Рішення

від 23.10.2014 по справі 914/3079/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2014 р. Справа № 914/3079/14

За позовом:Червоноградської міської ради, Львівська обл., м. Червоноград; до відповідача: за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Львівська обл., м. Червоноград; Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області, м. Червоноград Відділу Держземагенства у м. Червонограді Львівської області, м. Червоноград про:стягнення 521534,53 грн. орендної плати Суддя - Крупник Р.В.

Секретар - Яслик Н.М.

Представники сторін:

від позивача: Дмуховський С.М. - перший заст. міського голови з питань діяльності вик. органів ради (довіреність №5326/1-3 від 26.09.2014р.);

Цюпа В.П. - представник (довіреність №59/1-3 від 09.01.2014р.);

від відповідача: ОСОБА_4 - адвокат (договір паро надання правової допомоги № б/н від 15.09.2014р.);

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: Бриль Г.Р. - гол. спеціаліст сектору державного земельного кадастру (довіреність № 9 від 08.10.2014р.).

Представникам сторін роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді та здійснення технічної фіксації судового засідання не надходило.

СУТЬ СПОРУ:

27.08.2014р. на розгляд господарського суду Львівської області поступила позовна заява Червоноградської міської ради (надалі - Позивач) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - Відповідач) про стягнення 521534,53 грн. орендної плати.

Ухвалою суду від 29.08.2014р. порушено провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ДПІ у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області, справу призначено до розгляду на 29.09.2014р.

Ухвалою суду від 29.09.2014р. до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Відділ Держземагенства у м. Червонограді Львівської області, розгляд справ відкладено на 09.10.2014р. з підстав, викладених в даній ухвалі. В подальшому розгляд справи відкладено на 23.10.2014р

Представники позивача в судове засідання 23.10.2014 року з'явилися, позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити повністю з підстав, вказаних в позовній заяві та письмових поясненнях до неї.

В засіданні зазначили, що рішенням сесії Червоноградської міської ради від 23.12.2010 року №20 відповідачу затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в короткострокову оренду терміном на 3 роки земельну ділянку площею 0,9682 га. на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування мотелю за рахунок земель житлової та громадської забудови, встановивши річну орендну плату у розмірі 6% від її грошової оцінки. Після прийнятого сесією Червоноградської міської ради рішення від 23.12.2010 року №20, підприємцем ОСОБА_1 було виготовлено та подано до Управління Держкомзему у місті Червоноград Львівської області договір оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року, квитанцію про оплату та відповідну заяву для державної реєстрації. Однак, договір був підписаний орендодавцем - Червоноградською міською радою та не підписаний орендарем - ОСОБА_1

Як зазначають представники позивача, договір оренди землі був зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Червоноград Львівської області, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 20.10.2011р. за №461180004000067. А тому, враховуючи факт державної реєстрації договору оренди землі, вказаний договір, на думку позивача, є чинним. Крім цього, як зазначають представники позивача, враховуючи факт подання заяви про реєстрацію договору оренди землі, сплату відповідної плати за таку реєстрацію, відповідач такими діями схвалив укладення договору оренди землі, не зважаючи на відсутність його підпису на ньому. Крім цього, в матеріалах справи є достатньо доказів того, що підтверджують факт користування земельною ділянкою площею 0,9682 га. на АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представники позивача наголосили на тому, що за час дії договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011р., а саме за період з 20.10.2011р. по 27.08.2013р. відповідачем по справі не справлялася орендна плата за земельну ділянку, що призвело до боргу в розмірі 521 534,53 гривень. А тому позивач просить стягнути цей розмір орендної плати за землю в судовому порядку.

Представник відповідача в судове засідання 23.10.2014р. з'явився, проти позовних вимог заперечив, просив відмовити в їх задоволенні з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

В засіданні зазначив, що відповідно до ст. 14 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі укладається виключно у письмовій формі. Згідно ч.2 ст.207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його сторонами. Таким чином, непідписання відповідачем договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року, а також його невід'ємної частини - Акту приймання-передачі земельної ділянки від 20.10.2011 року свідчить про недотримання вимог до письмової форми правочину, що зумовлює його недійсність (нікчемність) з усіма правовими наслідками.

Представник ДПІ в м. Червоноград в судове засідання 23.10.2014 року не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про його час та місце.

В письмових поясненнях від 10.09.2014р. ДПІ зазначила, що не вживала жодних заходів щодо стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності згідно договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011року, реєстраційний №461180004000067 від 20.10.2011 року з тих підстав, що платнику податків не нараховано орендної плати за земельну ділянку. В ДПІ не було підстав для нарахування орендної плати, так як не надходило податкової декларації з плати за землю згідно договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року та не було надано копії даного договору управлінням Держкомзему у місті Червоноград.

Представник управлінням Держкомзему у місті Червоноград та викликаний в порядку ст. 30 ГПК України начальник цього Управління Ішкевич О. в судове засідання 23.10.2014 року з'явилися, позовні вимоги підтримали.

В судовому засіданні зазначили, що 17.10.2011 року відповідач подав до Управління Держкомзему у м. Червоноград заяву встановленої форми про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року. До заяви було надано ряд документів, серед яких був і сам договір оренди. Так як даний договір оренди був підписаний і скріплений печаткою орендодавця - Червоноградської міської ради, а подавався на реєстрацію орендарем, тому не виникало сумнівів щодо незгоди орендаря з умовами договору. Відтак цей договір було зареєстровано, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 20.10.2011р. за №461180004000067, незважаючи навіть на той факт, що його не було підписано орендарем. Підприємець ОСОБА_1 не звертався до управління Держкомзему у м. Червоноград Львівської області із заявою про відкликання заяви про державну реєстрацію земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки, а тому управління не мало підстав для скасування цієї реєстрації.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

23.12.2010 року Червоноградська міська рада прийняла рішення №20 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», пунктами 4.1 та 4.2 котрого вирішила вилучити від закритого акціонерного товариства «Прибужжя» земельну ділянку площею 0,9682 га. на АДРЕСА_1 у зв'язку з відчуженням об'єктів нерухомого майна ОСОБА_1 та надати останньому в короткострокову оренду терміном на 3 (три) роки земельну ділянку площею 0,9682 га. на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування мотелю за рахунок земель житлової та громадської забудови, встановивши річну орендну плату у розмірі 6% від її грошової оцінки.

31.01.2011 року позивачем підписано Договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір) відповідно до п.1 та п.2 якого позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,9682 га. несільськогосподарського призначення для будівництва і обслуговування мотелю, яка знаходиться в АДРЕСА_1

Згідно п.9 Договору орендна плата вноситься орендарем в грошовому вигляді у розмірі 6 відсотків нормативної грошової оцінки землі, що становить 281066,52 грн. в рік на розрахунковий рахунок місцевого бюджету.

В пункті 8 зазначено, що Договір укладено на 3 (три) роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці (60 календарних днів) до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

20.10.2011 року позивачем було підписано Акт приймання-передачі земельної ділянки.

Як встановлено судом Договір оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року та Акт приймання-передачі земельної ділянки від 20.10.2011 року підписані і скріплені печаткою лише орендодавцем - Червоноградською міською радою. Зі сторони орендаря - ФОП ОСОБА_1 вказані документи не підписані та не скріплені його печаткою.

З матеріалів справи вбачається, що 17.10.2011 року відповідачем подано Управлінню Держкомзему у м. Червоноград заяву про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року та здійснено відповідну оплату за вчинення реєстраційних дій, що підтверджується квитанціями від 17.10.2011 року.

Судом встановлено і вказане не заперечується жодною із сторін, що не зважаючи на факт відсутності підпису відповідача на Договорі від 31.01.2011р. Управління Держкомзему у м. Червоноград зареєструвало цей Договір, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 20.10.2011 року за №461180004000067.

Як вбачається з позовної заяви, предметом даного спору являються вимоги позивача про стягнення з відповідача орендної плати у розмірі 521534,53 гривень за період з 20.10.2011р. по 27.08.2013р. Підставами позовних вимог являються факт несплати цих коштів за вказаний період, наявність чинного Договору оренди землі від 31.01.2011 року, оскільки такий зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Червоноград та факт користування цією земельною ділянкою відповідачем.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

За приписами ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (ст. 288 ПК України).

З огляду на викладене суд зазначає, що підставою для нарахування і відповідно стягнення в судовому порядку з відповідача орендної плати за землю є укладений відповідно до законодавства України договір оренди землі.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції чинній станом на 31.01.2011р.) договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

За приписами ч.2 ст.207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

Крім цього, згідно норм ч.2 ст.180 ГК України, які є аналогічними із нормами ст. 638 ЦК України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Частиною першою статті 20 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ст. 18 цього Закону договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Отже, учасники правочину, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують відповідний письмовий документ, надаючи згоді встановленої форми. Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення учасників при укладенні спірного договору, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Волевиявлення є важливим чинником, без якого неможливо вчинення правочину, що узгоджується зі свободою договору, установленою статтею 627 ЦК України.

