Рішення

від 06.10.2014 по справі 927/1171/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

====================================================================================================================================================================== Іменем України

РІШЕННЯ

"02" жовтня 2014 р. Справа № 927/1171/14

Позивач: Приватне підприємство "Міжрайпаливо",

вул. Комсомольська, 10, м. Чернігів, 14000

Відповідач: Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця", вул. Лисенка, 6, м. Київ, 01034

про визнання погодженими меж земельної ділянки

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: Ворона О.О. - директор паспорт серії НОМЕР_1, виданий 27.02.1997р. Ніжинським МВ УМВС України в Чернігівській області

від відповідача: Яричевська Л.В. - юрисконсульт, довіреність № 2271-НЮ від 05.08.2014р.

Позивачем - Приватним підприємством "Міжрайпаливо" до Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про визнання погодженими меж земельної ділянки.

Строк розгляду справи продовжувався, розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування викладені у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях (а.с. 86).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві посилається, зокрема, на те, що 16.04.2014р. розпорядженням Чернігівської ОДА № 171 ПП "Міжрайпаливо" було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтованою площею 1,2 га, розташованою за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, с. Вершинова Муравійка, вул.. Вокзальна, 7, на якій знаходяться належні позивачеві нежитлові будівлі.

При розробці на замовлення позивача проекту землеустрою Кудиківським районним виробничим відділом Чернігівської регіональної філії «Центр ДЗК» постало питання про погодження з відповідачем, як із суміжним землекористувачем, меж земельної ділянки, необхідність якого передбачена п. «б» ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України. Проте, відповідач відмовляється підписувати акт встановлення та погодження меж земельної ділянки.

У зв'язку з цим, відділ Держземагенства у Куликівському районі Чернігівської області не може погодити проект відведення земельної ділянки, а Чернігівська ОДА затвердити проект землеустрою та надати земельну ділянку позивачу в оренду.

Уточнивши в судовому засіданні позовні вимоги, позивач просить суд визнати погодженими межі земельної ділянки площею 1,2047 га, розташованої за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, с. Вершинова Муравійка, вул. Вокзальна, 7, що надається в оренду ПП "Міжрайпаливо" від літери "В" до літери "Г" у відповідності до плану зовнішніх меж, що є додатком до акту встановлення та погодження меж земельної ділянки, без підпису суміжного землекористувача - ДТГО "Південно-Західна залізниця".

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву (а.с. 34).

Як вбачається із відзиву, із пояснень представників відповідача в судовому засіданні, відповідач не заперечує проти погодження меж земельної ділянки, але за умови попередньої оплати позивачем компенсації витрат відповідача за проведення комісійного обстеження, що передбачено Порядком розгляду матеріалів щодо погодження меж суміжним землекористувачам ДТГО «Південно-Західна залізниця», затвердженого наказом Південно-Західної залізниці від 11.06.2012р. № 259-Н.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, за посвідченим нотаріально договором купівлі-продажу від 01.06.2007р. (а.с. 14) ПП «Міжрайпаливо» (Покупець) придбало у власність у ВАТ «Чернігівоблпаливо» (Продавець) нежитлові будівлі, розташовані на земельній ділянці площею 1,2 га, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, с. Вершинова Муравійка, вул.. Вокзальна, буд. 7.

Розпорядженням голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 16.04.2014р. № 171 (а.с. 24), відповідно до ст.ст. 120, 122, 123 Земельного кодексу України, надано дозвіл ПП «Міжрайпаливо» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років орієнтовною площею 1,2 га земель промисловості для обслуговування об'єкта нерухомості - паливної бази станції (нежитлове приміщення, комплекс будівель), який належить йому на праві приватної власності та розташований за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, с. Вершинова Муравійка, вул. Вокзальна, буд. 7 за межами населеного пункту в адміністративних межах Грабівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області.

Між ПП «Міжрайпаливо» (Замовник) та Куликівським районним виробничим відділом Чернігівської РФ «Центра ДЗК» (Виконавцем) 28.05.2014р. укладено Договір № 1225040100147 на оформлення договорів оренди (а.с. 22), предметом якого є розробка проекту землеустрою щодо відведення ПП «Міжрайпаливо» земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1,2 га, розташованою за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, с. Вершинова Муравійка, вул.. Вокзальна, буд. 7.

При розробці проекту землеустрою Виконавцем складено Кадастровий план (а.с. 13) та розпочато проведення кадастрових зйомок, зокрема, підготовлений Акт встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі, наданої в оренду ПП «Міжрайпаливо» площею 1,2047 га (а.с. 20), та додаток до цього Акту - План зовнішніх меж земельної ділянки, що надається в оренду (а.с. 21).

