Ухвала

від 09.09.2014 по справі 804/11559/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 804/11559/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року по справі 804/11559/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісний металоцентр Елвас» до Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, визнання недійсними та скасування податкових повідомлень - рішень,-

в с т а н о в и л а :

У серпні 2013 року ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просило визнати протиправними дії відповідача по визначенню позивачу податкового зобов'язання ПДВ за актом камеральної перевірки від 12.07.2013 року №1596/15-2, оскільки вчинені не у спосіб, передбачений податковим законодавством України; визнати протиправними дії відповідача по здійсненню висновку в акті камеральної перевірки від 12.07.2013 року №1596/15-2 про завищення сум податкового кредиту в податкових деклараціях по ПДВ за січень 2013 року та лютий 2013 року внаслідок порушення п. 198.6 ст. 198 та п. 201.11 ст. 201 ПК України, без документальної перевірки первинних документів ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас», які підтверджують факт сплати ПДВ при придбанні товарів/послуг та факт приймання таких товарів/послуг від постачальників, відносно яких відповідачу надано скарги за формою додатку 8 до зазначених податкових декларації; визнати протиправними дії відповідача по внесенню до акту амеральної перевірки податкової звітності ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» з ПДВ від 12.07.2013 року №1596/15-2 завідома неправдивих відомостей про нібито надання ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» до Заяв про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних) (додаток 8), доданих до податкових декларацій з ПДВ за січень 2013 року та лютий 2013 року, копій документів, які не підтверджують ані факт сплати податку у зв'язку з придбанням товарів/послуг ані факт отримання таких товарів/послуг; визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невжитті заходів для з'ясування достовірності вчинення постачальниками позивача порушень, викладених в додатках 8 «Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних)» до податкових декларації з ПДВ ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» за січень 2013 року та лютий 2013 року; визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» підвищеного розміру фінансової відповідальності (50 відсотків від суми нарахованого податкового зобов'язання) при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 06.08.2013 року №0003071501 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в загальній сумі 623287,50 грн.; визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області: від 06.08.2013 року №0003061501 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 77887,00 грн.; від 06.08.2013 року №0003071501 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в загальній сумі 623287 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року позовні вимоги ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» задоволено частково, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 06.08.2013 року №0003061501 та №0003071501.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що у підприємства існувало право для включення сум зазначених у податкових накладних до складу податкового кредиту у тому періоді, в якому відбулись події перелічені у ст. 198 ПК України. Апелянт вказував на ту обставину, що позивач втратив право на включення до складу податкового кредиту звітного періоду сум ПДВ по наданих заявах та скаргах на дії контрагентів, оскільки такі накладні були виписані по господарським операціям вчиненим у попередніх періодах.

Справа розглянута відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до норм ПК України у позивача існує право подати разом з декларацією податкові накладні за минулий період разом з заявою та скаргою на постачальника, що і було зроблено, однак не враховано таке право податковим органом. Суд першої інстанції зазначив, що податковою інспекцією протиправно винесено податкові повідомлення-рішення у зв'язку з порушенням ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» порядку формування податкового кредиту за січень - лютий 2013 року згідно податкових накладних за квітень, травень 2012 року, оскільки у підприємства існує таке право на протязі 365 днів, податкові накладні, суми яких включені до складу податкового кредиту за січень - лютий 2013 року складені відповідно до вимог законодавства та мають всі передбачені реквізити, не були включені до Єдиного реєстру податкових накладних. Суд першої інстанції звернув увагу на те, що податкові накладні, суми яких включено до складу податкового кредиту - підтверджуються відповідними первинними документами, які підтверджують господарські операції між ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» та суб'єктами надання товарів та послуг - ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», ТОВ «Завод Еверкон», ТОВ «Атан - Крим», ТОВ «Композит - СТК» та ТОВ «Торговий дім «Елвас».

