Постанова

від 09.07.2009 по справі 14/317-пд-07

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

14/317-пд-07

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 09 липня 2009 р.                                                                                    № 14/317-пд-07  

Вищий господарський  суд  України у складі колегії суддів :

головуючого судді:Першикова Є.В.

суддів:Данилової Т.Б.

Олійника В.Ф. (доповідач),

розглянувши

касаційну скаргуПриватного підприємства "Еверест", м. Скадовськ  Херсонської області

на постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 19.03.2009р.

у справі№14/317-ПД-07 господарського суду Херсонської області

за позовомСкадовської міської ради Херсонської області

доПриватного підприємства "Еверест", м. Скадовськ  Херсонської області

провизнання недійсними договорів оренди землі, скасування  їх державної реєстрації, заборону будівництво будівель на спірних земельних ділянках, укладення договорів оренди, заборону проведення діяльності та надання ринкових послуг.

                                            за участю представників  сторін:

позивача -Тимофеєв Д.В.;

відповідача -Щекань Т.С.;

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.06.2009 у складі колегії суддів: Першикова Є.В. - головуючого, Олійника В.Ф., Ходаківської І.П., касаційну скаргу Приватного підприємства "Еверест" було  прийнято до провадження та призначено до розгляду у засіданні Вищого господарського суду України на 25.06. 2009 року.

У зв'язку із виходом з відпустки судді Данилової Т.Б. розпорядженням від 24.06.2009 року Голови судової палати з розгляду спорів, пов'язаних з державним регулюванням економічних відносин Вищого господарського суду України для перегляду справ, розгляд яких призначено на 25.06.2009 року колегією суддів у складі: Першикова Є.В. - головуючого, Олійника В.Ф., Ходаківської І.П., створено колегію суддів Вищого господарського суду України у складі: Першикова Є.В.- головуючого, Данилової Т.Б., Олійника В.Ф.                                         

Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.06.2009 року у складі колегії суддів: Першикова Є.В. - головуючого, Данилової Т.Б., Олійника В.Ф.  розгляд касаційної скарги  Приватного підприємства "Еверест" було відкладено на 09.07.2009 року.

Про вказані обставини представників сторін повідомлено на початку судового засідання 09.07.2009 року. Відводів складу колегії суддів Вищого господарського суду України, яка переглядає справу в касаційному порядку, не заявлено.

В С Т А Н О В И Л А:

В серпні 2007 року Скадовська міська рада Херсонської області (надалі - Скадовська міськрада) звернулась в суд з позовом до Приватного підприємства "Еверест", м. Скадовськ  Херсонської області (надалі - ПП "Еверест"), який потім було уточнено (т.1 а.с.2-5, т.1 а.с.130-131, т. 3 а.с.1-4) про:

- визнання недійсним договору б/н від 18.05.2004р. оренди 0,59га землі по пров. Торговому у м. Скадовську;

- визнання недійсним договору б/н від 24.05.2004р.  оренди 0,2632 га землі по вул. Комсомольській у м. Скадовську;

- зобов'язання усунути перешкоди у користуванні та розпорядженні земельними ділянками по пров. Торговому та вул. Комсомольській у м. Скадовську шляхом заборони будівництва будь-яких будівель, споруд на спірних земельних ділянках, заборони укладання договорів з фізичними та юридичними особами про надання місць для будівництва та розміщення об'єктів торгівлі на спірних ділянках, заборони ринкової діяльності та надання ринкових послуг, викладених у п. 19 Правил торгівлі на ринках м. Скадовська, затверджених рішенням Скадовської міської ради від 30.05.2003 р. № 145 та стягнення ринкового збору з об'єктів підприємницької діяльності;

- скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, зареєстрованих у Скадовському районному реєстраційному відділі за №4АА002214–040872800025 від 28.05.08 р. та № 4АА002214–040872800026 від 28.05.08 р., згідно подання відділу земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області, шляхом внесення відповідних записів у Державний реєстр земель – Книгу записів реєстрації договорів оренди землі та Поземельну книгу.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 03.11.2008 року по справі № 14/317-ПД-07 (суддя –Гридасов Ю.В.), яке залишено без змін постановою Запоріжського апеляційного господарського суду від 19 березня 2009 року, позов було задоволено частково та постановлено:

