Ухвала

від 21.08.2014 по справі 906/801/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, ' 481-620

УХВАЛА

"21" серпня 2014 р. Справа № 906/801/14.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Лозинської І.В.

За позовом: Коростенського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (м. Київ)

До: 1) Коростенської міської ради (м. Коростень)

2) Приватного підприємства "Сім - Сіті" (м. Коростень)

про визнання недійсним та скасування рішення міської ради, визнання недійсним договору оренди землі

Присутні:

від позивача: Чижикова Л.О. - юрисконсульт Коростенська дирекція залізничних перевезень, дов. №2205-НЮ від 29.07.2014 р.;

від відповідача-1: Камінська Т.А. - начальник юридичного відділу виконавчого комітету Коростенської міської ради, дов. №02-17/62 від 13.01.2014 р.

від відповідача-2: Вернидуб Д.В. - представник за дов. №б/н від 24.07.2014 р.

від прокуратури: Волківський І.Ю. - прокурор Коростенської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, посвід. №025599 від 15.04.2014 р.

ВСТАНОВИВ:

Коростенський прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері звернувся з позовною заявою до господарського суду в інтересах держави в особі Державного територіально - галузевого об'єднання "Південно - Західна залізниця" (м. Київ) про:

- визнання недійсним та скасування рішення Коростенської міської ради від 25.12.2012 р. №984 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів по виготовленню меж земельної ділянки площею 0,0443 га та передачу в короткострокову оренду строком на 11 місяців ПП "Сім - Сіті" для комерційного використання по вул. Кірова м. Коростеня в районі Будинку науки і техніки;

- визнання недійсним договору оренди землі від 29.01.2013 р., укладеного між Коростенською міською радою та ПП "Сім - Сіті" (м. Коростень).

Ухвалою від 07.08.2014 р. господарський суд продовжив строк вирішення спору у справі № 906/801/14 по 26.08.2014 р., призначив засідання суду для розгляду справи та клопотань відповідачів про зупинення провадження у справі; зобов"язав учасників процесу виконати вимоги резолютивної частини цієї ухвали.

22.07.2014 р. до господарського суду від відповідача - 1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі від 18.07.2014 р., вих. №02-16-01/1472 до вирішення справи №906/800/14 (а. с. 103).

23.07.2014 р. до господарського суду від відповідача - 2 надійшло клопотання про зупинення розгляду справи до вирішення справи №906/800/14, з копією ухвали господарського суду від 09.07.2014 р. у справі №906/800/14 (а. с. 105 -107).

Ухвалою від 24.07.2014 р. господарський суд розгляд справи відклав, призначив засідання суду для розгляду справи та клопотань відповідачів про зупинення провадження у справі; зобов"язав учасників процесу виконати вимоги резолютивної частини ухвали в повному об'ємі.

В засіданні суду 07.08.2014 р. представник відповідача-2 подав клопотання від 07.08.2014 р. про зупинення провадження у справі з копіями таких документів: рішення господарського суду від 29.07.2014 р. у справі №906/800/14 та апеляційної скарги від 06.08.2014 р. на вказаний судовий акт (а. с. 131 - 137).

21.08.2014 р. до господарського суду від відповідача-1 надійшло клопотання від 21.08.2014 р. про зупинення справи №906/801/14 до вирішення пов"язаної з нею справи №906/800/14 за позовом Коростенського прокурора за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця" до Коростенської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Коростенської міської ради від 16.11.2006 р.; у даній справі було прийняте рішення яке оскаржується в апеляційній інстанції за апеляційною скаргою Коростенської міської ради та ПП "Сім-Сіті"; до клопотання від 21.08.2014 р. долучено копію супровідного листа №906/800/14/6921/14 від 11.08.2014 р., адресованого Рівненському апеляційному господарському суду про направлення матеріалів справи №906/800/14 та апеляційної скарги (а. с. 143, 144).

В засіданні суду представники відповідачів підтримали клопотання про зупинення провадження у справі №906/801/14.

За ініціативи суду, відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" N 3262-IV від 22.12.2005 р., яким передбачено, що судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Реєстру, в тому числі до інформації, визначеної статтею 7 цього Закону; до матеріалів справи долучено електронну копію ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 18.08.2014 р. у справі №906/800/14, якою апеляційну скаргу Коростенської міської ради прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 22.09.2014 р. о 15:30 у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду (а. с. 145).

Прокурор та представник позивача в засіданні суду не заперечили проти зупинення справи №906/801/14 до розгляду Рівненським апеляційним господарським судом справи №906/800/14.

Господарський суд беручи до уваги обставини справи, наявні в ній документи та заявлені відповідачами клопотання про зупинення провадження у справі №906/801/14 до розгляду судом апеляційної інстанції справи №906/800/14, прийшов до висновку про задоволення даних клопотань з огляду на таке.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Дана правова позиція викладена в п.п.1.2.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

У відповідності ч. 1 ст. 79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК України).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із п. 3.16. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 р., ст. 79 ГПК України встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним.

Враховуючи викладене, слід зупинити провадження у справі №906/801/14 до розгляду Рівненським апеляційним господарським судом справи №906/800/14, як такої, яка має значення при вирішенні господарським судом Житомирської області справи №906/801/14.

Керуючись ст. ст. 79, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 906/801/14 до розгляду Рівненським апеляційним господарським судом справи № 906/800/14

2. Зобов'язати сторони та прокурора повідомити господарський суд Житомирської області про результат розгляду Рівненським апеляційним господарським судом апеляційної скарги у справі №906/800/14.

Суддя Лозинська І.В.

Друк. :

1 - в справу

2 - Державне територально - галузеве об'єднання "Південно - західна залізниця", 01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6

3 - Коростенській міській раді, 11500, м. Коростень, вул. Грушевського, 22

4 - ПП "Сім - сіті", 11500. м. Коростень, вул. Грушевського, 15, оф. 4В

5 - Коростенському прокурору з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, 11500, м. Коростень, вул. Табукашвілі, 24