Своє волевиявлення на укладення договору учасники правочину виявляють в момент досягнення згоди з усіх істотних умов, складання та скріплення підписом письмового документа, в якому фіксуються правові наслідки. Реєстрація договору є адміністративним актом, тобто елементом зовнішнім щодо договору (вказаної правової позиції притримується Верховний Суд України в справі №6-127цс13 від 18.12.2013 року).

Як вже зазначалося, судом встановлено, що Договір оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року та Акт приймання-передачі земельної ділянки від 20.10.2011 року підписані і скріплені печаткою лише орендодавцем - Червоноградською міською радою. Зі сторони орендаря - ФОП ОСОБА_1 вказані документи не підписані та не скріплені його печаткою.

Враховуючи те, що відповідач не скріпив своїм підписом письмового документа, в якому фіксується факт досягнення згоди з усіх умов правочину, в тому числі і істотних, суд зазначає, що таким чином він не виявив свого волевиявлення на укладення Договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року. А тому, в силу положень ч.8 ст.181 ГК України такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

При цьому суд відхиляє доводи позивача, що здійснивши державну реєстрацію Договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року в Управлінні Держкомзему у м. Червоноград, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 20.10.2011 року за №461180004000067, цей договір набув чинності, а тому є обов'язковим до виконання його сторонами.

Так, порядок здійснення державної реєстрації земельних ділянок та договорів оренди земельних ділянок, станом момент реєстрації Договору від 31.01.2011 року, передбачався Порядками ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженими Постановою КМУ №1021 від 09.09.2009 року (в редакції чинній станом на 20.10.2011 року).

Відповідно до п.13-2 та п.13-3 Порядку, ведення поземельної книги, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі, зокрема, заяви органу, який здійснює розпорядження землями державної або комунальної власності, а також набувача права на земельну ділянку. До заяви додаються, зокрема, такі документи: договір оренди земельної ділянки - у разі оренди земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору).

Територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації земельної ділянки у разі, коли документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком (п.13-4 Порядку ведення поземельної книги).

Крім цього, відповідно до п.16-1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (надалі - Порядок) державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки.

За приписами п.16-2 Порядку для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини) власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву і такі документи, зокрема, договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору).

Територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком (п.16-3).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, враховуючи те, що поданий на реєстрацію Договір оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року не відповідав вимогам ст. 14 ЗУ «Про оренду землі» та ч.2 ст.207 ЦК України, так як не був підписаний всіма його сторонами Управління Держкомзему у м. Червоноград повинне було відмовити в його державній реєстрації. А тому державна реєстрація 20.10.2011 року цього договору, здійснена Управлінням Держкомзему у м. Червоноград є неправомірною.

Відтак неправомірна державна реєстрація Договору від 31.01.2011 року не має наслідком чинність вказаного Договору, оскільки такий є неукладеним в силу відсутності волевиявлення відповідача на таке укладення.

Як вбачається з позовної заяви, позивач також зазначає, що існування орендних відносин між позивачем та відповідачем доводиться тим, що останнім здійснюється використання земельної ділянки площею 0,9682 га. на АДРЕСА_1. Внаслідок такого використання та несплати орендної плати заподіюється значна шкода територіальній громаді міста Червоноград, яка виражена у недоотриманні великої суми коштів до місцевого бюджету. З цього приводу суд зазначає слідуюче.

За змістом ст.93 ЗК України оренда земельної ділянки - це засноване на договорі користування земельною. За відсутності такого договору, що має місце в даній справі, не має підстав стверджувати про існування між сторонами орендних відносин. Натомість, положеннями ст.ст. 152, 156, 157 ЗК України передбачено окремий спосіб захисту прав власника земельної ділянки у випадку спричинення йому збитків внаслідок неодержання доходів через використання особами земельних ділянок без оформлення правовстановлюючих документів.

Відповідно до положень ст.ст. 4-3, 33, 34 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оскільки, під час судового розгляду справи позивачем не доведено факту укладення Договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року, то відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про стягнення орендної плати за цим договором.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, у зв'язку із відмовою в позові, судові витрати залишаються за позивачем.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 4-3, 12, 33, 34, 35, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Рішення набирає законної сили відповідно до ст.85 ГПК України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 91-93 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено та підписано 29.10.2014р.

Суддя Крупник Р.В.