Матеріалами справи встановлено, що 12.07.2013 року фахівцями ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку податкових звітностей з ПДВ №9007281121 за січень 2013 року та №9014014995 за лютий 2013 року, предметом перевірки є правомірність включення до складу податкового кредиту сум ПДВ згідно з податковими накладними, по яким порушено порядок заповнення та/або порядок реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та відображення в додатку 8 до відповідних декларацій з ПДВ. За результатами перевірки складено акт №1596/15-2, в якому зазначено, що при перевірці декларацій з ПДВ за січень та лютий 2013 року та додатків № 8 до цих декларацій (копії документів, які підтверджують операції в результаті яких видано податкові накладні) встановлено включення декларантом (ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас») до складу податкового кредиту за січень, лютий 2013 року податкових накладних, не зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних. У якості висновку у акті зазначено, що ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» в порушення п. 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 201 ПК України завищено суму податкового кредиту, що призвело до заниження суми ПДВ на суму 52236 грн. за січень 2013 року та 363289 грн. за лютий 2013 року

Встановлено, що ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» було подано до ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області податкові декларації з ПДВ № 9007281121 за січень 2013 рок та № 9014014995 за лютий 2013 року з якими в якості додатків № 5 та № 8 були подані: «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та Реєстр виданих та отриманих податкових накладних за січень 2013 року яким встановлено, що до складу податкового кредиту ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» включено суму ПДВ у розмірі 47289,92 грн. згідно податкової накладної від 17.05.2012 року № 793; на суму 83600,61 грн. згідно податкової накладної від 13.04.2012 року № 754, виписаної платником ПДВ - продавцем товару ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну»; Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних) (додаток 8), в якій зазначено про порушення ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» порядку заповнення та порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.05.2012 року № 793 на суму ПДВ 47289,92 грн. та від 13.04.2012 року № 754 на суму ПДВ 83 600,61 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; до декларації за лютий 2013 року було надано: «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та Реєстр виданих та отриманих податкових накладних за лютий 2013 року яким встановлено, що до складу податкового кредиту ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» включено: суму ПДВ у розмірі 18076,50 грн. згідно податкової накладної від 24.04.2012 року № 2 та у розмірі 10182,73 грн. згідно податкової накладної від 11.05.2012 року № 1, виписаної платником ПДВ - продавцем товару ТОВ «Завод Еверкон»; суму ПДВ у розмірі 9124,04 грн. згідно податкової накладної від 12.04.2012 року № 749, у розмірі 8843,16 грн. згідно податкової накладної від 13.04.2012 року № 755, у розмірі 68138,51 грн. згідно податкової накладної від 24.05.2012 року № 688, у розмірі 25639,44 грн. згідно податкової накладної від 23.05.2012 року № 1573, у розмірі 68669,82 грн. згідно податкової накладної від 24.05.2012 року № 689 та у розмірі 87520,47 грн. згідно податкової накладної від 21.05.2012 року № 810, виписаних платником ПДВ - продавцем товару ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну»; суму ПДВ у розмірі 505,33 грн. згідно податкової накладної від 05.06.2012 року № 8368, виписаної платником ПДВ - продавцем товару ТОВ «Атан - Крим»; суму ПДВ у розмірі 210,30 грн. згідно податкової накладної від 27.06.2012 року № 1121 та у розмірі 111,91 грн. згідно податкової накладної від 30.05.2012 року № 1128, виписаної продавцем товару ТОВ «Дніпропетровськ - Авто»; суму ПДВ у розмірі 13548,22 грн. згідно податкової накладної від 18.06.2012 року № 133, виписаної продавцем товару ТОВ «Композит - СТК»; суму ПДВ у розмірі 3791,78 грн. згідно податкової накладної від 06.04.2012 року № 5, у розмірі 36464,47 грн. згідно податкової накладної від 28.04.2012 року №51, у розмірі 6910,43 грн. згідно податкової накладної від 25.04.2012 року № 26, у розмірі 1958,46 грн. згідно податкової накладної від 24.04.2012 року № 24, у розмірі 3593,02 грн. згідно податкової накладної від 03.04.2012 року №2, виписаної ТОВ «Торговий Дім «Елвас».

