Рішення

від 02.10.2014 по справі 911/1743/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" жовтня 2014 р. Справа № 911/1743/14

Господарський суд Київської області у складі судді Лилака Т.Д., розглянувши справу

за позовом Навчально-виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії», Київська обл., с. Новосілки до Комунального підприємства «Новосілки» Чабанівської селищної ради, Київська обл., с. Новосілки про внесення змін до договору, за участю представників:

позивача:Срібний В.А., довіреність б/н від 29.04.2014 року; Левіна Г.М., довіреність б/н від 10.06.2014 року; відповідача:Губенко І.В., довіреність б/н від 25.04.2014 року;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У травні 2014 року позивач звернувся до господарського суду Київської області з позовною заявою до відповідача про внесення змін до договору № 31 на постачання комунальних послуг від 01.01.2007 року

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.05.2014 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 29.05.2014 року.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.06.2014 року позов Навчально-виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» до Комунального підприємства «Новосілки» Чабанівської селищної ради про внесення змін до договору залишено без розгляду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.07.2014 року у справі № 911/1743/14 скасовано ухвалу господарського суду Київської області від 26.06.2014 року у справі № 911/1743/14 та направлено справу на розгляд господарського суду Київської області.

Згідно резолюції голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. від 30.07.2014 року справу передано на розгляд судді господарського суду Київської області Лилаку Т.Д.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.08.2014 року справу за позовом Навчально-виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» до Комунального підприємства «Новосілки» Чабанівської селищної ради про внесення змін до договору призначено до розгляду на 28.08.2014 року.

Через канцелярію суду 28.08.2014 року позивач подав додаткові пояснення до позову.

Відповідно до п. 4 ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

12.06.2014 року через канцелярію суду позивач подав письмову заяву про зміну предмету позову, що прийнята судом до розгляду, в якій просив суд:

- визнати за Навчально-виховним закладом «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» (ідентифікаційний код: 30514315) право на оплату за споживання теплової енергії у приміщенні Дитячого навчального закладу «Яблучко», площею 540,00 кв.м, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Новосілки, вулиця Садова, 12 за тарифами на теплову енергію для населення, які встановлені для Комунального підприємства «Новосілки» Чабанівської селищної ради Києво- Святошинського району Київської області.

- змінити пункт 1 договору №31 на постачання комунальних послуг від 01 січня 2007 року, укладений між державним комунальним підприємством «Новосілки» (Постачальник) та навчально-виховним закладом «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» (Споживач), а саме: змінити ціну (тариф) на теплову енергію для навчально- виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії», встановивши ціну (тариф) на теплову енергію для населення, тобто, в розмірі 285,97 грн. за 1 Гкал (без ПДВ), застосувавши вказану ціну (тариф), починаючи з 01 березня 2011 року.

- відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Навчально-виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» (ідентифікаційний код: 30514315) шляхом здійснення Комунальним підприємством «Новосілки» Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області перерахунку для навчально-виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» вартості теплової енергії, спожитої у приміщенні Дитячого навчального закладу «Яблучко», площею 540,00 кв.м, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Новосілки, вулиця Садова, 12, - з 01 травня 2011 року до дня прийняття рішення по справі. Розгляд даної заяви було відкладено;

Через канцелярію суду 28.08.2014 року відповідач подав заперечення на позовну заяву, в яких просив суд у позові відмовити.

У судовому засіданні 28.08.2014 року оголошувалася перерва на 04.09.2014 року.

Через канцелярію суду 04.09.2014 року позивач подав пояснення до позову та заперечення на доводи відповідача, які прийняті судом до уваги.

У судовому засіданні 04.09.2014 року оголошувалася перерва на 11.09.2014 року.

В судовому засіданні 11.09.2014 року представниками сторін заявлено клопотання про продовження строку вирішення спору, яке судом задоволено.

У судовому засіданні 11.09.2014 року оголошувалася перерва на 02.10.2014 року.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.09.2014 року суд продовжив строк вирішення спору на п'ятнадцять днів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

01.01.2007 року між Державним комунальним підприємством «Новосілки», правонаступником, якого є Комунальне підприємство «Новосілки» Чабанівської селищної ради (постачальник) та Дитячим будинком «Колиска дитячої надії», правонаступником, якого є Навчально-виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» (споживач) було укладено договір № 31 на постачання комунальних послуг, за умовами якого постачальник зобов'язується надавати споживачу комунальні послуги: тепло енергопостачання, забезпечення холодною водою, відведення каналізаційних стоків, вивезення сміття, а споживач зобов'язується приймати та оплачувати їх на умовах цього договору по діючим цінам і тарифам (ціни без ПДВ): за 1Г/Кал теплоенергії - 238,43 грн., за 1 м 3 води і каналізації - 3,58 грн., за 1 м 3 вивезеного сміття - 23,17 грн.

Відповідно до п. 2 розділу І договору розмір плати за комунальні послуги може бути змінений на вимогу однією із сторін з урахуванням інфляційних процесів та при регулюванні цін і тарифів погоджених з місцевими органами влади.

Згідно п. 3 розділу І договору при зміні цін і тарифів на теплоенергію, воду, постачальник проводить перерахунок вартості послуг і в 10-денний термін узгоджує із споживачем нові ціни та тарифи споживач має право відмовитись від договору за новими цінами та тарифами, сплативши постачальнику вартість спожитих комунальних послуг.

