Рішення

від 21.10.2014 по справі 916/3489/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" жовтня 2014 р.Справа № 916/3489/14

За позовом: Одеської міської ради;

До відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Погребна К.Ф.

В судових засіданнях приймали участь представник

Від позивача: Асташенкова О.І. - довіреність;

Динту В.А. - довіреність;

Моджук І.О. - довіреність;

Від відповідача: не з'явився;

Від третьої особи: Польщіна Т.Л. - довіреність;

В судовому засіданні 21.10.2014р. приймали участь представники:

Від позивача: Динту В.А. - довіреність;

Від відповідача: не з'явився;

Від третьої особи: Польщіна Т.Л. - довіреність;

СУТЬ СПОРУ: Одеська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі від 11.02.2010 р., зареєстрованого в Одеському міському відділі ОРФ ДП „Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2010р. за № 041050500046, яким Одеською міською радою було передано ФОП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1373 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 терміном на 49років, а саме:

- викласти п. 2.3 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1373 кв. м становить 1423032,12 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.08.2013р. № 101/М, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області".

- викласти п. 4.1 договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку, загальною площею 1373 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 42690,96 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.09.2014р. було порушено провадження по справі №916/3489/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.09.2014р. до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Відповідач у засідання суду не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про місце та дату засідання.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходження Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 є саме та адреса на яку судом здійснювалась відправка поштової кореспонденції, а саме: АДРЕСА_2.

Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

При цьому, суд зазначає, що необґрунтоване затягування розгляду справи суперечить вимогам ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Приймаючи до уваги, що судові відправлення були здійсненні саме за адресою зазначеною у витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

У судовому засіданні 21.10.2014р. було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку статті 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

Рішенням Одеської міської ради за №3681-V від 09.10.2008р. надано Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1373 га, за адресою: АДРЕСА_1 у довгострокову оренду терміном на 49 років, для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень.

11 лютого 2010 року між Одеською міською радою (Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцю ОСОБА_1 (Орендар) було укладено Договір оренди землі (надалі за текстом -Договір), згідно положень 1.1, 2.1,3.1 якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 1373 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 терміном на 49 років для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень, у тому числі по угіддях: під капітальною забудовою - 714 кв. м, під проїздами, проходами та площадками - 659 кв.м. Дата державної реєстрації договору -02.08.2010р. №041050500046.

З урахуванням положень п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 893632,70 грн., з урахуванням індексації за 2009 рік, згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси № 283/П від 02.12.2009р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одеса.

Відповідно до положень 4.1, 4.3 Договору орендна плата за земельну ділянку площею 1373 кв. м, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки складає 26808,98 грн. на рік, з урахуванням індексації за 2009 рік. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно до положень п. п. 4.2, 4.4 Договору сторонами було узгоджено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладення відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами договору, крім випадків зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України, коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради, зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. за № 41- VІ затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, з введенням її в дію з 01.01.2011р. Рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. було внесено до попереднього рішення ради відповідні зміни та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р. Відповідно до даних додатку до рішення Одеської міської ради №1268-VІ від 20.09.2011р. Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі встановлено відсоток за використання земель з відповідним цільовим призначенням землі на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.2.2.14 положення Про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, що затверджене рішенням Одеської міської ради від 19.02.2014р. № 2752- VІ, Департамент наділений повноваженнями здійснювати перевірку, оформлення, підготовку документів, що посвідчують права на земельні ділянки, зокрема, оформлення договорів оренди землі, здійснення попереднього розрахунку ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовки податковим органам звітності про укладені договори оренди землі.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.08.2013р. № 101/М, вартість орендованої Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1373 кв. м (кадастровий номер: 5110137300:27:001:0023) становить 1423032,12 грн.

Відповідно до проведених Департаментом комунальної власності Одеської міської ради розрахунків розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні Фізичною особи - підприємця ОСОБА_1 та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1 площею 1373 кв. м становить 42690,96 грн. на рік.

18.03.2014р. за підписом першого заступника начальника Департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_6 було надіслано на адресу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 пропозицію про внесення змін до договору оренди від 11 лютого 2010 року в частині розміру орендної плати, розрахованої з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та рішення Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. разом з проектом договору про внесення змін до договору оренди. В підтвердження доказів надіслання до матеріалів справи додано список поштових відправлень з відміткою поштової організації про прийняття відправлення до виконання. Як вбачається з пояснень представника позивача, вказані пропозиції було залишено відповідачем без відповіді.

Позовні вимоги обґрунтовано ухиленням Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від приведення договору оренди землі від 11 лютого 2010 року, зареєстрованого в Одеському міському управлінні ОРФЦЗК 02.08.2010р. за №041050500046, у відповідність положенням діючого законодавства, рішенню Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. та направлено на внесення відповідних змін до діючого договору.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. було внесено до попереднього рішення ради відповідні зміни та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р. Відповідно до даних додатку до рішення Одеської міської ради №1268-VІ від 20.09.2011р. Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі встановлено відсоток за використання земель з відповідним цільовим призначенням землі на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради ,виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В матеріалах справи відсутні докази втрати чинності рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. або оскарження вказаного рішення у судовому порядку відповідачем, тому вказане рішення носить обов'язковий характер.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.08.2014р. № 101/М, вартість орендованої відповідачем земельної ділянки становить 1423032,12 грн.

Відповідно до проведених Департаментом комунальної власності Одеської міської ради розрахунків розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1, площею 1373 кв. м становить 42690,96 грн. на рік.

Відповідно до п. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно до п. п. 4.2, 4.4 Договору сторонами було узгоджено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладення відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами договору, крім випадків зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України, коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради, зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється орендодавцем.

Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

З огляду на те, що позивачем було здійснено розрахунок орендної плати з урахуванням положень ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, відповідно до якої плата за землю визначається залежно від грошової оцінки земель, на підставі чого було прийнято рішення Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., а також враховуючи те, що можливість перегляду розміру орендної плати передбачена положеннями діючого Договору оренди та нормами діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Одеської міської ради правомірними.

При цьому, судом враховується дотримання виконавчим органом Одеської міської ради - Департаментом комунальної власності Одеської міської ради порядку внесення змін до договору, визначеного положеннями ст. 188 Господарського кодексу України. Тому, за відсутності згоди Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на внесення змін до Договору, вважає вимоги Одеської міської ради, такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст.32, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 11.02.2010 р., зареєстрованого в Одеському міському відділі ОРФ ДП „Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2010р. за № 041050500046, яким Одеською міською радою (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 04056919) було передано Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_2.; код:НОМЕР_1) земельну ділянку площею 1373 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 терміном на 49років, а саме:

- викласти п. 2.3 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1373 кв. м становить 1423032,12 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.08.2013р. № 101/М, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області".

- викласти п. 4.1 договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку, загальною площею 1373 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 42690,96 грн.".

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2.; код:НОМЕР_1) на користь Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 04056919) 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 27.10.2014р.

Суддя К.Ф. Погребна