Постанова

від 08.10.2014 по справі 2а/0270/2109/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" жовтня 2014 р. м. Київ К/9991/71420/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула в письмовому провадженні касаційну скаргу Бершадської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2011 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 по справі №2а/0270/2109/11 за позовом Приватного підприємства «Камелія» до Бершадської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2011, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011, позовні вимоги Приватного підприємства «Камелія» до Бершадської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення від 22.04.2011 №000342308/0 про застосування фінансових санкцій в розмірі 11090,00грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Бершадська міжрайонна державна податкова інспекція Вінницької області 24.10.2011 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 02.11.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2011 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог Бершадська міжрайонна державна податкова інспекція Вінницької області посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, пункту 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320, статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 04.04.2011 працівниками Державної податкової адміністрації у Вінницькій області здійснено перевірку дотримання Приватним підприємством «Камелія» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилась в стоматологічному кабінеті, що знаходиться за адресою: вулиця Чкалова, 4, місто Бершадь, Вінницька область.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 04.04.2011 №00191/02/32/23/30087960, яким встановлено порушення позивачем пункту 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг», що виявилося у проведенні розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування та ціни послуги; пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті, затвердженого Постановою Національного банку України від 15.12.2004 №637, що виявилося у неоприбуткуванні готівкових коштів в сумі 2218,00грн., а саме не здійснено облік цих коштів у повній сумі їх фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій.

На підставі акту від 04.04.2011 №00191/02/32/23/30087960 Бершадською міжрайонною державною податковою інспекцією Вінницької області прийнято податкове повідомлення-рішення від 22.04.2011 №000342308/0, яким до Приватного підприємства «Камелія» застосовано штрафні (фінансові ) санкції в розмірі 11090,00грн. на підставі статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що денні Z-звіти за період з 01.03.2011 року по 01.04.2011 року були роздруковані вчасно згідно вимог чинного законодавства та знаходились в наявності у позивача, однак відповідних записів у книзі обліку розрахункових операцій про відображення вказаних сум коштів вчинено не було, що, проте, не може свідчити про неоприбуткування коштів з огляду на те, що вчинення відповідного запису у книзі обліку розрахункових операцій є лише частиною процедури оприбуткування готівкових коштів у випадку проведення розрахункових операцій із застосуванням реєстратора розрахункових операцій.

Проте, суд касаційної інстанції з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій не погоджується та вважає їх помилковими з наступних підстав.

За визначенням пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 передбачено, уся готівка, що надходить до кас, мас своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Згідно з абзацом третім пункту 2.6 вказаного Положення у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункової книги).

Використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на реєстратор розрахункових операцій, передбачає, у тому числі, щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Абзацом третім статті 1 Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Враховуючи викладене, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність.

Судами встановлено, що не заперечувалося позивачем, Приватним підприємством «Камелія» за період з 01.03.2011 по 01.04.2011 не здійснювалися записи в книзі обліку розрахункових операцій готівки на суму 2218,00грн. згідно фіскальних звітних чеків (Z-звітів).

Отже, з огляду на встановлені судами обставини щодо невиконання позивачем вищезазначених вимог, а саме не оприбуткування готівкових коштів на загальну суму 2218,00грн., висновок податкового органу про порушення позивачем пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, колегія суддів вважає обґрунтованим, а податкове повідомлення-рішення від 22.04.2011 №000342308/0, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 11090,00грн. - правомірним.

Враховуючи викладене, висновок судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.04.2011 №000342308/0 є необґрунтованим.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 160, 210, 222, 223, 229, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Бершадської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2011 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 по справі №2а/0270/2109/11 скасувати.

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:

---

Т.М. Шипуліна

Судді:

---

Л.І. Бившева

---

А.М. Лосєв