Постанова

від 23.10.2014 по справі 32/5009/6723/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ « 22» жовтня 2014 р.                                                                  Справа № 32/5009/6723/11                                                                                                    Колегія суддів у складі:                                             головуючий   суддя  Пуль О.А.,                                   суддя Білоусова Я.О.,   суддя  Гетьман Р.А., при секретарі Литвиновій К.О., за участю прокурора – Ногіної О.М., посвідчення №008307 від 09.10.2012р.;   за участю представників сторін: відповідача-  Сосніної Л.І. за довіреністю №7 від 09.06.2014р.; розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові    апеляційну    скаргу прокурора Запорізької області                           (вх. №2749 З/2-7)  на рішення господарського суду Запорізької  області  від 13.08.2014 року у справі № 32/5009/6723/11, за позовом – прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, до Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354»,     м. Запоріжжя, про зміну договору оренди земельної ділянки,-                                            ВСТАНОВИЛА:     Рішенням господарського суду Запорізької області від 13.08.2014 року у справі 32/5009/6723/11   (суддя Азізбекян Т.А.) заяву Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354» про перегляд судового рішення у господарській справі № 32/5009/6723/11 від 21 грудня 2011 року за нововиявленими обставинами задоволено частково.      Рішення господарського суду Запорізької області від 21.12.2011 року у справі         № 32/5009/6723/1 змінено, пункт 9 договору оренди землі від 04.02.2008 року, укладеного відносно земельної ділянки, загальною площею 1,7767 га, яка знаходиться на вулиці Космічній,121, у місті Запоріжжі (кадастровий номер 2310100000:03:021:0140), між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне  підприємство 12354», зареєстрованого  в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру  при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у  Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 року за № 040826100414: Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та у розмірі 281  349,32 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 р.» вирішено викласти в наступній редакції: « п.9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та у розмірі 228  789,21 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року». В іншій частині рішення залишено без змін.     Прокурор Запорізької області не погодився з вказаним рішенням, звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 13.08.2014 року у даній справі та ухвалити нове, яким заяву ПрАТ «Автотранспортне підприємство 12354» про перегляд рішення господарського суду Запорізької області від 21.12.2011 року за нововиявленими обставинами залишити без задоволення. Рішення господарського суду Запорізької області від 21.12.2011 року у справі № 32/5009/6723/11 залишити без змін, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм  процесуального права.   Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що обставини, на які посилається відповідач, а саме, на  витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі № 1651/06/03, виданий Головним управлінням Держкомзему у Запорізькій області 05.06.2014 року, не є нововиявленою обставиною, а фактично є новим доказом у справі, який не було отримано відповідачем своєчасно під час розгляду справи.  Апелянт вказує на те, що в оскаржуваному рішенні суду та заяві про перегляд рішення за нововиявленими обставинами не наведено причин, чому підприємство отримало доказ, на який посилається як на нововиявлену обставину лише через 2,5 роки після винесення судом рішення у справі. Судом оцінка поважності цих причин не надана. Окрім того, приймаючи рішення від 21.12.2011 року у даній справі, суд керувався даними про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка станом на 2011 рік складала 9  378  310,95 грн., виходячи з даних Держкомзему. Витяг № 1651/05/03 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на який посилається відповідач як на нововиявлену обставину у справі, виданий у червні 2014 року, та інформація, яка міститься в ньому, про нормативну гроову оцінку земельної ділянки надана станом на 01.01.2014 року. Таким чином, на думку скаржника, на момент винесення господарським судом Запорізької області рішення від 21.12.2011 року у даній справі витяг № 1651/05/03 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки фактично не існував, а суд не міг обгрунтовувати рішення посиланням на обставини, які на час винесення рішення не мали місця.     Відповідач наддав відзив на апеляційну скаргу прокурора, в якому просить суд залишити рішення господарського суду Запорізької області від 13.08.2014 року у даній справі без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. При цьому, відповідач вважає нововиявленими обставинами факт проведення нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки, кадастровий номер № 2310100000:03:021:0140, що розташована по вул. Космічній, 121, в м. Запоріжжі і яка складає 1, 7767 га, в результаті чого в цінах 2008 року її загальна вартість склала 7 626 307,08 грн., а означений вище витяг з технічної документації лише документальним підтвердженням існування вказаного факту. До позову позивачем витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки як доказ існування факту оцінки не надано. Звіт про оцінку суду не надався, а в самому позові нормативна грошова вартість земельної ділянки не вказана. Нової грошової оцінки земель міста Запоріжжя після 2008 року не проводилось, тому дані, наведені в наданому витягу, відповідають даним розрахунку нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2008 року. 14.10.2014р. від прокурора Комунарського району м.Запоріжжя надійшли додаткові документи, витребувані ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 18.09.2014р.      22.10.2014р. у  судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду  прокурор підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 13.08.2014 року у даній справі та ухвалити нове, яким заяву ПрАТ «Автотранспортне підприємство 12354» про перегляд рішення господарського суду Запорізької області від  21.12.2011 року за нововиявленими обставинами залишити без задоволення. Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційной скарги, просив залишити рішення господарського суду Запорізької області від 13.08.2014 року у даній справі без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.     Розглянувши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, заслухавши пояснення учасників процесу,  перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,  а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів встановила наступне.     