- Визнати недійсним на майбутнє договір б/н від 18.05.2004 року, укладений   між Скадовською міськрадою та ПП "Еверест" про оренду 0,59га землі по пров. Торговому у м. Скадовську під розміщення промислового ринку;

- Визнати недійсним на майбутнє договір б/н від 18.05.2004 року, укладений   між Скадовською міскрадою та ПП "Еверест" про оренду 0,2632га землі по вул. Комсомольській у м. Скадовську під розміщення продовольчо-промислового ринку;

- Припинити провадження по справі в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації договорів оренди та земельних ділянок;

-  В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Цим же рішенням вирішено питання про судові витрати. (т.3 а.с.8-10, т.4 а.с.44-47)

В касаційній скарзі ПП "Еверест" ставить питання про скасування постанови Запоріжського апеляційного господарського суду від 19 березня 2009 року та рішення господарського суду Херсонської області від 03.11.2008 року по справі № 14/317-ПД-07  та передачу справи на новий розгляд з тих мотивів, що суди попередніх інстанцій не вказали вимоги якого конкретного Закону було порушено при укладенні спірних договорів та не вказали якої істотної умови не мають спірні договори. Статтею 15 Закону України "Про оренду землі", яка діяла на момент укладення спірних договорів, було визначено, що передача земельної ділянки, межі якої визначені в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення, проте суди попередніх інстанцій встановивши, що на спірних земельних ділянках ПП "Еверест" побудувало та здало в експлуатацію ще 15.06.2000р. центральний речовий ринок по пров. Торговому, а 31.01.2002р. промислово-продовольчий ринок по вул. Комсомольській в м. Скадовськ, не взявши до уваги, що вказані об'єкти були обнесені огорожею в межах виділення, прийшли до висновку, що межі земельних ділянок, які були в користуванні ПП "Еверест" змінилися  у порівнянні з умовами спірних договорів оренди, що не відповідає дійсності та рішенню Скадовської міськради №105 від 24.05.2000р. Таким чином суди не прийняли до уваги, що межі земельних ділянок були визначені в натурі та цільове призначення землі не змінилось, а передача їх була здійснена без розроблення проектів їх відведення.

Перевіривши за матеріалами справи наведені в касаційній скарзі  доводи,  Вищий господарський суд України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як видно із матеріалів справи судами попередніх інстанцій для встановлення дійсних обставин справи досліджувались докази та документи на їх підтвердження, які є в матеріалах справи, з яких видно:

Згідно рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради народних депутатів (надалі - виконком Скадовської міськради) №222 від 23 вересня 1998 року було надано земельну ділянку Приватному підприємству "Варіант" (надалі –ПП Варіант") в тимчасове користування строком на 10 років під розміщення промислового ринку, площею 0,92га в м. Скадовську по пров. Торговий (по вул. Чапаєва), за рахунок земель запасу Скадовської міськради. (т.3 а.с.88)

Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,9165га для розширення центрального ринку під розміщення промислового  ринку в м. Скадовську по вул. Чапаєва надано рішенням Скадовської міськради №43 від 30 вересня 1998 року. (т.1 а.с.35-38, т.2 а.с. 87-88)

Первинна реєстрація ПП "Еверест" була проведена 15.12.1999 року за №504З, що підтверджується довідкою №259 Головного управляння статистики у Херсонській області. (т.1 а.с.57-58)

Оскільки ПП "Варіант" не виконало умови договору, який був укладений з виконкомом Скадовської міськради згідно рішення останнього №222 від 23 вересня 1998 року, та не закінчило будівництво ринку в м. Скадовську по пров. Торговий, тому виконком Скадовської міськради своїм рішенням №47 від 24 лютого 2000 року скасував своє попереднє рішення №222 від 23 вересня 1998 року та постановив надати ПП "Еверест" в тимчасове користування строком на 10 років земельну площею 0,92га в м. Скадовську по пров. Торговий для завершення будівництва промислового ринку за рахунок забудованих земель Скадовської міськради. Крім того цим же рішенням ПП "Еверест" була надана в тимчасове користування земельна ділянка площею 0,24га в м Скадовську по вул. Комсомольській, 153 для будівництва продовольчо-промислового ринку за рахунок забудованих земель Скадовської міськради. ПП "Еверест" було також зобов'язано компенсувати витрати ПП "Варіант" понесених затрат по спорудженню промислового ринку по пров. Торговий в м. Скадовську. (т.2 а.с.11-12, т.3 а.с.79-81)

24.02.2000р. між ПП "Еверест" та виконкомом Скадовської міськради, як власником земельної ділянки, на підставі рішення останнього №47 від 24.02.2000р., був укладений договір за яким виконкомом Скадовської міськради надає, а  ПП "Еверест"  приймає в тимчасове користування земельну ділянку площею 0,92га терміном на 10 років, розташовану  у м. Скадовську по пров. Торговому з умовою будівництва й експлуатації центрального промислового ринку міста відповідно до розробленої та узгодженої проектно-кошторисної документації. (т.2 а.с.41-43)

24.02.2000р. між ПП "Еверест" та виконкомом Скадовської міськради, як власником земельної ділянки, на підставі рішення останнього №47 від 24.02.2000р., також був укладений договір №184 за яким виконкомом Скадовської міськради надає, а  ПП "Еверест"  приймає в тимчасове користування земельну ділянку площею 0,26га терміном на 10 років, розташовану  у м. Скадовську по вул. Комсомольська,153 з умовою будівництва й експлуатації продовольчо-промислового ринку відповідно до розробленої та узгодженої проектно-кошторисної документації. (т.2 а.с.44-46)

Рішенням №105 від 24.05.2000р. виконком Скадовської міськради вніс зміни у п.3 рішення виконкому №47 від 24 лютого 2000 року та постановив земельну ділянку площею 0,24га в м Скадовську по вул. Комсомольській, 153 надану ПП "Еверест" для будівництва продовольчо-промислового ринку вважати площею 0,2632га. (т.2 а.с.18, т.3 а.с.87)

Розпорядженням голови Скадовської районної державної адміністрації  №251 від 21.06.2000р. ринок промислових товарів, який улаштований ПП "Еверест" в м. Скадовську по пров. Торговому і займає площу 9165 кв.м., було зареєстровано. (т.2 а.с.27)

Розпорядженням голови Скадовської районної державної адміністрації  №254 від 21.06.2000р. був затверджений Акт державної технічної комісії по прийняттю в експлуатацію першої черги центрального речового ринку на 150 торговельних місць, розташованого в м. Скадовську по пров. Торгівельному (Торговому). (т.2 а.с.28)

27 липня 2001 року виконком Скадовської міськради прийняв рішення, яким вирішив:

1. Дати дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження:

1.5. Приватному підприємству "Еверест" під розширення території продовольчо-промислового ринку в м. Скадовську по вул. Комсомольській, площею на 232 кв.м.та 0,1 га вільної від забудови площі.

3. Внести зміни в п.3 рішення виконкому від 24.02.2000р. №47 "Про надання земельних ділянок ПП "Еверест" в м. Скадовську для будівництва ринків по пров. Торговому та вул. Комсомольській, де строк введення в експлуатацію 1 черги забудови ринку по вул. Комсомольській вважати до 01.10.2001р.

