертю відсутніми були ОСОБА_14 та ОСОБА_6, а також на збори не з'явився ОСОБА_3

08 травня 2014 року ОСОБА_5 подала державному реєстратору юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. пакет документів для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно керівника товариства та особи, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Так, ОСОБА_5 подано заповнену нею реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та протокол позачергових зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» від 06 травня 2014 року.

Крім цього, державному реєстратору було подано: довідку виконавчого комітету Давидівської сільської ради від 11 квітня 2014 року №116, в якій зазначено про місце проживання та реєстрацію ОСОБА_14, а також те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 він помер; довіреність від 10 січня 2014 року, згідно якої ОСОБА_10 уповноважує ОСОБА_15 бути її представником з усіма необхідними повноваженнями; лист управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області від 23 квітня 2014 року №1921/01, в якому вказано про те, що ОСОБА_6 перебувала на обліку як одержувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та знята з обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв'язку зі смертю.

На підставі поданих документів державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 08 травня 2014 року внесено запис №10321070013000178 про зміну керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» та зазначення керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом ОСОБА_5 з 06 травня 2014 року.

14 травня 2014 року позивач в письмовій формі звернувся до Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області з проханням надати йому копії документів, на підставі яких був внесений запис про зміну керівника та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс»,

Листом від 20 травня 2014 року №06-11/164 Реєстраційна служба Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області повідомила позивача про те, що 08 травня 2014 року від ОСОБА_5 надійшли документа для внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: призначення виконуючої обов'язки директора. Також зазначено, що скасування реєстраційної дії можливо тільки у разі постановлення судового рішення і законом забороняється державному реєстратору видавати копії документів, що знаходяться у відповідній реєстраційній справі.

Не погоджуючись з діями державного реєстратора щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» та зазначення керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом ОСОБА_5, вважаючи, що такий запис підлягає скасуванню, учасник товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно частини другої статті 4 Закону № 755-IV порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Частинами першою та другою статті 17 Закону № 755-IV передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, як, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону № 755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Згідно частини другої статті 19 Закону № 755-IV якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Частиною четвертою статті 19 Закону № 755-IV передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Частиною п'ятою та шостою статті 19 Закону № 755-IV визначено, що документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

З системного аналізу указаних норм вбачається, зокрема, що для зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, що пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, державному реєстратору за місцем проведення державної реєстрації (за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи) особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, та примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення. Державний реєстратор перед вчиненням реєстраційної дії повинен провести перевірку комплектності документів, які йому подаються, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, а також перевірку таких документів на відсутність підстав для залишення їх без розгляду. При цьому державний реєстратор перевіряє чи подані документи за місцем проведення державної реєстрації, чи відповідають подані документи вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 Закону № 755-IV, чи подані документи у повному обсязі, а також те, чи подані документи особою, яка має відповідні на то повноваження.

Статтею 8 Закону № 755-IV передбачені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Згідно частини першої статті 8 Закону № 755-IV документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону № 755-IV реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Отже, згідно з наведеною нормою, на заповненій машинодруком або від руки друкованими літерами реєстраційній картці підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Суд, враховуючи вказані вище положення Закону № 755-IV, зазначає, що державний реєстратор має право приймати документи для проведення змін відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі або від виконавчого органу цієї юридичної особи, яким в даному випадку згідно пункту 6.9 статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» є директор, або від уповноваженої ним особи. Повноваження на подання державному реєстратору документів для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи або ж рішенням зборів учасників юридичної особи, яким довірено певній особі вчинити вказані дії.

Статтею 246 Цивільного кодексу України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.

Як вбачається з обставин справи, станом на день подачі одним із учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» ОСОБА_5 державному реєстратору юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. документів для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно керівника товариства та особи, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, згідно наказу директора товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» ОСОБА_6 від 14 березня 2014 року на посаду заступника директора вказаного товариства з 01 квітня 2014 року було прийнято ОСОБА_7 з наданням йому права виконувати всі обов'язки директора при відсутності останнього.

Між тим, заповнена та підписана 08 травня 2014 року учасником товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» ОСОБА_5 реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не була засвідчена відповідною посадовою особою в установленому порядку, не містила печатки товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс».

Не було подано державному реєстратору і довіреності товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», виданої на ім'я ОСОБА_5 з правом подання державному реєстратору документів для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

На переконання суду, в даному випадку рішення, як різновид довіреності, має бути засвідчене печаткою юридичної особи згідно вимог статті 246 Цивільного кодексу України.

Проте подане ОСОБА_5 державному реєстратору рішення позачергових зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» від 06 травня 2014 року печаткою товариства скріплено не було.

Відтак, відповідач 08 травня 2014 року прийняв документи для здійснення реєстраційної дії від особи, яка не була зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в якості керівника юридичної особи, а також не була ним уповноважена.

Оскільки 08 травня 2014 року ОСОБА_5 подала державному реєстратору документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, що не відповідали вимогам закону й такі було подано особою, яка не має на то відповідних повноважень, державний реєстратор повинен був залишити документи без розгляду на підставі часини шостої статті 19 Закону № 755-IV.

Вирішуючи даний спір, суд також зважає і на те, що за результатами перевірки, проведеної в реєстраційній службі Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області, встановлено порушення державним реєстратором Моргоч Н.В. вимог статей 4, 8, 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» при вчиненні 08 травня 2014 року реєстраційної дії - внесення змін до відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про юридичну особу не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», про що повідомляється в листі Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області від 08 серпня 2014 року.

Зокрема, вказано, що рішення про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс», що прийняте на позачергових загальних зборах 06 травня 2014 року без відповідного кворуму, який визначає їх правомочність, не можна вважати рішенням уповноваженого органу управління юридичної особи в контексті вимог частини другої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Чернівецькій області фактично дійшла висновку про наявність підстав для залишення поданих 08 травня 2014 року документів для вчинення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» без розгляду, оскільки такі подані не в повному обсязі.

Доказами в адміністративному судочинстві, за визначенням частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В подані 08 травня 2014 року ОСОБА_5 документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, повинна була залишити без розгляду на підставі часини шостої статті 19 Закону № 755-IV як такі, що подані не в повному обсязі, не відповідають вимогам закону й подані особою, яка не має на то відповідних повноважень.

Натомість державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 08 травня 2014 року внесено запис №10321070013000178 про зміну керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» та зазначення керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом ОСОБА_5 з 06 травня 2014 року.

Водночас за змістом частини дев'ятої статті 19 Закону № 755-IV запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься державний реєстратором лише за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Таким чином, відповідачем було порушено наведені вище вимоги Закону № 755-IV.

Відтак, дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. щодо внесення 08 травня 2014 року запису №10321070013000178 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) та зазначення керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом ОСОБА_5 є протиправними, а тому внесений запис підлягає скасуванню.

Частиною першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи відповідач - суб'єкт владних повноважень не довів правомірність оскаржуваної дії.

Щодо показань свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_5 відносно форми та змісту протоколу позачергових зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» від 06 травня 2014 року, то суд зауважує, що як у матеріалах даної судової справи, так і в оглянутих судом матеріалах реєстраційної справи вказаної юридичної особи міститься лише один протокол, в якому зазначено про 4 питання порядку денного, він підписаний 6-ма присутніми на зборах особами і не скріплений печаткою товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс».

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Оскільки даний позов підлягає задоволенню повністю, а згідно квитанції від 19 червня 2014 року №18 позивачем за його подання сплачено судовий збір у розмірі 73 грн 08 коп., то вказана сума підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Наталії Володимирівни щодо внесення 08 травня 2014 року запису №10321070013000178 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) та зазначення керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом ОСОБА_5.

Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Наталію Володимирівну скасувати запис №10321070013000178 від 08 травня 2014 року про зміну у відомостях про керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до яких керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом було зазначено ОСОБА_5, та поновити відомості про ОСОБА_6 як керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю «Аделія-Плюс» (код ЄДРПОУ 22833574) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 сплачені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 73 (сімдесят три) грн 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Лелюк

Постанова у повному обсязі складена 21 серпня 2014 року.