Постанова

від 28.10.2014 по справі 824/2227/14-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 824/2227/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Лелюк О.П.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_4, про визнання дій протиправними, скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,

В С Т А Н О В И В :

в червні 2014 року позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. скасувати незаконний запис № 1032 107 001 3000 178 від 08 травня 2014 року про зміну у відомостях про керівника (директора) та підписанта ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до яких керівником (виконуючим обов'язки директора) товариства та підписантом було зазначено ОСОБА_4 та поновити відомості про ОСОБА_5 як керівника (директора) та підписанта ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Сторони в судове засідання не з'явилися, повноважних представників до суду не направили, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Третя особа ОСОБА_4 неодноразово направляла до суду письмові клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з хворобою. Доказів на підтвердження вказаного суду не надала.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а явка третьої особи не є обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_3 є учасником товариства з обмеженою відповідальністю "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" з часткою в розмірі 35 244, 00 грн., що складає 20 % статутного капіталу.

Учасниками товариства з обмеженою відповідальністю "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" є ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11. ОСОБА_5 та ОСОБА_11 станом на час розгляду справи в суді померли.

Статутний капітал ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" становить 176220,00 грн.

06 травня 2014 року відбулися загальні збори учасників ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС", до порядку денного яких було включено питання про обрання директора товариства.

06 травня 2014 року позивач письмово повідомив товариство про те. що він не буде приймати участі у зборах, оскільки при їх скликанні порушений порядок, встановлений законодавством. Крім того, в зв'язку зі смертю учасників, які володіли 40 % статутного капіталу, не можливо зібрати кворум, передбачений ст. 60 Закону України "Про господарські товариства".

В подальшому позивач дізнався, що до Єдиного державного реєстру 06 травня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції в Чернівецькій області Моргоч Н.В. був внесений запис про зміну керівника ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС".

Не погодившись із таким рішенням, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор вніс відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі документів, які не відповідають вимогам Закону, подані не в повному обсязі та особою, яка не має на те відповідних повноважень.

Колегія суддів апеляційної інстанції частково погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, та відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

В силу вимог ч. 2 ст. 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи. зокрема, прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що 21.04.2013 року помер ОСОБА_11, який був учасником ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" з часткою, що дорівнює 8 811, 00 грн., що становить 5 % статутного капіталу товариства, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с. 23).

Відомості стосовно прийняття спадщини після ОСОБА_11 на момент розгляду справи відсутні.

24.03.2014 року померла дружина позивача - ОСОБА_5, яка володіла часткою в розмірі 61 677, 00 грн., що складає 35 % статутного капіталу товариства, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с. 24) та свідоцтвом про смерть (а.с. 25), і була директором ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС".

Станом на час розгляду справи спадщина після ОСОБА_5 не прийнята.

14.03.2014 року у зв'язку із хворобою директор товариства ОСОБА_5 призначила заступником директора ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" Петрова Антона Олексійовича з покладанням на нього всіх обов'язків директора в період відсутності останнього.

05.05.2014 року позивачем отримано запрошення на загальні збори учасників ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС", які призначені на 06 травня 2014 року, до порядку денного яких було включено, серед іншого, питання про обрання директора товариства.

06.05.2014 року позивач письмово повідомив товариство про те, що він не буде приймати участі у зборах, оскільки при їх скликанні порушений порядок, встановлений законодавством. Крім того, в зв'язку зі смертю учасників, які володіли 40 % статутного капіталу, неможливо зібрати кворум, передбачений ст. 60 Закону України "Про господарські товариства".

Не зважаючи на викладене, загальними зборами ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" було прийняте рішення про призначення виконуючим обов'язки директора товариства ОСОБА_4 (п. 4 Протоколу позачергових зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю).

Статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

З огляду реєстраційної справи ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_4, яка звернулася до державного реєстратора із заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру, не є уповноваженою особою на здійснення таких дій, оскільки згідно з протоколом позачергових зборів учасників ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" від 06.05.2014 року повноваження щодо вчинення таких дій їй не надані.

Крім того, з матеріалів адміністративної та реєстраційної справи встановлено, що ОСОБА_4 при зверненні до реєстратора не надала довіреності на вчинення відповідних дій.

Обставини, встановлені судом, підтверджуються матеріалами проведеної реєстраційною службою Головного управління юстиції у Чернівецькій області перевірки (а.с. 130-131).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Згідно з ч. 5 ст. 19 Закону документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

В силу вимог ч. 6 цієї статті державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що державний реєстратор зобов'язаний був залишити документи, подані ОСОБА_4, для внесення відомостей до Державного реєстру, без розгляду, оскільки докази, на підтвердження своїх повноважень для вчинення таких дій нею не подавалися.

Що стосується доводів позивача про відсутність необхідного кворуму для прийняття відповідного рішення, колегія суддів вважає, що перевірка вказаних обставин не належить до повноважень державного реєстратора.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо визнання дій державного реєстратора протиправними та зобов'язання скасувати запис № 10321070013000178 від 08 травня 2014 року.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача поновити відомості про ОСОБА_5 як керівника (директора) та підписанта ТОВ "АДЕЛІЯ-ПЛЮС" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців колегія суддів враховує наступне.

Законодавством, яке регулює спірні правовідносини та визначає порядок реєстрації внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не передбачено порядку поновлення запису. Порядок внесення записів встановлений таким чином, що скасування запису автоматично тягне за собою поновлення попереднього запису. Тому підстави для задоволення позову в цій частині відсутні, оскільки вони суперечать вимогам Закону.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що суд першої інстанції помилково застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині позовних вимог, у зв'язку з чим оскаржуване рішення необхідно скасувати в частині.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. задовольнити частково .

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_4, про визнання дій протиправними, скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасувати в частині зобов'язання державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. поновити відомості про ОСОБА_5 як керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю "Аделія-Плюс" (код ЄДРНОУ 22833574) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців .

Прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог про зобов'язання державного реєстратора Реєстраційної служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області Моргоч Н.В. поновити відомості про ОСОБА_5 як керівника (директора) та підписанта товариства з обмеженою відповідальністю "Аделія-Плюс" (код ЄДРНОУ 22833574) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відмовити.

В іншій частині постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова суду складена в повному обсязі "04" листопада 2014 р. .

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.