Постанова

від 02.10.2014 по справі 804/11893/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 р. Справа № 804/11893/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О.

при секретарі судового засідання Пасічнику Т.В.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетрвоського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальнстю "Альфа К" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-К» про стягнення заборгованості в розмірі 33216,29 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ, відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків, яка у добровільному порядку не сплачується.

Сторони у судове засідання не з'явились повідомлялись належним чином, тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (ст. 128 КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, заперечень та жодних клопотань на адресу суду не надходило.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Фахівцями АНД РВД ДОВ ФСС з ТВП згідно пункту 3 ч.1 статті 28 Закону України №2240 та у відповідності до пункту 3.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010р. №29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03. 2011р. за № 393/19/31, (далі - Інструкція №29) проведено планову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.04.2011р. по 01.10.2013р., за результатами якої був складений акт перевірки від 20 грудня 2013 року №483 (копія якого наявна в матеріалах справи). У зв'язку з відмовою представників Відповідача отримувати акт перевірки та підписувати його, перевіряючими складено акт про відмову від підпису від 20.12.2013 року (копія якої наявна в матеріалах справи) та направлено акт поштою (копія супровідного листа від 24.12.2013 №11-23- 1823 - наявна в матеріалах справи). Заперечення до акту Відповідачем не надавались.

Перевіркою встановлено, що сума коштів, отриманих страхувальником від Фонду на окремий поточний рахунок, та призначених на виплату матеріального забезпечення застрахованим особам, складає 24629,54грн.

Згідно до банківських виписок ТОВ «Альфа-К» за період з 01.04.2011 по 01.10.2013 з окремого поточного рахунку 26043318639000, відкритого в АТ «УкрСиббанк» (МФО 351005) для зарахування страхових коштів від ФСС з ТВП та здійснення виплат відповідного матеріального забезпечення і соціальних послуг застрахованим особам (відкритий згідно з вимогами частини 2 статті 21 Закону України № 2240), кошти Фонду в сумі 19779,24 грн. використані Відповідачем не за призначенням - кошти перераховувались на сплату єдиного соціального внеску на розрахункові рахунки Управління Пенсійного фонду України в АНД районі м.Дніпропетровська - 19 575,24 грн. та за телекомунікаційні послуги 204,00 грн.

Отже, з загальної суми страхових коштів, наданих страхувальнику згідно його заяв- розрахунків АНД РВД ДОВ ФСС з ТВП для виплати нарахованого в розмірі 24 629,54 грн. матерільного забезпечення, сума 19779.24 грн. використана Відповідачем не за цільовим призначенням, чим порушено вимоги частини 2 статті 21 Закону № 2240.

Крім того, перевіркою встановлено порушення порядку використання коштів на придбання дитячих новорічних подарунків для дітей застрахованих осіб в розмірі 45.46 грн.. що є порушенням вимог статті 48 Закону України №2240 та п. 1.5, 3.4 «Порядку придбання та забезпечення новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою правління Фонду № 48 від 25.10.2007 року.

Всього з порушенням чинного законодавства використано кошти Фонду в розмірі 19824,70 грн. (19779.24 грн. + 45,46 грн.).

Відповідно до вимог статті 30 Закону України № 2240 страхувальники у разі порушення : : рядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно : втрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки та у відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції № 29, винесено Рішення №07/03 від 08.01.2014р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - Рішення №07/03, копія наявна в матеріалах справи), яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 19824,70 грн. та накладено штраф 9912,35 грн. (19824,70 грн.*50%) на загальну суму 29 737,05 грн.

Рішення №07/03 отримано Відповідачем 30.01.2014р., про що свідчить відмітка у потовому повідомленні (копія наявна в матеріалах справи). Таким чином, граничний термін виконання Рішення №07/03 є 09.02.2014р. включно, тобто в десятиденний термін з дня його отримання згідно ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240.

Не погоджуючись з винесеним Рішенням, Відповідач оскаржив його в адміністративному прядку, передбаченому розділом VII Інструкції №29. За результатом розгляду скарг відповідача виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення ФСС з ТВП винесено 27.02.2014р. рішення №03 про результати розгляду скарги (вих. №07-08-1329) та Виконавчою дирекцією ФСС з ТВП (м. Київ) винесено 03.04.2014 року Рішення №308 про результати розгляду скарги (вих. №05-31-727).

В матеріалах адміністративної справи відсутні, а сторонами не надані докази оскарження Відповідачем рішення №07/03 від 08.01.2014 року в судовому порядку.

Враховуючи викладене, Рішення №07/03 від 08.01.2014 року підлягає виконанню з 03.04.2014 року в зв'язку з винесенням Виконавчою дирекцією ФСС з ТВП (орган вищого рівня) рішення про результати розгляду скарги №308 від 03.04.2014р. Згідно усного повідомлення представника Відповідача зазначене рішення ним отримано 11.04.2014 року, про що зазначено в довідці від 08.05.20014 року (копія наявна в матеріалах справи), складеної АНД РВД Дніпропетровського обласного відділення Фонду.

Станом на 08.05.2014 року Відповідачем Рішення №07/03 не виконано, про що також зазначено в довідці АНД РВД ДОВ ФСС з ТВП від 08.05.2014 року.

Оскільки станом на 08.05.2014р. кошти в сумі 19824,70 грн. від Відповідача не надійшли, директором АНД РВД ДОВ ФСС з ТВП винесено Рішення №28/03 від 08.05.2014р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» (далі - Рішення №24/03), згідно з яким нараховано пені - 505,53 грн., накладено штраф - 2973,71 грн., на загальну суму 3479,24 грн.

Рішення № 28/03 отримане Відповідачем 11.06.2014р., про що є відмітка в поштовому повідомленні (копія долучена до матеріалів справи).

Не погоджуючись з винесеним Рішенням, Відповідач оскаржив його до АНД РВД ДОВ ФСС з ТВП в порядку, передбаченому розділом VII Інструкції №29. Листом від 01.07.2014р. №25-23-1045 (копія наявна в матеріалах справи) АНД РВД ДОВ ФСС з ТВП повідомлено Відповідача про відмову в розгляді скарги в зв'язку з пропущенням строку її направлення до органу Фонду.

В матеріалах справи відсутні, а відповідачем не надані докази оскарження Рішення №28/03 до органу Фонду вищого рівня або в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що діяльність органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ.

Відповідно до пункту 3 частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» органи Фонду мають право проводити перевірки правильності використання страхових коштів страхувальниками, якими є підприємства, установи, організації.

Частиною 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що страхувальник - роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів. Також визначено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» у разі, якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

В порушення ч. 1 та ч .2 ст. 21 Закону України № 2240 відповідачем кошти використані не за цільовим призначенням.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що органи Фонду мають право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Враховуючи вищевикладене, а також факт того, що відповідачем використовувались кошти Фонду не за цільовим призначенням; рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, а також рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем в судовому порядку не оскаржувались; визначені такими рішеннями суми зобов'язань відповідачем не заперечувались; докази сплати неприйнятих до заліку витрат та штрафних (фінансових) санкцій, визначених в рішеннях від 08.01.2014 року №07/03 та від 08.05.2014 року №28/03 в матеріалах справи відсутні, а відповідачем не надані, - суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-К» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-К» (код ЄДРПОУ 33563585) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість, визначену Рішеннями від 08.01.2014 року №07/03 та від 08.05.2014 року №28/03 в розмірі 33216,29 грн. (тридцять три тисячі двісті шістнадцять гривень 29 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.О. Власенко