Ухвала

від 30.09.2014 по справі 816/2783/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.Справа № 816/2783/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2014р. по справі № 816/2783/14

за позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Варіанти" , Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області , Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців пеєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції

третя особа - Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Варіанти", Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції, третя особа - Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, в якій просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів (запис від 14 серпня 2012 року №16461050013003126) та зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис від 14 серпня 2012 року №16461050013003126.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2014р. по справі № 816/2783/14 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2014р. по справі № 816/2783/14, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 14 серпня 2012 року Державним реєстратором виконавчого комітету Тернопільської міської ради внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за №16461050013003126 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" (в частині зміни місцезнаходження та складу або інформації про засновників) (а.с. 42 - зворот). У зв'язку зі зміною ТОВ "Варіанти" місцезнаходження реєстраційну справу останнього передано до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради. Відповідач переведено на податковий облік до Кременчуцької ОДПІ.

Співробітниками відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ складено акт про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 03 січня 2013 року №25, за змістом якого місцезнаходження платника податків ТОВ "Варіанти" не встановлено (а.с. 14).

На підставі вказаного акта позивачем прийнято рішення від 08 січня 2013 року "Про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №18-ОПП" (а.с. 13).

14 липня 2014 року співробітниками Кременчуцької ОДПІ здійснено вихід за адресою місцезнаходження ТОВ "Варіанти" та складено акт від 14 липня 2014 року №1377/16-03-15-03 "Про результати встановлення факту здійснення фінансово-господарської діяльності підприємства за податковою адресою" (а.с. 16).

Посилаючись на те, що ТОВ "Варіанти" відсутнє за адресою місцезнаходження, що внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з урахуванням наступних підстав.

У відповідності ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.1 ст.4 вказаного Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

За приписами ч.1 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Таким чином, повноваження державного реєстратора полягають у засвідченні певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього певного пакету документів (від заявника чи поштою). Усі реєстраційні дії проводяться державним реєстратором на підставі поданого уповноваженою особою пакету документів передбаченого відповідною статтею Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Згідно ч.1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

З матеріалів справи встановлено, що 14.08.2012 року представником ТОВ "Варіанти" ОСОБА_1 було надано державному реєстратору виконавчого комітету Тернопільської міської ради для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" наступні документи: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (а.с. 238-243), протокол загальних зборів учасників ТОВ "Варіанти" від 06 серпня 2012 року (а.с. 244), нотаріально посвідчену копію нової редакції статуту ТОВ "Варіанти" (а.с. 245-259), квитанцію про сплату реєстраційного збору (а.с. 260), квитанцію про оплату за публікацію відомостей в засобі масової інформації "Бюлетень державної реєстрації" (а.с. 261), нотаріально засвідчені копії заяв про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (а.с. 262-263), довіреність ТОВ "Варіанти" від 07 серпня 2012 року, видана на ім'я ОСОБА_1 (а.с. 264), фотокопія довіреності гр. ОСОБА_2, засвідчена нотаріусом (а.с. 265), реєстр присутніх на загальних зборах учасників ТОВ "Варіанти" 06 серпня 2012 року (а.с. 266).

Отже, уповноваженим представником ТОВ "Варіанти" виконано вимоги ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо надання документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Водночас, ч. 7 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що згідно з ч. 1 ст. 98 Цивільного кодексу України загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу. Позивачем не надано доказів скасування рішення загальних зборів учасників ТОВ "Варіанти" від 06 серпня 2012 року про визначення місцезнаходження останнього за адресою: вул. Ярмаркова, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, а відтак, суд вважає, що дане рішення є чинним.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку про відсутність обґрунтованих підстав для скасування державної реєстрації зміни місцезнаходження: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Ярмакова, 9 та складу або інформації про засновників, про що зроблено запис № 16461050013003126 від 14.08.2012 року.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

За змістом ст.ст. 87 та 88 Цивільного кодексу України визначено порядок складання і затвердження установчих документів та вимоги до змісту установчих документів, які не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу необґрунтованості посилань позивача на відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням, що не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, з огляду на наступне.

Згідно з абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

З матеріалів справи встановлено, що 17 січня 2013 року за вх. №07-15/236 державним реєстратором отримано повідомлення Кременчуцької ОДПІ від 08 січня 2013 року №39/18-543 про відсутність ТОВ "Варіанти" за місцезнаходженням (а.с. 48). Того ж дня, державним реєстратором на адресу ТОВ "Варіанти" надіслано повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с. 47). Однак, поштове відправлення 01 лютого 2013 року повернулось державному реєстратору із зазначенням причини невручення "не значиться" (а.с. 45-46).

Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

01.02.2013 року державним реєстратором внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №15851430015008242 "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" (а.с. 42).

Таким чином, наслідком вказаних обставин може бути лише внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та подальшого припинення юридичної особи на підставі положень п.5 ч.2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а не скасування державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, як того вимагає позивач.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивачем не надано належних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином не підтверджені матеріалами справи, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2014р. по справі № 816/2783/14 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2014р. по справі № 816/2783/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М. Судді (підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.