Ухвала

від 11.09.2014 по справі 18/269

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД Кіровоградської області УХВАЛА 11 вересня 2014 року                                                  Справа № 18/269 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши скаргу № 9372/08-31 від 29.08.2014 Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі на дії органу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції в адміністративній справі №18/269 за адміністративним позовом: Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії, м. Олександрія Кіровоградської області   до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Будконструкція", м. Олександрія Кіровоградської області      про стягнення  66 682,20 грн.                                                        ВСТАНОВИВ: Управлінням  Пенсійного фонду України в м. Олександрії в порядку адміністративного судочинства подано до господарського суду позовну заяву про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Будконструкція" заборгованості в сумі 66 682,20 грн., з них: 24 303,39 грн. фінансової санкції та 42 378,81 грн. пені. Постановою господарського суду Кіровоградської області від 04.12.2007 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії задоволено повністю; з ВАТ "Будконструкція" стягнуто 66 682,20 грн. заборгованості. 04.04.2008 на виконання вищевказаної постанови  видано виконавчий лист. 05.09.2014 на адресу господарського суду Кіровоградської області надійшла скарга  Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі № 9372/08-31 від 29.08.2014 на дії органу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції, відповідно до змісту якої скаржник просить: - визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.08.2014; - зобов'язати відділ ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції прийняти до примусового виконання виконавчий лист  № 18/269 від 04.04.2008. При вирішенні питання про прийняття даної скарги до розгляду господарський суд враховує наступне. Позивачем  скаргу № 9372/08-31 від 29.08.2014 подано до господарського суду з посиланням на її розгляд у відповідності з правилами Господарського процесуального кодексу України. Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Таким чином, у порядку господарського судочинства дії чи бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені стягувачем, боржником або прокурором лише при виконанні рішень у господарських справах. Між тим, справа № 18/269 є адміністративною справою та її розгляд було здійснено господарським судом у відповідності до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Отже, подана в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України Управлінням Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі скарга на дії органу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції в адміністративній справі № 18/269 не підлягає розгляду господарським судом. Відповідно до пункту 3 постанови пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003  N 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" та пункту 9.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України",  у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII 1 ГПК тощо. Пунктом 1 частини 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суддя відмовляє в прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України. За таких обставин, у прийнятті скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі № 9372/08-31 від 29.08.2014 на дії органу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції слід відмовити. Господарський суд звертає увагу, що Кодекс адміністративного судочинства України (ст. 181) встановлює, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист. Отже, оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби вчинених при виконанні виконавчого листа в адміністративній справі та розгляд таких скарг (заяв), має здійснюватися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України адміністративним судом, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Між тим, згідно повідомлення Державної судової адміністрації України, розміщеного в газеті "Урядовий кур'єр" від 22.05.2008р. №92, з 09.06.2008 розпочав діяльність Кіровоградський окружний адміністративний суд. Таким чином, після початку діяльності Кіровоградського окружного адміністративного суду повноваження господарського суду щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Як зазначено, в пункті 2 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.09.2009 р. N 01-08/530,  після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю. Додатково господарський суд повідомляє, що згідно акту знищення №  1  від  10.01.14 матеріали судової справи № 18/269 відповідно до правил Інструкції з діловодства в господарських судах України та згідно Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 11 лютого 2010 року N 22, знищено  у зв'язку із закінченням строків зберігання такої судової справи. Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ст. 62, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд.                                                         У Х В А Л И В: В прийнятті скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі на дії органу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції № 9372/08-31 від 29.08.2014 відмовити. Скаргу та додані до неї матеріали всього на 11 аркушах та поштовий конверт повернути на адресу Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі. Копії ухвали направити Управлінню Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Шевченка, 76; відкритому акціонерному товариству "Будконструкція" за адресою: 28008, Кіровоградська область, м. Олександрія, Шоссе Звенигородське, 8 та відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції за адресою: 28008,  Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. 6-го Грудня, 138. Суддя                                                                                                 В.В. Тимошевська