Постанова

від 22.09.2014 по справі 808/5417/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року 15 год. 40 хв. Справа № 808/5417/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.І.

представника позивача Шкуліпи І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

до: Державного підприємства «Особливе конструкторське бюро «Елміс»

про: стягнення заборгованості різниці наукових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Державного підприємства «Особливе конструкторське бюро «Елміс» (далі - відповідач або ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс») про стягнення заборгованості різниці наукової пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період червень-серпень 2014 року в розмірі 10884 грн. 45 коп.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити та в своїх поясненнях зазначила, що громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 як науковим працівникам ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» призначена і виплачується пенсія згідно статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Однак, в порушення норм діючого законодавства України, ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» не відшкодовано витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної даним працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з червня по серпень 2014 року у розмірі 10884 грн. 45 коп. У зв'язку з чим позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідно до приписів частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається таким, що повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень чи будь-яких заяв до суду не надіслав, у зв'язку з чим суд визнав причину неявки представника відповідача неповажною та, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_2, розпорядженням № 143135 від 20.05.2011 з 16.02.2011 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 здобув на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» № 71/10 від 31.01.2011 (а.с. 32). Науковий стаж на даному підприємстві становить 20 років 6 місяців. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 50%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_2 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 1885 грн. 98 коп.

Громадянину ОСОБА_3 згідно з розпорядженням № 130557 від 24.03.2005 з 13.10.2004 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 здобув на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» № 71/60 від 25.06.2004 (а.с. 33). Науковий стаж на даному підприємстві становить 21 рік 21 день. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 50%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_3 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 1270 грн. 94 коп.

Громадянці ОСОБА_4 протоколом № 807288 від 14.12.2004 з 04.12.2004 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_4 здобула на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» № 71/148 від 25.11.2004 (а.с. 34). Науковий стаж на даному підприємстві становить 14 років 3 місяці 7 днів. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 37,55%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонерці ОСОБА_4 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 2094 грн. 06 коп.

Громадянину ОСОБА_5, розпорядженням № 182727 від 20.02.2007 з 03.01.2007 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_5 здобув на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» від 27.01.2005 (а.с. 35). Науковий стаж на даному підприємстві становить 26 років. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 44,23%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_5 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 1850 грн.12 коп.

Громадянину ОСОБА_6, розпорядженням № 819357 від 04.04.2007 з 26.03.2007 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_6 здобув на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» № 71/49 від 31.03.2005 (а.с. 36). Науковий стаж на даному підприємстві становить 21 рік 5 місяців. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 43%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_6 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 1475 грн. 50 коп.

Громадянину ОСОБА_7, розпорядженням № 187700 від 25.03.2008 з 17.01.2008 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_7 здобув на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» № 71/186 від 12.11.2007 (а.с. 37). Науковий стаж на даному підприємстві становить 20 років 5 місяців. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 50%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_7 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 900 грн. 30 коп.

Громадянину ОСОБА_8 за розпорядженням № 140391 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_8 здобув на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» від 04.02.2005 (а.с. 38). Науковий стаж на даному підприємстві становить 24 роки 6 місяців. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 34,59%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_8 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить -962 грн. 73 коп.

Громадянину ОСОБА_9 за розпорядженням № 146859 від 28.03.2013 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_9 здобув на ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс», що підтверджується довідкою ДП «Особливе конструкторське бюро «Елміс» № 71/34 від 03.03.2005 (а.с. 39). Науковий стаж на даному підприємстві становить 10 років 7 місяців. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 22,13%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_9 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 444 грн. 82 коп.

Згідно з матеріалами справи, органами ПФУ були сформовані та направлені на адресу відповідача повідомлення за період з червня по серпень 2014 року про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, щодо зазначених пенсіонерів. Про отримання свідчить особистий підпис уповноваженої особи підприємства на повідомленнях про вручення поштового відправлення.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 (далі - Порядок), пунктом 2 визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 3 зазначеного Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Відповідно до пункту 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за затвердженим зразком. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії призначеної та виплаченої ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за період з червня по серпень 2014 року становить 10884 грн. 45 коп., що підтверджено матеріалами справи. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України підтверджується довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії щодо зазначених пенсіонерів.

Відповідач доказів сплати зазначеної суми заборгованості суду не надав, тверджень позивача не спростував.

Згідно з пунктом 8 Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до статті 12 Закону України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 14.01.1998 № 16/98-ВР, спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства та наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідач в порушення вимог Законів України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодував суму витрат для фінансування різниці у розмірі пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за період з червня по серпень 2014 року, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з пунктом 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 70-12, 14, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Особливе конструкторське бюро «Елміс» (ЄДРПОУ 20473002) на користь Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (на розрахунковий рахунок № 25600301001081 в філії Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20516929) суму заборгованості різниці пенсій за період червень-серпень 2014 року включно у розмірі 10884 (десять тисяч вісімсот вісімдесят чотири) грн. 45 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша