Ухвала

від 23.10.2014 по справі 914/3079/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

23.10.2014 р. Справа № 914/3079/14

За позовом:Червоноградської міської ради, Львівська обл., м. Червоноград; до відповідача: за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Львівська обл., м. Червоноград; Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області, м. Червоноград Відділу Держземагенства у м. Червонограді Львівської області, м. Червоноград про:стягнення 521534,53 грн. орендної плати Суддя - Крупник Р.В.

ВСТАНОВИВ:

27.08.2014р. на розгляд господарського суду Львівської області поступила позовна заява Червоноградської міської ради (надалі - Позивач) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - Відповідач) про стягнення 521534,53 грн. орендної плати.

Ухвалою суду від 29.08.2014р. порушено провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ДПІ у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області, справу призначено до розгляду на 29.09.2014р.

Ухвалою суду від 29.09.2014р. до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Відділ Держземагенства у м. Червонограді Львівської області, розгляд справи відкладено на 09.10.2014р. з підстав, викладених в даній ухвалі. В подальшому розгляд справи відкладено на 23.10.2014р.

В процесі розгляду даної справи судом встановлено наступне.

23.12.2010р. Червоноградською міською радою прийнято рішення №20 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», згідно пунктами 4.1, 4.2 котрого вирішено вилучити від ЗАТ «Прибужжя» земельну ділянку площею 0,9682 га. на АДРЕСА_1 у зв'язку з відчуженням об'єктів нерухомого майна ОСОБА_1 та надати останньому в короткострокову оренду терміном на 3 (три) роки земельну ділянку площею 0,9682 га. на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування мотелю за рахунок земель житлової та громадської забудови, встановивши річну орендну плату у розмірі 6% від її грошової оцінки.

31.01.2011р. Червоноградською міською радою було підписано Договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір) відповідно до п.1 та п.2 якого позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,9682 га. несільськогосподарського призначення для будівництва і обслуговування мотелю, яка знаходиться в АДРЕСА_1.

17.10.2011р. відповідачем до Управління Держкомзему у м. Червонограді подано заяву про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011р. та здійснено відповідну оплату за вчинення реєстраційних дій.

Однак, судом встановлено, що Договір оренди земельної ділянки від 31.01.2011р. та Акт приймання-передачі земельної ділянки від 20.10.2011р. підписані і скріплені печаткою лише орендодавцем - Червоноградською міською радою. Зі сторони орендаря - ФОП ОСОБА_1 вказані документи не підписані та не скріплені його печаткою.

Відповідно до п.13-2 та п.13-3 Порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затв. Постановою КМУ №1021 від 09.09.2009 року (в редакції чинній станом на 20.10.2011 року) ведення поземельної книги, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі, зокрема, заяви органу, який здійснює розпорядження землями державної або комунальної власності, а також набувача права на земельну ділянку. До заяви додаються, зокрема, такі документи: договір оренди земельної ділянки - у разі оренди земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору).

Водночас, п.13-4 Порядку ведення поземельної книги визначено, що територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації земельної ділянки у разі, коли документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком.

Крім цього, згідно п.16-1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (надалі - Порядок) державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки.

За приписами п.16-2 Порядку для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини) власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву і такі документи, зокрема, договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору).

Територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком (п.16-3).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що поданий на реєстрацію Договір оренди земельної ділянки від 31.01.2011р. не відповідав вимогам ст. 14 ЗУ «Про оренду землі» та ч.2 ст.207 ЦК України, так як не був підписаний всіма його сторонами, Управління Держкомзему у м. Червонограді повинне було відмовити в його державній реєстрації.

Проте, всупереч вимогам чинного на день реєстрації Договору оренди законодавства, Управління Держкомзему у м. Червонограді зареєструвало цей Договір, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 20.10.2011р. за №461180004000067.

Відтак, нівелювання посадовими особами та державними реєстраторами Управління Держкомзему у м. Червонограді (яке на день розгляду справи в суді змінило найменування на Відділ Держземагенства у м. Червонограді Львівської обл.) вимог закону, призвело до неправомірної реєстрації непідписаного ОСОБА_1 Договору оренди земельної ділянки від 31.01.2011 року.

Вищевказані обставини на думку суду, свідчать про наявність недоліків в роботі осіб відповідальних за проведення державної реєстрації договорів та є підставою для винесення окремої ухвали, якою керівника відповідача має бути повідомлено про вказані недоліки з метою вжиття відповідних заходів.

Як зазначив Пленум ВГС України в п. 5.1., 5.6. Постанови «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації). При виявленні під час розгляду справи порушень законності чи недоліків у діяльності підприємства, організації або посадових осіб господарський суд виносить на їх адресу окрему ухвалу незалежно від того, чи є вони учасниками господарського процесу.

Частиною 1 ст. 90 ГПК України встановлено, що господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

З метою недопущення порушень законодавства в подальшому, суд вважає за необхідне надіслати окрему ухвалу Відділу Держземагенства у м. Червонограді Львівської області для вжиття відповідних заходів реагування.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Направити окрему ухвалу Відділу Держземагенства у м. Червонограді Львівської області (80100, Львівська обл., м. Червоноград,вул. С. Бандери, 4; код ЄДРПОУ 38502422) для відома та вжиття відповідних заходів реагування.

2. Начальнику відділу розглянути дану окрему ухвалу та повідомити письмово Господарський суд Львівської області про результати її розгляду протягом 10 робочих днів, з моменту одержання ухвали.

Суддя Крупник Р.В.