Рішення

від 01.09.2014 по справі 916/2694/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" вересня 2014 р.Справа № 916/2694/14

За позовом: Одеської міської ради

(65004, м. Одеса, Думська площа, 1, код ЄДРПОУ 26597691)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Котломонтаж" (65031, м. Одеса, вул. Плієва, 1-А код ЄДРПОУ 01415909)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради

(65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1)

про внесення змін до договору оренди землі від 04.03.2010

Суддя Шаратов Ю.А.

Представники:

Від позивача - Моджук І.О. (довіреність від 18.06.2014 №146);

Від відповідача - Краснощок С.В. (довіреність від 20.01.2014);

Від третьої особи - Польщіна Т.Л. (довіреність від 15.01.2014 №01-36/44).

Суть спору:

Одеська міська рада (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Котломонтаж" (далі - Відповідач) про внесення змін до Договору оренди землі від 04.03.2010 (зареєстрований в Одеському міському відділі ОРФ ДП „Центр ДЗК" 29.11.2010 №041050500102), яким Одеською міською радою передано ТОВ „Котломонтаж" земельну ділянку загальною площею 3 443 кв.м., терміном на 25 років. А саме просить: викласти пункт 2.3 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3 443 кв.м. становить 1 889 311,82 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.11.2013 №455/М, складеного управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області"; викласти пункт 4.1 договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку, загальною площею 3 443 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Плієва, 1-Б, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 1 889 311,82 грн.".

Ухвалою суду від 08.07.2014 порушено провадження у справі, призначено її розгляд на 29.07.2014, та залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 12, 83, 93, 206 Земельного кодексу України, частину першу статті 651 Цивільного кодексу України, статтю 288 Податкового кодексу України, статтю 188 Господарського кодексу України, статті 1, 21 Закону України «Про оренду землі», статті 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», обґрунтовані неповідомленням Відповідачем про результат розгляду пропозиції щодо внесення змін до договору оренди у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки та фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати.

Представник Відповідача у судовому засіданні визнав позов в частині внесення змін до пункту 2.3 Договору оренди землі від 04.03.2010 у редакції запропоновані Позивачем. Проте, Відповідач, зокрема й у відзиві на позовну заяву (вх. від 29.07.2014 № 19735/14), просить суд відмовити у задоволенні позовної вимоги про викладення у новій редакції пункту 4.1 Договору оренди землі від 04.03.2010, якою передбачається збільшення ставки орендної плати з 3 % до 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Представник третьої особи - Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у судовому засіданні просила задовольнити позов у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача, Відповідача та третьої особи, суд

встановив:

04.03.2010 між Позивачем та Відповідачем укладено Договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4, реєстровий номер 402, та зареєстрований в Одеському міському відділі ОРФ ДП «Центр ДЗК» 29.11.2010 № 041050500102 (далі - Договір оренди від 04.03.2010) /а.с. 7-9/.

Відповідно до пунктів 1.1, 2.3, 3.1, 4.1 Договору оренди від 04.03.2010 орендодавець (Позивач) на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Одеської міської ради від 07.07.2009 № 4503-V передав, а орендар (Відповідач) прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 3443 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Одеса, вулиця Плієва, 1-Б, для експлуатації будівлі цеху та складу-магазину, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 484 487,63 грн., з урахуванням індексації за 2008-2009 роки, згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 20.08.2008 № 13/М, складеної управлінням Держкомзему у місті Одеса Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів. Договір укладено на 25 років. Орендна плата розрахована у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 44 534,63 грн. на рік.

Частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Згідно із частиною першою статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Пунктами 4.2, 12.1 Договору оренди від 04.03.2010 передбачено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради від 15.07.2005 № 4247-IV у відповідності до розрахунку розміру орендної плати, та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки. Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, яка підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Отже, сторонами передбачена можливість внесення змін до Договору оренди від 04.03.2010, зокрема, й щодо збільшення розміру орендної плати, за взаємної згодою, а за її відсутності - у судовому порядку.

Частинами першою, другою, третьою статті 21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, з наступними змінами і доповненнями, передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Частиною п'ятою статті 5, частинами першою, третьою статті 23 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 № 1378-IV, з наступними змінами та доповненнями, встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Рішенням Одеської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси» від 28.12.2010 № 41-VI, з урахуванням змін внесених рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1268-VI, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, та введено її в дію для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 /а.с. 50, 49/.

Згідно із Довідкою-витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 17.11.2011 № 455/М, виданою Управлінням Держземагентства в м. Одеси Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для експлуатації будівлі цеху та складу-магазину (кадастровий номер 5110137300:07:002:0022), наданої у користування Відповідача, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Плієва, 1-Б, площею 3433,00 кв.м., становить 1 889 311,82 грн. /а.с. 27/.