23 червеня 2014 року позивач направив начальнику Південно-Західної залізниці листа № 21 (а.с. 25), в якому просив погодити межі земельної ділянки, додавши до листа, зокрема, Акт встановлення та погодження меж земельної ділянки.

Крім того, у зв'язку з тим, що відповідачем не було надано відповіді на вказаний лист, позивачем 01.07.2014р. відповідачу була направлена Претензія № 1 (а.с. 43), з проханням погодити межі земельної ділянки ПП «Міжрайпаливо» та підписати акт встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі.

На лист позивача від 23.06.2014р. № 21 відповідачем була надана відповідь листом № НЗС-4/843 від 02.07.2014р. (а.с. 42). В цьому листі відповідач повідомив, що для подальшого вирішення питання, яке викладене у звернені (листі) позивача, необхідно надати додаткові матеріали, зокрема, письмову згоду на проведення комісії на платній основі.

Листом відповідача на претензію від 09.07.2014р. № НЗС-4/871 (а.с. 44), позивачу була надана відповідь на претензію від 01.07.2014р. № 1 . Як зазначено у цій відповіді, відповідач вважає претензію позивача безпідставною і повідомляє, що до розгляду питання стосовно можливого погодження меж суміжного землекористування по вул. Вокзальній у с. Вершинова Муравійка, Куликівський район, Чернігівська область залізниця повернеться після надання ПП «Міжрайпаливо» необхідних матеріалів для роботи комісії.

Матеріалами справи підтверджується факт правомірного набуття ПП «Міжрайпаливо» права власності на нежитлові будівлі (нерухоме майно), за наявності у попереднього власника - ВАТ «Чернігівоблпаливо» належно оформленого права на земельну ділянку, на якій вони розміщені (а.с. 14).

З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування (ст. 120 Земельного кодексу України), а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення, в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування (ст.ст. 122, 123 ЗК України).

Згідно зі ст. 198 ЗК України при оформленні права користування земельної ділянки проводиться комплекс робіт (кадастрові зйомки) виконаних для визначення меж земельних ділянок, які включають, у тому числі, погодження меж земельної з суміжними власниками та землекористувачами.

Згідно п.п. 14.1.34 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України власники земельних ділянок - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), які відповідно до закону набули права власності на землю в Україні, а також територіальні громади та держава щодо земель комунальної та державної власності відповідно.

Землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди (п.п. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Тобто перед розробкою документації із землеустрою проводиться кадастрова зйомка, яка в себе обов'язково включає дані погодження з суміжниками.

При встановленні та погодженні меж земельної ділянки в натурі документація із землеустрою лише формується. Межі повинні встановлюватися у присутності представників землевпорядної організації, замовника, сільської ради та суміжників. До Акту встановлення та погодження подається План зовнішніх меж земельної ділянки (розміри та місце розташування ділянки), що надається в оренду. Межові знаки, якими закріплена земельна ділянка, кількості 6 штук, показуються представникам в натурі (а.с. 20).

Що до інших вимог відповідача, викладених, зокрема, у вищезгаданому листі (відповіді) відповідача (а.с. 42), зокрема письмової згоди на проведення комісії на платній основі, то ця вимога, як вказує відповідач, передбачена Порядком розгляду матеріалів щодо погодження зовнішніх меж суміжними землекористувачами ДТГО "Південно-Західна залізниця" (далі - Порядок) (а.с. 81), затвердженого наказом Південно-Західної залізниці від 11.06.2012р. № 259-Н (а.с. 80).

Відповідно до п. 4.1 Порядку всі необхідні роботи щодо погодження зовнішніх меж земельних ділянок суміжним землекористувачам здійснюються після попереднього відшкодування зацікавленою особою витрат залізниці, пов'язаних із їх проведенням.

Згідно п. 4.2 Порядку компенсаційний платіж складається виключно із витрат понесених залізницею при фактичному виконанні робіт, передбачених цим Порядком, зокрема, пов'язаних із розглядом матеріалів і документів заявника, виїздом на місце розташування земельної ділянки іі обстеженням, проведенням відповідних обмірів тощо. Також підлягають відшкодуванню витрати робочого часу працівників залізниці за час участі у роботі Комісії. Розрахунки та кошториси (інша фінансова документація), пов'язані із компенсацією витрат за проведення комісійного обстеження, розробляються та затверджуються самостійно ДН (дирекцією залізничних перевезень), з визначенням відповідальної особи.

