Постанова

від 22.09.2014 по справі 820/4170/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" вересня 2014 р. м. Київ К/800/52527/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів :

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Моторного О.А.

Степашка О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор»

на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013

та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2013

у справі № 820/4170/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор»

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання неправомірними дій та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» звернулось до суду з позовом про визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо складання наказу № 917 від 17.05.2013 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» та скасування даного наказу.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2013, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013, позов задоволено частково; скасовано наказ від 17.05.2013 № 917 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» в частині призначення позапланової виїзної перевірки з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток за період січень 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД Домен»; за період січень 2012 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року, червень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рік СВ-прилад», та подальшого ланцюга постачання; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови в задоволенні позовних вимог; прийняти нове рішення в цій частині, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що податковим органом з метою отримання пояснень та документального підтвердження взаємовідносин позивача з Товариством з обмеженою відповідальністю «Інформ-прогрес сервіс» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комітет об'єднаних аудиторів» за червень-листопад 2012 року на адресу позивача надіслано запит від 11.01.2013 за № 126/10/15-316.

В запиті податковим органом було поставлено питання про надання пояснень щодо подальшої реалізації отриманих ТМЦ від Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформ-прогрес сервіс» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Комітет об'єднаних аудиторів» з наданням документального підтвердження.

29.01.2013 за вих. № 13 позивач надіслав відповідь на запит разом з копіями договорів, видаткових накладних, податкових накладних, рахунків, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень та оборотних відомостей по рахунку 631. Також у листі позивач зазначив, що у зв'язку із значною номенклатурою товарів та великою кількістю контрагентів, надання детальної інформації у встановлений термін не представляється можливим.

Відповідачем направлено на адресу позивача ще один запит № 2451/10/22.4-14 від 18.02.2013 про надання інформації та її документального підтвердження з Товариством з обмеженою відповідальністю «Інформ-прогрес сервіс» за період червень-листопад 2012 року.

На вказаний запит позивач 05.03.2013 надав відповідь в якій пояснив, що інформацію вже було надано 29.01.2013 у відповідь на запит від 11.01.2013 за № 126/10/15-316.

Начальником Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова було видано наказ від 17.05.2013 № 917 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Ельбор» з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати ПДВ та податку на прибуток за період січень 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД Домен»; за період січень 2012 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року, червень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рік СВ-прилад»; за період серпень 2012 року, жовтень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Інформ-прогрес сервіс», та подальшого ланцюга постачання».

Задовольняючи позов частково суди попередніх інстанцій виходили з того, що відсутній факт формування та направлення запитів щодо взаємовідносин позивача з контрагентами ТОВ «ТД Домен» та ТОВ «Рік СВ-прилад», тому в цій частині спірний наказ підлягає скасуванню; в частині відмови в задоволенні позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили з відсутності неправомірних дій з боку ДПІ у Київському районі м. Харкова щодо складання наказу «Про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТД «Ельбор».

Суд касаційної інстанції не може погодитись з висновком судів попередніх інстанцій в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірними дій ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС щодо складання наказу від 17.05.2013 № 917 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Ельбор» з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати ПДВ та податку на прибуток за період січень 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД Домен»; за період січень 2012 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року, червень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рік СВ-прилад», виходячи з наступного.

Згідно з п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Відповідно до пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу документальна позапланова перевірка здійснюється, якщо: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом (п. 78.4 ст. 78 ПК України).

Зважаючи на те, що позивач не надав запитуваної інформації та відповідної документації на підтвердження взаємовідносин з контрагентом ТОВ «Інформ-прогрес сервіс» згідно запиту податкового органу, то останнім правомірно прийняте рішення, оформлене наказом № 917 від 17.05.2013 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Торговий дім «Ельбор» у відповідній частині.

З огляду ж на відсутність факту формування та направлення запитів на адресу позивача щодо взаємовідносин з контрагентами: ТОВ «ТД Домен» та ТОВ «Рік СВ-прилад», обґрунтованими є позовні вимоги ТОВ «ТД «Ельбор» в частині визнання неправомірними дій податкового органу щодо складання наказу № 917 від 17.05.2013 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток за період січень 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД Домен»; за період січень 2012 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року, червень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рік СВ-прилад» та подальшого ланцюга постачання» та його скасування.

До повноважень суду при вирішенні справи п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено: визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

В даному випадку, суди попередніх інстанцій задовольняючи позовні вимоги в частині, не врахували, що належним способом захисту від порушень з боку податкового органу є не лише скасування спірного наказу, але й визнання дій щодо його складання у відповідній частині.

Згідно зі ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Таким чином, суд касаційної інстанції приходить до висновку про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо складання наказу № 917 від 17.05.2013 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток за період січень 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД Домен»; за період січень 2012 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року, червень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рік СВ-прилад» та подальшого ланцюга постачання»; в іншій частині рішення судів попередніх інстанцій підлягають залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 224, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо складання наказу № 917 від 17.05.2013 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток за період січень 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД Домен»; за період січень 2012 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року, червень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рік СВ-прилад» та подальшого ланцюга постачання» скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову про задоволення позовних вимог.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо складання наказу № 917 від 17.05.2013 «Про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток за період січень 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД Домен»; за період січень 2012 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року, травень 2012 року, червень 2012 року по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рік СВ-прилад» та подальшого ланцюга постачання».

В решті судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Ельбор» судові витрати в розмірі 61,80 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді О.А. Моторний О.І. Степашко