Ухвала

від 24.10.2014 по справі 814/3176/14

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

24 жовтня 2014 року Справа № 814/3176/14

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Малих О.В., ознайомившись з

адміністративним позовом: Заступника прокурора Миколаївської області (вул. Спаська, 28, м. Миколаїв, 54030)

до відповідача : Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001)

третя особа: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54000)

про: визнання протиправними та скасування п. 4 р. 1 № 36/25 від 12.12.2013р. п. 9, 9.2, 9.3 р. 4 від 24.07.2014р. № 42/44,

в с т а н о в и в:

Позивач, Заступник прокурора Миколаївської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Миколаївської міської ради з наступними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати п. 4 р. 1 рішення Миколаївської міської ради № 36/25 від 12.12.2013 року щодо надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною орієнтовною площею 1 358 м 2 , з них, у власність площею 952 м 2 та в оренду строком на 25 років - 406 м 2 , із земель комунальної власності для будівництва житлового будинку в межах м. Миколаїв;

- визнати протиправним та скасувати п. 9, 9.2, 9.3 р. 4 рішення Миколаївської міської ради № 42/44 від 24.07.2014 року щодо затвердження проекту землеустрою та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 4810137200:15:005:0008 з площею 952 м 2 та в оренду терміном на 25 років земельної ділянки з кадастровим номером 4810137200:15:005:0009 площею 246 м 2 , розташованих по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

23 жовтня 2014 року позивач надав суду клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом:

- заборони Миколаївській міській раді приймати рішення щодо розпорядження земельними ділянками площею 952 м 2 (кадастровий номер 4810137200:15:005:0008) та площею 246 м 2 (кадастровий номер 4810137200:15:005:0009), розташованими по вул. АДРЕСА_2 укладати договори, вчиняти інші правочини щодо цих земельних ділянок;

- заборони реєстраційній службі Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок площею 952 м 2 (кадастровий номер 4810137200:15:005:0008) та площею 246 м 2 (кадастровий номер 4810137200:15:005:0009), розташованих по АДРЕСА_2

Своє клопотання позивач обґрунтовує тим, що спірні земельні ділянки відповідно до Генерального плану м. Миколаєва та Правил використання та забудови території м. Миколаєва розташовані у зеленій зоні загального користування та відносяться до перспективної ландшафтно-рекреаційної зони загальноміського значення. Крім того, земельні ділянки входять в межі водоохоронної зони та прибережної захисної смуги річки Інгул. Водночас, будівництво житлових будинків в межах цих територій та відповідно й відведення земель для вказаних цілей чинним законодавством заборонено. Більш того, землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності, їх надання у приватну власність заборонено.

Частина 1 статті 117 КАС України містить вичерпний перелік підстав постановляння ухвали про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якими є існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вказано у частині 3 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Суд зазначає, що при розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, судом не вирішується питання обґрунтованості позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Прокуратури Миколаївської області про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

2. Заборонити Миколаївській міській раді приймати рішення щодо розпорядження земельними ділянками площею 952 м 2 (кадастровий номер 4810137200:15:005:0008) та площею 246 м 2 (кадастровий номер 4810137200:15:005:0009), розташованими по АДРЕСА_2 укладати договори, вчиняти інші правочини щодо цих земельних ділянок.

3. Заборонити реєстраційній службі Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок площею 952 м (кадастровий номер 4810137200:15:005:0008) та площею 246 м 2 (кадастровий номер 4810137200:15:005:0009), розташованих по вул. Флотській, 1/ж у м. Миколаїв.

4. Ухвалу направити сторонам.

5. Ухвала підлягає негайному виконанню відповідно до п. 5 ст. 118 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Малих О.В.