На підставі акту перевірки №1596/15-2 ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області 06.08.2013 року винесено податкове повідомлення-рішення №0003061501, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ на суму 77887 грн., та податкове повідомлення-рішення №0003071501, яким товариству збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ на суму 623287, 50 грн., з яких за основним платежем 415525 грн. та за штрафними санкціями 207762,50 грн.

В матеріалах справи наявні первинні документи, які підтверджують здійснення господарських операцій між ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» та ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», ТОВ «Завод Еверкон», ТОВ «Атан - Крим», ТОВ «Дніпропетровськ - Авто», ТОВ «Композит - СТК», ТОВ «Торговий Дім «Елвас», які передували отриманню податкових накладних наданих до податкових декларацій за січень та лютий 2013 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що відсутність податкових накладних від 17.05.2012 року № 793 та від 13.04.2012 року № 754 не давала ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» протягом квітня - грудня 2012 року можливості звірити дані податкової накладної з даними Єдиного реєстру податкових накладних, а відповідно і подати скаргу на постачальника товару за порушення порядку реєстрації податкової накладної у даному реєстрі.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198, п. 201.1, п. 201.6, п. 201.10 ст. 201 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної. Платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну. Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця. Контролюючі органи за даними реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, наданих в електронному вигляді, повідомляють платника податку про наявність у такому реєстрі розбіжностей з даними контрагентів. Податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Колегією суддів встановлено та не заперечується ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, що податкові накладні виписані ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», ТОВ «Завод Еверкон», ТОВ «Атан - Крим», ТОВ «Дніпропетровськ - Авто», ТОВ «Композит - СТК», ТОВ «Торговий Дім «Елвас» та отримані у січні - лютому, не відображались ТОВ «Сервісний металоцентр Елвас» у податкових періодах за квітень, травень та червень 2012 року відповідно.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач скористався своїм правом подати разом з деклараціями за січень та лютий 2013 року додаток № 8 «Заяву про відмову постачальника надати податкову накладну» а також копії первинних документів по господарським операціям, які підтверджують їх реальність.

Відповідно до п. 21 розділу ІІІ Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року № 1492 (який діяв на час виникнення правовідносин) у разі відмови постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних) до декларації додаються заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних) за формою згідно з (Д8) (додаток 8) та копії документів, передбачених пунктом 201.10 статті 201 розділу V Кодексу. Платники, які подають податкову звітність в електронному вигляді, подають копії таких документів окремо у порядку, визначеному для подання податкової звітності у паперовому вигляді.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у квітні та травні 2012 року податкові накладні № 793, № 754, № 749, № 755, № 688, № 1573, № 689, № 810 виписані ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», у квітні та травні 2012 року податкові накладні № 1 та 2 виписані ТОВ «Завод Еверкон», у червні 2012 року податкова накладна № 8368 виписана ТОВ «Атан - Крим», у травні та червні 2012 року податкові накладні № 1121 та № 1128 виписані ТОВ «Дніпропетровськ - Авто», у червні 2012 року податкова накладна № 133 виписана ТОВ «Композит - СТК», у квітні 2012 року податкові накладні № 2, № 5, № 24, № 26 та № 51 виписані ТОВ «Торговий дім «Елвас» - не були включені до складу податкового кредиту через не залежні від позивача обставини, у зв'язку з чим позивач вірно керувався нормою п. 198.6 ст. 198 ПК України, відповідно до якої, у разі якщо платник податків не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів.

Колегія суддів вважає, що твердження відповідача про те, що податкові накладні повинні бути зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних лише у тому періоді у якому вони виписувались та податковий кредит може формуватись лише у цьому періоді не підтверджуються вищевикладеним законодавством.

Вирішуючи спір по суті, колегія суддів виходить з основних принципів податкового законодавства України, регламентованих ст.4 ПК України, зокрема, рівності усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до всіх платників податків та презумпції правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року по справі 804/11559/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Т.С. Прокопчук