Постанова

від 02.10.2014 по справі 808/2514/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року Справа № 808/2514/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Стратулат С.В.,

за участю представників:

позивача - Нудьги А.В.,

відповідача - Малої А.В.;

третьої особи - не з'явився,

розглянувши у порідку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області

до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Надія»

третя особа Таврійська державна агротехнічна академія

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах по Списку №2,

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі - позивач, УПФУ в Приморському районі) до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Надія» (далі - відповідач, ДП «СП «Надія»), третя особа: Таврійська державна агротехнічна академія, в якому позивач просить, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог стягнути суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 50 425,99 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), пунктом «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Згідно із розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року складає 50 425,99 грн.

Представник позивача до суду надав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. Представник відповідача проти розгляду справи у порядку письмового провадження не заперечував, про що свідчить відповідна відмітка на клопотанні. Також, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без участі третьої особи - Таврійської державної агротехнічної академії.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись приписами статей 41, 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Надія» за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року включно по пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2, була призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявним у матеріалах справи протоколами про призначення пенсії. Пільговий стаж зазначених вище пенсіонерів підтверджується наявними у матеріалах справи довідками відповідача, які уточнюють особливий характер роботи.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 19 р. 0,57 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 95,24%, таким чином сума плати даного підприємства за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року Пенсійному фонду України складає 9528,60 грн.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 15 р. 1,63 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 75,68%, таким чином сума плати даного підприємства за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року Пенсійному фонду України складає 8681,31 грн.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 20 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року Пенсійному фонду України складає 11814,96 грн.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 13 р. 9,87 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 69,11%, таким чином сума плати даного підприємства за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року Пенсійному фонду України складає 9726,80 грн.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 20 р. ,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року Пенсійному фонду України складає 10 674,32 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Так, судом встановлено, що особи, які мають право на призначення пільгової пенсії працювали в Ногайському державному агротехнічному технікумі, правонаступником якого є Таврійська державна агротехнічна академія, про що свідчить Витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 19331344 від 22.09.2014.

Крім того, згідно з наказом Міністерства аграрної політики України № 331 від 13.09.2004 «Про створення державного сільськогосподарського підприємства «Надія», на базі виробничого підрозділу Ногайського державного агротехнічного технікуму створено ДП «СП Надія» з наданням йому статусу юридичної особи. Згідно із складеним розподільчим балансом між Ногайським державним агротехнічним технікумом та ДП «СП Надія» та актами приймання-передачі № 22 від 01.11.2004, затверджені в Мінагрополітики Україні 29.11.2004 заборгованість НДАТ згідно вищезазначеного наказу передана ДП «СП Надія» зокрема заборгованість перед Пенсійним Фондом України.

Таким чином, Таврійська державна агротехнічна академія, як і ДП «СП «Надія», є правонаступником Ногайського державного агротехнічного технікум, проте, оскільки довідки пенсіонерам для призначення пенсій за віком на пільгових умовах за списком 2, в яких також зазначено що боржник є правонаступником виробничої частини Ногайського Державного агротехнічного технікуму надавалися саме ДП «СП «Надія», суд приходить до висновку, що відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій повинен саме відповідач.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Надія» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»- «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Твердження відповідача стосовно не надсилання позивачем Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, суд не приймає до уваги, оскільки представником позивача в матеріали справи надані копії листів № 331 від 09.01.2013, № 6584/02 від 19.11.2013, № 1018/02-25 від 03.03.2014 про надіслання на адресу відповідача Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду) та копії поштових повідомлень про вручення відповідних розрахунків.

Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії щодо кожного пенсіонера, які містяться в матеріалах справи.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Надія», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Надія» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року у розмірі 50 425,99 грн. внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Надія» (ЄДРПОУ 33318041) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з вересня 2013 року по квітень 2014 року у розмірі 50 425,99 (п'ятдесят тисяч чотириста двадцять п'ять гривень 99 копійок) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник