Рішення

від 16.07.2014 по справі 922/1966/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2014 р.Справа № 922/1966/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Кролівець М.О.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Шевченківського району Харківської області, смт. Шевченкове в інтересах держави в особі Шевченківської селищної ради Шевченківського району Харківської області, смт. Шевченкове до Товариства з обмеженою відповідальністю "Карат", м. Чугуїв про внесення змін до договору оренди за участю представників сторін:

прокурор - Захаров Ф.О.

позивача - Дерв"янко Є.О.

відповідача - Коваль В.М.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому просить внести зміни до пункту 5 розділу "Об'єкт оренди" договору оренди земельної ділянки від 26 лютого 2007 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області та ТОВ "Карат", зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 03 березня 2007 року за номером 040770400220, та викласти його в такій редакції - "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6598331,19 гривень (шість мільйонів п'ятсот дев'яносто вісім тисяч триста тридцять одна гривня дев'ятнадцять копійок)". Крім того, просить суд внести зміни до пункту 9 розділу "Орендна плата" договору оренди земельної ділянки від 26 лютого 2007 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області та ТОВ "Карат", зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 03 березня 2007 року за номером 040770400220, та викласти його в такій редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. У відповідності до рішення XI сесії V скликання Шевченківської селищної ради від 25.01.2007 року орендна плата встановлюється у розмірі трьох відсотків від грошової оцінки землі. Загальна сума сплати на рік становить 197949,93 гривні (сто дев'яносто сім тисяч дев'ятсот сорок дев'ять гривень дев'яносто три копійки)". Судові витрати просить суд покласти на відповідача.

05.06.2014 року до суду від відповідача надійшли заперечення на позов, в яких він просить суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування заперечень посилається на те, що зміна нормативної грошової оцінки земель не є підставою для перегляду розміру орендної плати, оскільки відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі не відноситься нормативна грошова оцінка земель, її зміна або встановлення не є підставою до перегляду існуючих умов договору, у тому числі орендної плати. Також вказує на те, що на час укладання договору оренди, що зареєстрований від 03.03.2007 року, чинна редакція Закону України "Про оренду землі" та чинний на час укладення договору Закон Україні "Про плату за землю" не містили положення пункту 288.5 чинного Податної кодексу України щодо річна сума платежу, яка не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Правомірним є застосування положення статті 58 Конституції України про те, що Закон не має зворотної сили, тобто діє для тих відносин, які будуть виникати після його прийняття. Відповідно, мінімальна ставка орендної плати в трикратному розмірі земельного податку може бути застосована тільки для договорів оренди, що укладені після 1 січня 2008 року.

Надані заперечення досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

По справі оголошувалась технічна перерва з 10.06.2014 року до 24.06.2014 року.

11.06.2014 року до суду від прокурора надійшов супровідний лист, в якому він просить суд долучити до матеріалів справи витребувані ухвалою суду докази.

Суд, дослідивши надані докази, долучає їх до матеріалів справи.

В судовому засіданні оголошувались перерви з 24.06.2014 року до 09.07.2014 року до 11:00 години та з 09.07.2014 року до 16.07.2014 року до 11:15 години.

16.07.2014 року до суду від прокурора надійшли письмові пояснення на заперечення відповідача.

Суд, дослідивши надані пояснення, долучає їх до матеріалів справи.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позов та просили суд його задовольнити.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував та просив суд відмовити в його задоволенні.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд встановив наступне.

Рішенням XII сесії Шевченківської селищної ради Шевченківського району Харківської області V скликання від 22.02.2007 року надано в користування на умовах оренди ТОВ "Карат" земельну ділянку площею 2,8346 га для ведення комерційної діяльності, що знаходиться за адресою: смт. Шевченкове, вулиця Шевченко, 58 (далі за текстом - земельна ділянка).

Договір оренди зазначеної земельної ділянки укладений між Шевченківською селищною радою та ТОВ "Карат" 26 лютого 2007 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 03 березня 2007 року за номером 040770400220 (далі за текстом - договір).

Строк дії договору оренди землі - 49 років.

Пунктом 5 розділу "Об'єкт оренди" зазначеного договору оренди землі вказано нормативно - грошову оцінку земельної ділянки в сумі 1532952,00 грн. (один мільйон п'ятсот тридцять дві тисячі дев'ятсот п'ятдесят дві грн.), яка була чинною на момент укладання договору та необхідною для визначення розміру орендної плати.

Шевченківською селищною радою рішенням XVIII сесії VI скликання 8 червня 2012 року затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель селища Шевченкове Шевченківського району Харківської області, відповідно до якої базова вартість 1 кв. м земель промисловості складає 105,48 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки земель селища Шевченкове станом на 01.01.2013 року.

Вказане рішення селищної ради опубліковане в засобах масової інформації, а саме в районній газеті "Краєвид" 14 липня 2012 року.

Відповідно до п. 2 ст. 271 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земель, які знаходяться в межах населених пунктів, проводиться не рідше ніж 5-7 років.

Згідно з вимогами ст. ст. 271, 274, 288 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 2 ст. 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базою оподаткування для плати за землю, змінюється річна сума податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Проте, всупереч рішенню селищної ради та вимогам законодавства ТОВ "Карат" обраховує та сплачує орендну плату за договором оренди земельної ділянки відповідно до нормативної грошової оцінки землі, яка була чинна до 31.12.2012 року включно.