Договір вступає в дію з 01.01.2007 року і діє по 30.12.2027 року. Даний договір вважається продовженим на наступний строк, якщо за місяць до припинення дії договору жодна із сторін не заявить про закінчення строку дії договору (п. 4 розділу ІV договору).

Згідно п. 5 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24.01.2011 року № 37, присвоєння установам та організаціям ознаки неприбутковості здійснюють державні податкові інспекції відповідно до такої структурної ознаки: органи державної влади України, органи місцевого самоврядування та створені ними установи або організації, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів (підпункт «а» п. 157.1 ст. 157 розділу ІІІ Податкового кодексу України).

Відповідно до рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області №8 від 03.10.2000 року «Про внесення організації (установи до реєстру неприбуткових організацій (установ)» Навчально-виховний заклад «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» внесено до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Рішенням Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області № 314 від 08.11.2010 року «Про затвердження тарифів на послуги з централізованого опалення, холодного і гарячого водопостачання та водовідведення, які надаються ДКП «»Новосілки», у відповідності до рівня економічно обґрунтованих витрат» встановлено тариф з теплопостачання для бюджетних установ на рівні 745,04 грн. за 1Г/Кал.

01.12.2009 року між Державним комунальним підприємством «Новосілки», правонаступником, якого є Комунальне підприємство «Новосілки» Чабанівської селищної ради (постачальник) та Дитячим будинком «Колиска дитячої надії», правонаступником, якого є Навчально-виховний заклад «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» (споживач) укладено додаткову угоду № 1/2010 до договору на постачання комунальних послуг № 31 від 03.01.2007 року, якою внесено зміни до п. 1 розділу І договору та встановлено нові ціни: за 1Г/Кал теплоенергії - 745,04 грн. з ПДВ, за 1 м. куб. водопостачання та водовідведення - 9,90 грн. з ПДВ, що набрала чинності 15.12.2010 року.

Позивач стверджує, що відповідач з 01 березня 2011 року повинен застосовувати для позивача тариф на теплову енергію для населення у розмірі 285,97 грн. га 1Гкал (без ПДВ), відповідно до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України №276 від 24.02.2011 року «Про встановлення тарифу на теплову енергію ДКП «Новосілки».

Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

З листів Управління економіки систем життєзабезпечення № 8/20-226-14 від 17.03.2014 року та № 8/20-318-14 від 11.04.2014 року вбачається, що повноваження щодо встановлення тарифів на комунальні послуги покладені на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Відповідно до п. 7 ст. 16 ЗУ «Про теплопостачання» до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг є встановлення тарифів на теплову енергію суб'єктам природних монополій у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснюється Комісією.

З роз'яснення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 19/0/4-14 від 17.01.2014 року вбачається, що оплату Навчально-виховним закладом «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» житлово-комунальних послуг з централізованого опалення приміщень, що використовуються виключно для проживання, необхідно здійснювати за тарифами для населення.

Матеріалами справи, а саме, Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманим на електронний запит суду №18902334 підтверджується, що видами діяльності позивача, Навчально-виховного закладу «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» є дошкільна освіта, надання інших послуг догляду із забезпеченням проживання.

За організаційно-правовою формою Навчально-виховний заклад «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» відноситься до приватних організацій (установ, закладів) та має статус юридичної особи, що підтверджується довідкою АА № 809239 від 14.05.2013 року з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Враховуючи викладене суд скептично, відноситься до наданого позивачем рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області № 8 від 03.10.2000 року «Про внесення організації (установи до реєстру неприбуткових організацій (установ)» Навчально-виховний заклад «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» внесено до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Згідно з ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими;

З роз'яснення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг №3259/02-07-06 від 10.07.2014 року вбачається, що Навчально-виховний заклад «Дитячий будинок «Колиска дитячої надії» відноситься до категорії споживачі «інші».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг №50 від 30.09.2011 року встановлено тариф для категорії «інші споживачі» у розмірі 859,07 грн. за 1 Гкал (без ПДВ).

На виконання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 50 від 30.09.2011 року між сторонами 01.10.2011 року укладено додаткову угоду №1/2011 до договору на постачання комунальних послуг № 31 від 03.01.2007 року, якою внесено зміни до п. 1 розділу І договору та встановлено тариф на теплову енергію за 1ГКал - 1 074,08 грн. з ПДВ.

Рішенням Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області №620 від 30.01.2014 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, скореговані відповідно до граничного рівня ціни на природній газ» встановлено тариф на теплову енергію для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на рівні 838,36 грн. (без ПДВ) за 1ГКал.

Рішенням Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області №675 від 24.04.2014 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, скореговані відповідно до граничного рівня ціни на природній газ» встановлено тариф на теплову енергію для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на рівні 994,65 грн. (без ПДВ) за 1ГКал.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування

В розумінні зазначених правових норм позивачем не доведено суду обґрунтованість позовних вимог та не надано належних доказів, а зазначені у позові обґрунтування позовних вимог не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем за заявленими вимогами та їх правовими підставами не доведено наявність тих обставин, з якими закон пов'язує підстави внесення змін до договору, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, при відмові в задоволенні позову, господарські витрати покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 07.10.2014 р.

Суддя Т.Д. Лилак