Ухвала

від 09.10.2014 по справі 12635/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                     Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua УХВАЛА 09 жовтня 2014 р.                                                                                  № 12635/12/2070   Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Панченко О.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом               Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова               до               Філії "Харківський аукціонний центр " ПАТ Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів"               про  заміну сторони виконавчого провадження,- ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова  звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова  (стягувач) на Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області за виконавчим листом № 2а - 126/12/2070 від 28.11.2012 року, виданим Харківським окружним адміністративним судом щодо стягнення з Філії "Харківського аукціонного центру" ПАТ Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 10810,32грн. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 р. № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України. Зазначеним Законом внесено зміни в ряд нормативно-правових актів, зокрема і в Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Так, ст. 13 даного Закону із змінами та доповненнями визначено, що проводити перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб, застосовувати фінансові санкції та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, віднесено до обов'язку органів доходів і зборів. У зв'язку з викладеним  заявник просить замінити  сторону виконавчого провадження. Заявник - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, та ДПІ повноважних представників до суду не направили, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлені судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України,  надали суду клопотання, в яких просили суд розглядати справу без їх участі.(а.с.70-74) За правилами, встановленими ч. 2. ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у  судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Враховуючи вищевказане, судом розглянуто заяву у письмовому провадженні відповідно до ч.6 ст.128 КАС України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось згідно до вимог ст.41 КАС України. Суд, вивчивши заяву, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів: За матеріалами справи судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2012 року по справі №2а-12635/12/2070, яка набрала законної сили,  задоволені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова  до  Філії "Харківський аукціонний центр" ПАТ державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" про стягнення заборгованості.  Стягнуто з Філії "Харківський аукціонний центр" ПАТ державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" (код ЄДРПОУ - 23148320) суму заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 10810,32 (десять  тисяч вісімсот десять грн. 32): на р/р управління  37193002002026 суму 10375,11 грн. (десять тисяч триста сімдесят п'ять грн. 11 коп.), на р/р37190083002026 суму 435,21 грн. ( чотириста тридцять п'ять грн. 21 коп.),  в ГУДКСУ у Харківській області,  МФО 851011, код ЄДРПОУ 22655247. На виконання вищезазначеного рішення суду від 28.11.2012 року по справі №2а-12635/12/2070 Харківським окружним адміністративним судом УПФУ видано виконавчий лист №2а-12635/12/2070 від 28.11.2012 року. Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Аналогічні приписи закріплені також ч. 4 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 55 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір. Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова не виключено з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомостей щодо знаходження управління в стані припинення також не міститься, відсутні підстави вважати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова. За таких обставин, суд вважає необґрунтованими доводи заявника про те, що адміністрування у сфері єдиного внеску станом на час розгляду заяви має здійснюватись податковими органами, відповідно, виконавцем (боржником у даному виконавчому провадженні) має бути саме Державна податкова інспекція у Дзержинському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області. З цього приводу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ", процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Згідно із підпунктом 14.1.1-1 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом. Отже, Законом України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ" не передбачено правонаступництва державними податковими інспекціями Міндоходів України в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо виконання рішень судів. При цьому, відповідно до приписів абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ", органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. Враховуючи наведене та зважаючи на фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а тому у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова слід відмовити. Керуючись ст.ст. 160, 264, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,- У Х В А Л И В: У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в  Дзержинському районі міста Харкова про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 2а-12635/12/2070 за позовом Управління Пенсійного фонду України  в Дзержинському районі міста Харкова до Філії "Харківського аукціонного центру" ПАТ Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" про стягнення заборгованості - відмовити. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  Суддя                                                                                                               Панченко О.В.