Постанова

від 22.09.2014 по справі 823/2484/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року справа № 823/2484/14

м. Черкаси

13 год. 52 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

секретар - Шепель А.М.,

за участю позивача керівника самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Символокової І.Н.,

представника позивача керівника самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Символокової Інни Нестерівни Символокова С.В. - за дорученням від 02.09.2014р.,

представника відповідача начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Яжемчук О.А. - за довіреністю № 90/07-21 від 18.02.2014р.,

третьої особи керівника первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаска О.О.,

представника третьої особи керівник первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаско Олександр Олексійович Федорченко Г.П. - за довіреністю від 16.09.2014р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом керівника самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Символокової Інни Нестерівни до начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, керівник первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаско Олександр Олексійович, про визнання нечинними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся керівник самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Символокова Інна Нестерівна, в якому просить:

визнати нечинним та скасувати рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, керівником якої є Дерипаско Олександр Олексійович, через допущені при реєстрації порушення, які не можливо усунути;

зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, керівником якої є Дерипаско Олександр Олексійович;

визнати нечинним та скасувати рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 працівників освіти і науки України, через допущені при реєстрації цієї юридичної особи порушення, які не можливо усунути;

зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №18 працівників освіти і науки України;

визнати нечинним та скасувати рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси, через допущені при реєстрації порушення, які неможливо усунути;

зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси;

зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, відшкодувати у повному обсязі грошові витрати самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18, пов'язані з відновленням своїх трудових та соціальних прав, згідно наданих касових чеків та копій квитанцій щодо сплати судового збору, - загальна сума витрат складає 570 грн. 01 коп.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, обґрунтовуючи їх тим, що, по-перше, первинна профспілкова організація Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 ніколи не була організаційною ланкою Всеукраїнської громадської організації - Профспілки працівників освіти і науки України, зареєстрованої Міністерством юстиції України 02.03.2000р. за № 1344; по-друге, ОСОБА_5 ніколи не мала документу на підтвердження повноважень в якості керівника профспілки середньої школи № 18 м. Черкаси у зв'язку з чим рішення реєстраційної служби Придніпровського районного управління юстиції м. Черкаси від 17.03.2000р. щодо реєстрації входження первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси до Всеукраїнської громадської організації - Профспілки працівників освіти і науки України прийнято на підставі неповного пакету документів за повідомленням не уповноваженої на те особи; по-третє, рішення реєстраційної служби Черкаської міського управління юстиції від 15.11.2013р. щодо реєстрації первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області приймалось на підставі рішень первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18, яких не існує.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи заперечення тим, що як легалізація первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси, так і включення відомостей про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області здійснено з дотриманням вимог чинного законодавства у зв'язку з чим підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

Представники третьої особи проти заявленого адміністративного позову заперечують, пояснюючи це тим, що легалізовано первинну профспілкову організацію середньої школи № 18 м. Черкаси як організаційну ланку Профспілки працівників освіти і науки України з набуттям статусу юридичної особи 17 березня 2000 року, про що в Журналі обліку організаційних ланок профспілкових організацій здійснено запис за № 206. 20 грудня 2012 року на позачергових профспілкових зборах первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради (протокол № 1) обрано головою первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Дерипаска Олександра Олексійовича. З метою приведення документів профспілки у відповідність до вимог чинного законодавства 20 листопада 2013 року Голова первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаско О.О. звернувся до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області з Реєстраційною карткою про включення відомостей про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області. Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 20.11.2013р. включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, ідентифікаційний код 38998599.

Заслухавши пояснення та доводи учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в березні 2000 року голова профспілкового комітету Черкаської загальноосвітньої школи № 18 ОСОБА_5 звернулась до управління юстиції у Придніпровському районі м. Черкаси з повідомленням про те, що первинна профспілкова організація Черкаської загальноосвітньої школи № 18 є організаційною ланкою Всеукраїнської профспілки працівників освіти і науки України, зареєстрованої Міністерством юстиції України 02.03.2000р. за № 1344; керівним органом організаційної ланки (первинної профспілкової організації) є збори, профспілковий комітет; кількість членів профспілки - 93 (Т. І, а/с 272).

Листом № 206 від 17.03.2000р. Придніпровське районне управління юстиції м. Черкаси проінформувало Профспілковий комітет середньої школи № 18 м. Черкаси про те, що повідомлення щодо належності до Всеукраїнської громадської організації - Профспілки працівників освіти і науки України, зареєстрованої Міністерством юстиції України 02.03.2000р. за № 1344, взято до уваги; на підставі Статуту вищезазначеної профспілки і згідно зі статтею 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» організаційна ланка занесена до Журналу обліку організаційних ланок профспілкових організацій за № 206 від 17.03.2000р. (Т. І, а/с 270) і набула статусу юридичної особи; реєстрація проведена шляхом повідомлення (Т. І, а/с 268).