Рішенням Одеської міської ради «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі» від 20.09.2011 № 1267-VI затверджені та введені в дію з 20.09.2011 фіксовані відсотки при визначенні орендної плати за землі міста Одеси відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010 № 41-VI. Відповідно до пунктів 1, 10, 29 Додатку до вказаного рішення, для визначення орендної плати за земельні ділянки з цільовим використанням «промисловість» встановлено 3 %, а для «магазини» - 5% від нормативної грошової оцінки. При цьому, для об'єктів змішаного призначення, при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню, використовується найбільш високий коефіцієнт, якій застосовується до даного комплексу /а.с. 51-52/.

У пунктах 1.1, 3.1, 5.1 Договору оренди від 04.03.2010 визначено, що земельна ділянка передається в оренду для експлуатації будівлі цеху та складу-магазину. При цьому, вказаний договір не містить умов про розподіл території за різним функціональним призначенням, а саме, окремо щодо будівель цеху та складу-магазину. А відтак, у даному випадку, при визначенні розміру орендної плати на підставі рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267-VI, підлягає застосуванню ставка за найбільш високим коефіцієнтом до даного комплексу, а саме, 5% від нормативної грошової оцінки.

Суд не приймає довід Відповідача щодо неможливості застосування коефіцієнту у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки через те, що ним фактично не використовується за цільовим призначенням будівля складу-магазину, оскільки визначення орендної плати на підставі відповідного коефіцієнту пов'язане не з фактичними діями орендаря, а із цільовим призначенням земельної ділянки, встановленим у Договорі оренди від 04.03.2010. Тобто, для зменшення коефіцієнту необхідне внесення змін до вказаного договору, зокрема, до пунктів 1.1, 3.1, 5.1 щодо цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1.1, підпункту «а» пункту 2.1.2, пункту 2.2.2.1, підпунктів «в», «г» пункту 2.2.2.14 Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.02.2013 № 2752-VI, департамент є виконавчим органом ради, одним з основних завдань якого у сфері земельних правовідносин, є забезпечення реалізації повноважень ради у галузі земельних відносин, який забезпечує виконання повноважень щодо передачі земельних ділянок у користування, перевіряє, оформлює, готує документи, що посвідчують право на земельні ділянки, зокрема, договори оренди землі, попередні розрахунки ставок орендної плати за землю та її розміру тощо.

Судом встановлено, що Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оренди земель» від 13.12.2006 № 1724, було здійснено розрахунок орендної плати за земельну ділянку площею 3 443 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Одеса, вулиця Плієва, 1-Б, згідно із яким вона становить 94 465,59 грн. /а.с.28/. На підставі вказаного розрахунку, Департаментом комунальної власності Одеської міської ради було складено проект Договору про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого в Одеському міському відділі ОРФ ДП «Центр ДЗК» 29.11.2010 № 041050500102, та надіслано Відповідачу два його примірники разом із Пропозицією про внесення змін до договору оренди землі від 25.02.2014 № 01-13/1432 (а.с. 24, 29). Проте, вказана пропозиція залишена Відповідачем без відповіді.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про внесення змін до Договору оренди землі від 04.03.2010 (зареєстрований в Одеському міському відділі ОРФ ДП „Центр ДЗК" 29.11.2010 № 041050500102), яким Одеською міською радою передано ТОВ „Котломонтаж" земельну ділянку загальною площею 3 443 кв.м., терміном на 25 років, є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України при задоволенні позову покладаються на Відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 03.09.2014.

Керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 651 Цивільного кодексу України, статтею 188 Господарського кодексу України, підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, частинами першою, другою, третьою статті 21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, частиною п'ятою статті 5, частинами першою, третьою статті 23 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 № 1378-IV, статтями 33, 34, 49, 82, 84-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 04.03.2010 (зареєстрований в Одеському міському відділі ОРФ ДП „Центр ДЗК" 29.11.2010 №041050500102), яким Одеською міською радою передано ТОВ „Котломонтаж" земельну ділянку загальною площею 3 443 кв.м., терміном на 25 років.

Викласти п. 2.3 Договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3 443 кв.м. становить 1 889 311,82 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.11.2013 №455/М, складеного управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області".

Викласти п. 4.1 Договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку, загальною площею 3 443 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Плієва, 1-Б, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 1 889 311,82 грн.".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Котломонтаж" (65031, м. Одеса, вул. Плієва, 1-А код ЄДРПОУ 01415909) на користь Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1, код ЄДРПОУ 26597691) витрати на сплату судового збору у розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.А. Шаратов