Відповідачем надано Розрахунок до калькуляції вартості роботи комісії щодо комісійного обстеження земельної ділянки (а.с. 76), Розрахунок вартості роботи комісії (а.с. 79), рахунок-фактуру № 106905 від 31.07.2014р. на суму 8436,54 грн.(а.с. 66).

Суд вважає, що Порядок є локальним нормативним актом, тобто нормативним приписом, прийнятим на рівні конкретного підприємства, установи, організації, який має обмежену сферу впливу та норми якого мають силу тільки в межах конкретного підприємства, установи, організації.

Як зазначено у п. 1.1 Порядку, він розроблений відповідно до Земельного кодексу України, законів України «Про залізничний транспорт», «Про землеустрій» та інших нормативно-правових актів.

Проте, відповідач не вказав жодної норми цих Законів, інших нормативно-правових актів, які передбачають погодження меж земельної ділянки суміжними землекористувачами тільки за умови попереднього відшкодування позивачем витрат відповідача, пов'язаних із здійсненням роботи щодо погодження зовнішніх меж земельних ділянок суміжними землекористувачами.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Отже, суд вважає, що відмова відповідача від погодження меж земельної ділянки, з причини невиконання позивачем положень Порядку, є неправомірною.

Разом з тим, відповідач не позбавлений права звернення до суду з позовом про стягнення з позивача компенсаційного платежу.

Згідно ч. 4 ст. 158 ЗК України земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів вирішує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Проте, згідно з ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі .

У Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 06.04.2004р. № 7 (із змінами і доповненнями) звернено увагу судів (п. 4), що згідно зі ст. 158 ЗК України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Зазначені спори підлягають місцевими судами незалежно від того, розглядалися вони попередньо органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів чи ні. Рішення цих органів щодо такого спору не може бути підставою для відмови в прийнятті заяви чи для закриття провадження у порушеній справі.

За загальновизначеними нормами, власники й землекористувачі суміжних ділянок повинні жити за правилами добросусідства, тобто зобов'язані співпрацювати при здійсненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них, не порушувати законні права один одного (ст.ст. 91,96, 103 ЗК України).

Згідно ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування збитків.

Відмова відповідача в узгодженні меж земельної ділянки, з огляду на неправомірні підстави (причини) такої відмови, порушує право позивача на оформлення оренди земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру, згідно п.п. 2 п.2 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір» від 08.07.2011р. № di_512946, ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, яка станом на 01.01.2014р. встановлена у розмірі 1218,00 грн. Разом з тим, позивачем фактично сплачено до державного бюджету 1250,00 грн. судового збору, тобто переплачено 32,00 грн. (1250,00 грн. - 1218,00 грн.), які підлягають поверненню позивачеві з державного бюджету (п.1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до ст. 49 ГПК України 1218,00 грн. судового збору покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати погодженими межі земельної ділянки площею 1,2047 га, розташованої за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, с. Вершинова Муравійка, вул.. Вокзальна, буд. 7, що надається в оренду Приватному підприємству «Міжрайпаливо», від літери «в» до літери «г» у відповідності до плану зовнішніх меж, що є додатком до акту встановлення та погодження меж земельної ділянки, без підпису суміжного землекористувача - Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця».

3. Стягнути з Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» (01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033, п/р 26002001504 в АБ «Експрес-Банк» м. Київ, МФО 322959, код 20053145) на користь Приватного підприємства «Міжрайпаливо» (вул. 14000, м. Чернігів, вул.. Комсомольська, 10, код 34452661, п/р 26004010035006 в ПАТ «ВТБ Банк» м. Київ, МФО 321767, код 14359319) 1218,00 грн. на відшкодування сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

3. Повернути Приватному підприємству «Міжрайпаливо» (вул. 14000, м. Чернігів, вул.. Комсомольська, 10, код 34452661, п/р 26004010035006 в ПАТ «ВТБ Банк» м. Київ, МФО 321767, код 14359319) з державного бюджету (рахунок - 31217206783002, отримувач - УК в м. Чернігові/м. Чернігів/22030001, код ЄДРПОУ - 38054398, банк - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) 32,00 грн. переплаченого судового збору платіжним дорученням № 1314 від 09 липня 2014 року, оригінал якого знаходиться у справі № 927/1171/14 господарського суду Чернігівської області.

В судовому засіданні 02.10.2014р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 06.10.2014р.

Суддя Ю.М. Бобров

.