Згідно протоколу № 1 від 17.09.2012р. засідання первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси задоволено заяву ОСОБА_6 про вихід з профспілки школи; обрано головою (профгрупоргом) профспілки школи Символокову І.Н., а заступником профгрупорга профспілки школи Крамаренко С.І. (Т. І, а/с 260).

20 грудня 2012 року на позачергових профспілкових зборах первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради (протокол № 1) обрано головою первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Дерипаска Олександра Олексійовича (Т. І, а/с 193-196).

27 грудня 2012 року на засіданні профспілкового комітету Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 прийнято рішення, зокрема, про затвердження найменування первинної профспілкової організації для використання у повсякденній діяльності у такій назві: «первинна профспілкова організація Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області» (Т. І, а/с 199).

10 квітня 2013 року згідно протоколу № 2 профспілкових зборів первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області затверджено Положення про первинну організацію Профспілки працівників освіти і науки України Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області (Т. І, а/с 143-151).

21 травня 2013 року голова первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Дерипаско О.О. звернувся до начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Кужелева О.М. з заявою про внесення відповідних змін до реєстру, що обумовлені зміною назви та голови профспілки (Т. І, а/с 240).

11 червня 2013 року провідним спеціалістом реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Горбань Ю.М. підготовлено правовий висновок щодо відповідності законодавству України та статуту професійної спілки працівників освіти і науки України змін у складі керівних органів та змін до статутних документів профспілкового комітету середньої школи № 18, згідно якого профспілковий комітет середньої школи № 18 легалізований 17.03.2000р., запис про легалізацію № 206; рішення про внесення змін до складу керівних органів організації прийнято зборами 20.12.2012р.; рішення про внесення змін до статутних документів організації прийнято 27.12.2012р.; правовою експертизою встановлено, що документи, подані для взяття до відома змін у складі керівних органів та змін до статутних документів профспілкового комітету середньої школи № 18, відповідають вимогам Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та статтям 24, 31 Статуту профспілки працівників освіти і науки України; в підсумок надано висновок: зміни у складі керівних органів та змін до статутних документів профспілкового комітету середньої школи № 18 можуть бути взяті до відома (Т. І, а/с 241).

Згідно наказу начальника Черкаського міського управління юстиції Слобожаником А.А. № 78-О від 11.06.2013р. взято до відома інформацію про зміни у складі керівних органів та змін до статутних документів профспілкового комітету середньої школи № 18, та вирішено видати нове повідомлення про легалізацію (Т. І, а/с 242).

Листом реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції № 452/07-01-09 від 11.06.2014р. повідомлено Голову первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаска О.О., що наказом Черкаського міського управління юстиції № 78-О від 11.06.2013р. взято до відома інформацію про зміни у складі керівних органів та змін до статутних документів первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області; відомості про зміни до статутних документів первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області занесено до Реєстру об'єднань громадян та Єдиного реєстру громадських формувань (Т. І, а/с 243).

Згідно повідомлення Головного управління статистики у Черкаській області № 05.3-15/9552 від 03.10.2013р. станом на 03 жовтня 2013 року ідентифікаційний код ЄДРПОУ суб'єкта з найменуванням «первинна профспілкова організація Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області» в базі даних ЄДРПОУ не знайдено (Т. І, а/с 139).

20 листопада 2013 року Голова первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаско О.О. звернувся до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області з Реєстраційною карткою про включення відомостей про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області (Т. І, а/с 131).

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 20.11.2013р. включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, ідентифікаційний код 38998599 (Т. І, а/с 80).

Як зазначалось вище, позивач вважає проведеними незаконно: державну реєстрацію юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, керівником якої є Дерипаско Олександр Олексійович; державну реєстрацію юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 працівників освіти і науки України; державну реєстрацію юридичної особи - первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси; мотивуючи при цьому позовні вимоги тим, що, по-перше, первинна профспілкова організація Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 ніколи не була організаційною ланкою Всеукраїнської громадської організації - Профспілки працівників освіти і науки України, зареєстрованої Міністерством юстиції України 02.03.2000р. за № 1344; по-друге, ОСОБА_5 ніколи не мала документу на підтвердження повноважень в якості керівника профспілки середньої школи № 18 м. Черкаси у зв'язку з чим рішення реєстраційною службою Придніпровського районного управління юстиції м. Черкаси від 17.03.2000р. щодо реєстрації входження первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси до Всеукраїнської громадської організації - Профспілки працівників освіти і науки України прийнято на підставі неповного пакету документів за повідомленням не уповноваженої на те особи; по-третє, рішення реєстраційної служби Черкаської міського управління юстиції від 15.11.2013р. щодо реєстрації первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області приймалось на підставі рішень первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18, яких не існує.

Вирішуючи даний спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до ч. 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, згідно ч. 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно досліджених в судовому засіданні матеріалів адміністративної справи вбачається, що легалізовано первинну профспілкову організацію середньої школи № 18 м. Черкаси як організаційну ланку Профспілки працівників освіти і науки України з набуттям статусу юридичної особи 17 березня 2000 року, про що в Журналі обліку організаційних ланок профспілкових організацій здійснено запис за № 206. Як з'ясовано в ході судового розгляду, про відповідне повідомлення Придніпровського районного управління юстиції м. Черкаси від 17.03.2000р. позивачу було відомо як мінімум з листа реєстраційної служби Черкаської міського управління юстиції № 340/0701-09 від 16.05.2013р. (Т. І, а/с 17). Більше того, суд зауважує, що позивач з 17.09.2012р. як голова первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 не могла не знати про факт легалізації профспілкової організації, яку вона очолювала.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи .

Таким чином, суд дійшов висновку про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду з вимогами щодо визнання нечинним та скасування рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 працівників освіти і науки України, через допущені при реєстрації цієї юридичної особи порушення, які не можливо усунути; зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №18 працівників освіти і науки України; визнання нечинним та скасування рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси, через допущені при реєстрації порушення, які неможливо усунути; зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси, у зв'язку з чим адміністративний позов в цій частині підлягає залишенню без розгляду.

В частині позовних вимог про визнання нечинним та скасування рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, керівником якої є Дерипаско Олександр Олексійович, через допущені при реєстрації порушення, які не можливо усунути; зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, керівником якої є Дерипаско Олександр Олексійович; а також зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, відшкодувати у повному обсязі грошові витрати самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18, пов'язані з відновленням своїх трудових та соціальних прав, згідно наданих касових чеків та копій квитанцій щодо сплати судового збору, - загальна сума витрат складає 570 грн. 01 коп., суд вважає за необхідне зазначити, наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, фактично юридичну особу - первинну профспілкову організацію середньої школи № 18 м. Черкаси легалізовано як юридичну особу, як зазначалось вище, 17.03.2000р.

В листопаді 2013 року реєстраційною службою Черкаського міського управління юстиції було включено відомості про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, яка є правонаступником первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси.

Спеціальним Законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV від 15.05.2003р. (далі по тексту - Закон).

Відповідно до статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно п. 2 Розділу VIII Закону усі діючі юридичні особи та фізичні особи-підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор після отримання від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки зобов'язаний включити відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Тобто, для включення відомостей про юридичну особу, яка зареєстрована до 01.07.2004р., достатньо подачі заповненої реєстраційної картки.

Як зазначалось вище, 20 листопада 2013 року Голова первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаско О.О. звернувся до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області з Реєстраційною карткою про включення відомостей про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 20.11.2013р. включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, ідентифікаційний код 38998599.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що у зв'язку з відсутністю в первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області коду ЄДРПОУ після надходження реєстраційної картки для включення відомостей про юридичну особу державним реєстратором було здійснено запит до органу статистики на предмет присвоєння коду ЄДРПОУ даній юридичній особі, який після отримання від органу статистики внесений державним реєстратором в заповнену реєстраційну картку, після чого було включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, ідентифікаційний код 38998599; жодних реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області відповідачем не проводилось. Окрім того, представник відповідача пояснила, що правомірність підписання реєстраційної картки Головою первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області Дерипаском О.О. підтверджувався матеріалами Реєстраційної (облікової) справи первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, що знаходиться в відділі легалізації Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області (Т. І, а/с 190-252).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що при включенні відомостей про юридичну особу - первинну профспілкову організацію Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області відповідач діяв у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003р., у зв'язку з чим суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову в цій частині.

При цьому суд зауважує, що згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У зв'язку з чим питання законності установчих документів, повноважності зборів профспілкової організації тощо, на підставі яких вчинені реєстраційні дії суб'єктом владних повноважень, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов керівника самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Символокової Інни Нестерівни до начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області в частині:

визнання нечинним та скасування рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 працівників освіти і науки України, через допущені при реєстрації цієї юридичної особи порушення, які не можливо усунути;

зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №18 працівників освіти і науки України;

визнання нечинним та скасування рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси, через допущені при реєстрації порушення, які неможливо усунути;

зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації середньої школи № 18 м. Черкаси залишити без розгляду.

Адміністративний позов керівника самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Символокової Інни Нестерівни до начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області в частині:

визнання нечинним та скасування рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області щодо державної реєстрації юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, керівником якої є Дерипаско Олександр Олексійович, через допущені при реєстрації порушення, які не можливо усунути;

зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, вчинити дії щодо припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 Черкаської міської ради Черкаської області, керівником якої є Дерипаско Олександр Олексійович;

зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в особі її керівника, відшкодувати у повному обсязі грошові витрати самостійної первинної профспілкової організації Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18, пов'язані з відновленням своїх трудових та соціальних прав, згідно наданих касових чеків та копій квитанцій щодо сплати судового збору, - загальна сума витрат складає 570 грн. 01 коп., залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 26 вересня 2014 року.