Даний факт підтверджується довідкою № 93 від 05.02.2014 року, виданою виконавчим комітетом Шевченківської селищної ради, відповідно до якої річна сума плати за оренду земельної ділянки, що знаходиться в смт. Шевченкове по вул. Шевченко, 58, яку використовує ТОВ "Карат", становить 96126,96 грн., в той час як повинна становити 197949,93 грн. (три проценти від нормативної грошової оцінки, яка діє з 01.01.2013 року).

Таким чином виникла заборгованість зі сплати ТОВ "Карат" орендної плати за користуванням земельною ділянкою в розмірі 101822,97 грн. (сто одна тисяча вісімсот двадцять дві грн. 97 коп.) за 2013 рік.

Пунктом 14 розділу "Орендна плата" вказаного договору, оренди землі визначено підстави перегляду орендної плати за земельну ділянку, в тому числі: в разі збільшення розмірів ставки земельного податку, при зміні розміру орендної плати, що встановлюється сесією селищної ради, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, відповідно до вимог Закону України "Про оцінку земель", Податкового кодексу України та умов укладеного договору оренди землі наявні причини для перегляду розміру орендної плати за земельну ділянку, про що виконавчим комітетом Шевченківської селищної ради листами № 516 від 16.07.2013 року та № 642 від 09.09.2013 року повідомлено орендаря - ТОВ "Карат" та надіслано проекти додатків до договору оренди землі з розрахунком орендної плати відповідно до нормативної грошової оцінки землі, наданої відділом Держземагенства у Шевченківському районі Харківської області станом на 26.06.2013 року.

Листом № 163 від 04.10.2013 року відповідач повідомив Шевченківську селищну раду про відмову сплачувати орендну плату відповідно до діючої з 01.01.2013 року нормативної грошової оцінки землі селища Шевченкове Шевченківського району Харківської області.

Пунктом 35 розділу "Зміна умов договору і припинення його дії" укладеного договору оренди землі встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Частиною 2 статті 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Таким чином, діючим законодавством України, у т.ч. ст. 188 Господарського кодексу України, передбачено, що сторона за договором може звернутися до іншої сторони або до суду, з вимогою щодо внесення змін до діючого договору, за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Положеннями статті 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни ( тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як на час укладання договору оренди земельної ділянки, так і на час виникнення спору, обов'язковим елементом визначення розміру орендних платежів є нормативна грошова оцінка земельних ділянок (ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель"), яка у відповідності до положень статті 18 вказаного Закону проводиться не рідше ніж на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися як зміна розміру орендної плати, а є лише її передумовою. Не внесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюється у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів місцевого самоврядування.

Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності (ст. 5 ЦК України). Оскільки зміна нормативної грошової оцінки землі проведена у межах правових норм, що діяли на момент укладання договору оренди землі, то вона розповсюджуються як на відносини, що склалися, так і на відносини, що виникають у майбутньому.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Суд відхиляє доводи відповідача, виходячи з наступного. Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі, крім іншого, відноситься орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Таким чином, нормативна грошова оцінка земельних ділянок впливає на визначення розміру орендної плати. В свою чергу, орендна плата є істотною умовою для договорів оренди землі, а тому зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок призводить до зміни розміру орендної плати, що впливає на зміну умов договору в цій частині.

Згідно ч. 3 ст. 5 ЦК України якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,8346 га, що знаходиться за адресою: смт. Шевченкове, вул. Шевченко, 58, яка стала підставою для визначення орендної плати за договором оренди землі в чинній редакції, виконана після набрання чинності Податковим кодексом України.

Крім того, з огляду на те, що зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок призводить до зміни розміру орендної плати, що впливає на зміну умов договору в цій частині (оскільки, як зазначено вище, розмір орендної плати є істотною умовою договору оренди землі), між ТОВ "Карат" та Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області виникли нові права та обов'язки, що, відповідно, регулюються Податковим кодексом України, а не положенням Закону України "Про плату за землю".

Зміна умов договору оренди землі встановлена ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, вирішення спору в судовому порядку.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Отже, враховуючи наведені фактичні дані та норми законодавства, суд дійшов висновку, що позов прокурора Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської селищної ради Шевченківського району Харківської області до ТОВ "Карат" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 2,8346 га, що знаходиться за адресою: смт. Шевченкове, вул. Шевченко, 58 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 3, 5, 11, 628, 629, 632, 651 Цивільного кодексу України, ст. ст. 96, 201, 206 Земельного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 271, 274, 288, 286 Податкового кодексу України, ст. ст. 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до пункту 5 розділу "Об'єкт оренди" договору оренди земельної ділянки від 26 лютого 2007 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області та ТОВ "Карат", зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 03 березня 2007 року за номером 040770400220, та викласти його в такій редакції - "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6598331,19 гривень (шість мільйонів п'ятсот дев'яносто вісім тисяч триста тридцять одна гривня дев'ятнадцять копійок)".

Внести зміни до пункту 9 розділу "Орендна плата" договору оренди земельної ділянки від 26 лютого 2007 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області та ТОВ "Карат", зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 03 березня 2007 року за номером 040770400220, та викласти його в такій редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. У відповідності до рішення XI сесії V скликання Шевченківської селищної ради від 25.01.2007 орендна плата встановлюється у розмірі трьох відсотків від грошової оцінки землі. Загальна сума сплати на рік становить 197949,93 гривні (сто дев'яносто сім тисяч дев'ятсот сорок дев'ять гривень дев'яносто три копійки)".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Карат" (63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Добролюбова, 50, код ЄДРПОУ 25181114, р/р 26007139251 Банк ПАТ "Райфайзен Банк Аваль", МФО 380805) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999654, рахунок 31215206783003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 1218,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 21 липня 2014 року.

Суддя С.Ч. Жельне