Рішенням господарського суду Запорізької області від 21.12.2011 року у справі                             № 32/5009/6723/11  позов прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави, орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах – Запорізька міська рада (з урахуванням уточнень) до Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12354» про внесення змін до п.9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008 року, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство 12354», площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул.Космічна,121, в м. Запоріжжі, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 року за  № 040826100414, виклавши його в такій редакції; « п.9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 281  349,32 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року» задоволено.  Вирішено внести зміни договору оренди землі від 04.02.2008 року, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «автотранспортне підприємство 12354», площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул.Космічна,121, в м. Запоріжжі, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 року за № 040826100414, а саме: пункт 9 викласти в наступній редакції: « п.9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 281  349,32 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року». Рішення набуло законної сили.  23.07.2014 року до господарського суду Запорізької області від відповідача – ПрАТ «Автотранспортного підприємство 12354», надійшла заява у порядку статті 112 Господарського процесуального кодексу України про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Запорізької області  від 21.12.2011 року у справі № 32/5009/6723/11.   11.08.2014 року заявником подано уточнення до заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Запорізької області  від 21.12.2011 року, згідно яких товариство просило суд : рішення господарського суду Запорізької області від 21.12.2012 року у даній справі скасувати; внести зміни до договору оренди землі від 04.02.2008 року, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «автотранспортне підприємство 12354», площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул.Космічна,121, в м. Запоріжжі, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 року за № 040826100414, а саме: пункт     9 викласти в наступній редакції: « п.9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 228  789,21 гр. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 р.».       Свої вимоги відповідач обґрунтовував тим, що рішенням суду від 21.12.2011 року у даній справі  задоволені позовні вимоги прокурора Комунарського району                 м. Запоріжжя про внесення змін до п.9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008 року в частині збільшення розміру орендної плати та збільшення її кратності стосовно земельного податку з 1,5% до 3%. Підставою такого збільшення орендної плати стало визначення нового розміру ставки орендної плати, що дорівнює 3% грошової оцінки земельної ділянки згідно п.п.288.5.1 п.2288.5 ст.288 Податкового кодексу України, яке затверджене рішенням Запорізької міської ради № 16 від 27.07.2011 року « Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», а також затвердження рішенням Запорізької міської ради № 79 від 03.03.2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» базової вартості одного квадратного метра землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 року. Останнім рішенням ( від 03.03.2008 року) також була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконана Українським ДНДІПМ «Діпромісто», а також значення коефіцієнтів місце розташування Км2 та впливу локальних факторів Км3.   24.06.2014 року відповідач отримав витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1651/05/03, в якому зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 7 626 307,08 грн. Остання технічна документація щодо нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:03:021:0140, що розташована по вул. Космічній, 121, в м. Запоріжжі і яка складає 1 7767 га, була виготовлена в  2001 році. Іншої технічної документації про оцінку земель під час розгляду даної справи відповідач не мав, Проте,  під час розгляду справи про внесення змін до договору оренди стосовно зміни розміру орендної плати, нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя, яка була затверджена рішенням Запорізької міської ради, вже існувала, що убачається з наявності витягу. Отже, заявник вважає нововиявленою обставиною факт проведення нормативної грошової оцінки окремої змельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:03:021:0140, що розташована по вул. Космічній, 121, в м. Запоріжжі і яка складає 1 7767 га, в результаті чого в цінах 2008 року її загальна вартість склала  7  626 307,08 грн. Відповідно до цього розмір орендної плати повинен складати 3% від зазначеної суми і дорівнюватися сумі 228  789,21 грн. 13.08.2014 року постановлено оскаржуване судове рішення. При цьому, задовольняючи заяву відповідача про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Запорізької області  від 21.12.2011 року, місцевий господарський суд, виходив з того, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:03:021:0140, що розташована по вул. Космічній, 121, в м. Запоріжжі і яка складає 1 7767 га, та в результаті чого в цінах 2008 року її загальна вартість склала  7  626 307,08 грн., на час винесення рішення суду від 21.12.2011 року у даній справі  існувала, не була відома відповідачу, є істотною для розгляду справи.     Колегія суддів погоджується з таким висновком місцевого господарського суду, виходячи із наступного.     Згідно з приписами статті 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;                     2) встановлені вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправильний висновок експерта, завідомо неправильний переклад,фальшивість документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необгрунтованого рішення;  3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали,що підлягають перегляду;5) встановлена Конституційним Судом України неконституційність закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, заснованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.     До нововиявлених  обставин відносяться матеріально – правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін , а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство.       Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є одночасна наявність  таких трьох умов: по- перше, їх існування на час розгляду справи; по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи; по-третє, істотність даних обставин для розгляду спарви (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення,ніж те, яке було прийняте).    Новоявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.      Не може вважатись нововиявленою обставина, яка ґрунтується на переоцінці тих доказів, які вже оцінювалися господарським судом у процесі розгляду справи. Відповідно до частини 1 статті 113 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення. При цьому, заява про перегляд судового рішення господарського суду з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 112 цього Кодексу, може бути подана не пізніше трьох років з дня набрання судовим рішенням господарського суду законної сили.      Відповідно до приписів статті 114 господарського процесуального кодексу України рішення і ухвали, що набрали законної сили і прийняті судом першої інстанції, переглядаються господарським судом, який прийняв ці судові рішення.      Як вірно встановлено судом першої інстанції, і цього не спростовано в апеляційній інстанції, остання технічна документація щодо нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:03:021:0140, що розташована по вул. Космічній, 121, в м. Запоріжжі і яка складає 1, 7767 га була виготовлена у 2001 році.     Згідно з положеннями розділу ХІІІ Податкового кодексу України, розділу ІІІ Закону України «Про оцінку земель» підставою для обрахування земельного податку та орендної плати є витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, виданий відповідним органом виконавчої влади  з питань земельних ресурсів.      Відповідно до статті 15 Закону України «Про оцінку земель»  підставою для проведення оцінки земель (бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.       Дані про нормативну грошову  оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.    Технічна документація з бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.       Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Слід зазначити, що матеріали справи № 32/5009/6723/11 на час прийняття рішення не містили витягу про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки, тобто суд, приймаючи рішення від 21.12.2011 року, не врахував нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:03:021:0140, що розташована по вул. Космічній, 121, в м. Запоріжжі і яка складає 1, 7767 га, що є однією із ознак існування нововиявленої обставини. Навпаки, матеріали справи на момент прийняття рішення містять дві різні вартості показників нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки,  а саме, в позовній заяві від 21.10.2011 року спершу грошова оцінка визначена у сумі 11 434 741,45 грн., потім в уточненій позовній заяві від 14.11.2011 року – у сумі- 9 378 310,95 грн., тоді як згідно витягу з технічної документації нормативної грошової оцінки землі, який отримав відповідач, така сума складає 7 626 307,08 грн.      Судом встановлено, що грошова оцінка земель міста Запоріжжя після 2008 року не проводилась, про що свідчить рішення Запорізької  міської ради від 27.06.2014 року № 32 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008 року № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя»,  а також винесений на обговорення проект рішення Запорізької міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя».       Як убачається з матеріалів справи, а саме, витягу № 1651/05/03, на час розгляду справи  № 32/5009/6723/11 про внесення змін  до договору оренди стосовно зміни розміру орендної плати існувала нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя, яка була затверджена рішенням Запорізької міської ради № 79 від 03.03.2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», де в додатку 3 1 до цього рішення визначено економічно – планувальну зону АТП-12354 по вул. Космічній, 121-92, а коефіцієнт Км2-2,50. Згідно довідки Головного управління Держземагентства у  Запорізькій області № 19-8-05-6015/2-14 від 11.08.2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,7767 га за адресою :            м. Запоріжжя, вул. Космічна,121, для розташування автобази, яка знаходиться в оренді ПрАТ «Автотранспортне підприємство 12354» відповідно до договору оренди землі від 04.03.2008 року № 040826100414, станом на 01.01.2011 року становила 7  626  307,08 грн. ( з урахуванням коефіцієнтів індексації).      З огляду на наведені обставини, колегія судді вважає, що суд першої інстанції правомірно  і обгрунтовано дійшов висновку про  існування нововиявлених обставин на день прийняття судового рішення у даній справі, а саме, наявність нормативної грошової оцінки окремої  земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:03:021:0140, що розташована по вул. Космічній, 121 в м. Запоріжжі і яка складає 1 7767 га, та в результаті чого в цінах 2008 року її загальна вартість склала  7  626 307,08 грн., що є ще однієї із ознак існування нововиявленої обставини.    Також, судом встановлено, що нормативна грошова оцінка  вищенаведеної окремої земельної ділянки існувала, але про її результати відповідачу не було відомо, оскільки до позову витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки як доказ існування факту оцінки не додавалось; звіт про оцінку не надавався, а в самому позові нормативна грошова вартість земельної ділянки не вказана, що є третьою ознакою існування ново виявленої обставини.     За таких підстав, колегія суддів вважає, що нововиявлені обставини, на які посилається відповідач щодо існування нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки і є саме фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які були покладені в основу судового рішення, а витяг з нормативної грошової оцінки як документ є тому підтвердженням.    Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга прокурора Запорізької області задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Запорізької області від 13.08.2014 року  у справі №32/5009/6723/11 слід залишити без змін, оскільки останнє винесене з дотриманням усіх матеріальних та процесуальних вимог законодавства та не може бути скасоване. На підставі викладеного та керуючись статтями 99, 101, п.1) ч.1 ст. 103,  ст. 105,   Харківський апеляційний господарський суд,- ПОСТАНОВИЛА:     Апеляційну скаргу  прокурора Запорізької області залишити без задоволення.  Рішення господарського суду Запорізької області від 13.08.2014 року у справі                                           №  32/5009/6723/11 залишити без змін.                 Повний текст постанови складено  23.10. 2014 р.       Головуючий суддя                                                                О.А. Пуль                                                                                                                  суддя                                                                Я.О.Білоусова                                                                                                 суддя                                                              Р.А.Гетьман