6. Зобов'язати підприємства та приватних підприємців оформити у визначеному законом порядку документи, що підтверджують право постійного користування землею.  (т.2 а.с.19-20)

Рішенням виконкому Скадовської міськради №28 від 27.02.2002 року був затверджений Акт державної технічної комісії від 31.01.2002 року про готовність до експлуатації першої черги промислово-продовольчого ринку ПП "Еверест" у м. Скадовську по вул. Комсомольській, 153, торговою площею павільйонів 252 кв.м. (т.2 а.с.22-24)

Висновками судової будівельно-технічної експертизи від 29.10.2007 року було підтверджено, що ПП "Еверест" будови і споруди першої черги будівництва ринку по вул. Комсомольська, 153 в м. Скадовську, які пред'явлені до здачі в експлуатацію згідно наданої проектної документації:

1.          Площадка із монолітного залізобетону –252 м2;

2.          Площадка із асфальтно-бетонної суміші –764м2;

3.          Стаціонарні торгові прилавки із залізобетонних конструкцій з навісами –252м2;

4.          Площадка для збору сміття з огорожею –6м2;

5.          Дворова уборна на 1 особу;

6.          Водопровід –6м;

7.          Площадка для паркування автомашин –80м2

будівництвом закінчені.

Будови і споруди першої черги будівництва ринку по провулку Торговому в м. Скадовську, які пред'явлені до здачі в експлуатацію згідно наданої проектної документації:

1.          Площадка із монолітного залізобетону, в тому числі стоянка для автомашин –1194м2;

2.          Торгові міста (прилавки з навісами і контейнери) –2492м2;

3.          Площадка для збору сміття з огорожею –6м2;

4.          Дворова уборна на 4 особи площею забудови –9м2;

5.          Водопровід –водорозбірною колонкою 58м;

6.          Огорожа із плит залізобетонних –371,5 м;

7.          Огорожа із камня природного –65,8м;

8.          Підземний кабель електропостачання –107м.

будівництвом закінчені. (т.3 а.с.23-43)

Стаття 30 Земельного кодексу України 18 грудня 1990 року №561-XII, яка діяла на момент затвердження Акту державної технічної комісії по прийняттю в експлуатацію першої черги центрального речового ринку на 150 торговельних місць, розташованого в м. Скадовську по пров. Торгівельному (Торговому),  встановлювала, що при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.

08.05.2003 року ПП "Еверест" у своєму зверненні №8 просило міського голову розглянути питання про заміну договорів від 24.02.2000 року про тимчасове користування зазначеними земельними ділянками на договори оренди згідно Земельного кодексу України. (т.2 а.с.56)

Рішенням №182 від 25.09.3003 року Скадовська міська рада вирішила (пункти 6, 6.10, 14) у  зв'язку з тим, що Земельний кодекс не передбачає тимчасового користування землею, припинити право тимчасового користування на земельні ділянки, вилучити їх та з цього приводу припинити дію договорів на тимчасове користування під об'єктами фізичним та юридичним особам: - ПП "Еверест у м. Скадовську пров. Торговий під будівництво й експлуатацію центрального промислового ринку площею 0,92га та будівництво й експлуатацію продовольчо-промислового ринку по вул. Комсомольській, 153 площею 0,26га. (Припинити дію договорів від 24.02.2000р.) Всім землекористувачам під п.6 переоформити право користування землею в 6-ти місячний строк. (т.2 а.с.21)

У своєму зверненні №5 від 12.02.2004 року ПП "Еверест" також просило Голову м. Скадовська надати згоду про надання вказаних спірних земельних ділянок в  оренду строком на 25 років. (т.2 а.с.55)

28 квітня 2004 року Скадовська міськрада прийняла рішення №254, яким надала ПП "Еверест" в оренду земельну ділянку під промисловим ринком по пров. Торговому площею 0,59га строком на 25 років і зобов'язала ПП "Еверест у місячний строк укласти договір на оренду землі та відкоригувати генплан та проектну документацію під зазначеним промисловим ринком. Цим же рішенням зобов'язала постійні комісії доопрацювати питання стосовно площі земельної ділянки під продовольчо-промисловим ринком по вул. Комсомольській. (т.2 а.с.13)

24 травня 2004 року Скадовська міськрада прийняла рішення №264, пунктом 8 якого вирішила: "Виконуючи п.5.1. рішення сесії міської ради від 28.04.2004р. №254 про доопрацювання постійними комісіями питання стосовно площі земельної ділянки під продовольчо-промисловим ринком ПП "Еверест" у м. Скадовську по вул. Комсомольській; надати ПП "Еверест" в оренду земельну ділянку площею 0,2632га під продовольчо-промисловим ринком у м. Скадовську по вул. Комсомольській, строком на 25 років. Цим же рішенням зобов'язала ПП "Еверест" в місячний термін скласти договір на оренду землі з міськвиконкомом. В цьому рішенні також було вказано, що право тимчасового користування на вищезазначену ділянку припинено пунктом 6;6.10 рішення сесії міської ради від 25.09.2003р. №182. (т.2 а.с.15)

Проте в матеріалах справи є також друга копія рішення Скадовської міськради №264 від 24.05.2004р. редакція пункту 8 така ж, як і на аркуші справи 15 тому 2, але строк надання зазначеної земельної ділянки в оренду визначений в 5 років. (т.1 а.с.34)

18 травня 2004 року Скадовська міськрада в особі міського голови, згідно рішення міськради від 28 квітня 2004 року №254, уклала договір оренди землі з ПП "Еверест", яким передала останньому в строкове платне користування на 25 років земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,59 га, яка знаходиться в м. Скадовську по пров. Торговому під промисловим ринком. (т.2 а.с.37-40)

24 травня 2004 року Скадовська міськрада в особі міського голови, згідно рішення міськради від 28 квітня 2004 року №254, уклала договір оренди землі з ПП "Еверест", яким передала останньому в строкове платне користування на 25 років земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,2632 га, яка знаходиться в м. Скадовську по вул. Комсомольській під продовольчо-промисловим ринком. (т.2 а.с.35-36)

Із Акту узгодження зовнішніх меж землекористування від 12.07.2005  року видно, що було встановлено в натурі межі земельної ділянки під продовольчо-промисловим ринком по вул. Комсомольська м. Скадовськ.(т.2 а.с.102)

Із Акту узгодження зовнішніх меж землекористування від 20.07.2006 року видно, що було встановлено в натурі межі земельної ділянки під промисловим ринком по пров. Торгівельний м. Скадовськ. (т.2 а.с.86)

Державну реєстрацію зазначених спірних договорів оренди земельних ділянок було здійснено 28.05.2008 року відділом земельних ресурсів у Скадовському районі Головного управління земельних ресурсів у Херсонській області за №4АА002214–040872800025 та № 4АА002214–040872800026 відповідно згідно наданих документів, а саме –заяв про виготовлення реєстраційних справ, кадастрових планів земельних ділянок, актів визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), актів прийому передачі земельних ділянок, правовстановлюючих документів, договорів оренди, довідок про нормативну грошову оцінку та висновків відділу земельних ресурсів про реєстрацію договорів.(т.2 а.с.79, 95)

Дослідивши зазначені документи та встановивши  обставини справи на підставі вищевказаних документів, суд першої інстанції дав юридичну оцінку обставинам справи та прийшов до висновку, що  при підписанні спірних договорів оренди земельних ділянок площею 0,59га по пров. Торговому від 18.05.2004р. та площею 0,2632га по вул. Комсомольській від 24.05.2004р. не було визначено меж земельних ділянок в натурі, оскільки межі земельних ділянок, які знаходились у тимчасовому користуванні, змінилися у порівнянні з умовами спірних договорів оренди, виходячи з їх площі та те що орган місцевого самоврядування не надавав дозвіл на розроблення проекту відведення земельних ділянок, а розробка такого проекту передбачалась і спірними договорами оренди, а тому прийняв рішення, яким визнав недійсними на майбутнє договори оренди спірних земельних ділянок від 18.05.2004р. та від 24.05.2004р. (Ухвала господарського суду Херсонської області від 19.04.2009р. у справі №14/317-ПД-07 про виправлення описки). (т.3 а.с.8-10, т.4 а.с.49 )

З такою юридичною оцінкою обставин справи та висновком суду першої інстанції погодився і Запорізький апеляційний господарський суд. (т. 4 а.с.44-47)

Проте з такою юридичною оцінкою обставин справи та висновками судів попередніх інстанцій не може погодитись колегія суддів Вищого господарського суду України виходячи із наступного.

Згідно вимог ст.47 ГПК України судове рішення приймається судом за результатами обговорення усіх обставин справи.

Зміст зазначеної статті процесуального закону визначає, що фактичні обставинам справи, які входять до предмета доказування в цій справі, повинні бути з'ясовані судом першої інстанції з достатньою повнотою, проте Вищий господарський суд України приходить до переконливого висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи через їх недоведеність.

Недоведеність обставин справи має місце в тих випадках, коли істотні для справи обставини підтверджено недостовірними чи суперечливими доказами.

Так в матеріалах справи є дві копії рішення Скадовської міськради №264 від 24.05.2004р. в пункті 8 яких вказані різні строки надання в оренду земельної ділянки, проте суд першої інстанції так і не встановив достовірно на який же строк вказаним рішенням Скадовської міськради надавалась земельна ділянка в оренду для ПП "Еверест".(т.1 а.с.34, т.2 а.с.15)

На зазначене не звернув увагу і Запорізький апеляційний господарський суд.

Крім того, згідно пункту 7 Перехідних положень Земельного кодексу України  (від 25.10.2001 року №2768-14) громадяни та юридичні особи,  що одержали у  власність,  у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Згідно вимог пункту 5 статті 15 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV ( із змінами, внесеними згідно із Законами №1019-XIV від 08.09.99р., №1458-III від 17.02.2000р.), тобто діючого 24 лютого 2000 року, коли  виконком Скадовської міськради прийняв рішення №47 про передачу   від ПП "Варіант" до ПП "Еверест" в тимчасове користування строком на 10 років земельну площею 0,92га в м. Скадовську по пров. Торговий для завершення будівництва промислового ринку за рахунок забудованих земель Скадовської міськради, надання  земельної ділянки в оренду без зміни її цільового призначення, межі якої визначені в натурі, здійснювалось без розроблення проекту її відведення. Пунктом 6 зазначеної статті вказаного Закону передбачалось, що тільки у разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її в оренду здійснювалось за проектом відведення в порядку, визначеному Земельним кодексом України, а проект відведення земельної ділянки був невід'ємним додатком до договору оренди.

Таким чином суд першої інстанції повинен був встановити за яких обставин здійснювалось будівництво промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий зі сторони ПП "Варіант, в яких межах земельної ділянки здійснювалось зазначене будівництво та за яких обставин здійснювалась компенсаційна передача останнім незавершеного будівництва зазначеного промислового ринку та в яких межах земельної ділянки, оскільки нормою матеріального права, а саме пунктом 5 статті 15 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV ( із змінами, внесеними згідно із Законами №1019-XIV від 08.09.99р., №1458-III від 17.02.2000р.) передбачено, що надання  земельної ділянки в оренду без зміни її цільового призначення, межі якої визначені в натурі, здійснювалось без розроблення проекту її відведення.  

Проте суд першої інстанції не поставив на свій розсуд і не дослідив усіх передбачених зазначеною нормою матеріального права юридичних фактів чи доказових фактів, наявність або відсутність яких впливає на вирішення справи.

Перевіривши, згідно приписів   ст. 1115 ГПК України, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішеннях судів попередніх інстанцій, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до переконливого висновку, що при розгляді справи по суті суди попередніх інстанцій не повно з'ясували обставин справи, а давши встановленим юридичну оцінку, порушили при постановленні рішень, як норми  матеріального так і норми процесуального права.

На зазначене також не звернув увагу і Запорізький апеляційний господарський суд.

При таких обставинах рішення господарського суду Херсонської області від 03.11.2008 року та постанова Запоріжського апеляційного господарського суду від 19 березня 2009 року у справі №14/317-ПД-07 не можуть бути залишеними в силі, підлягають скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд.

Оскільки стаття 11112  ГПК України визначає, що вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи, тому при новому розгляді справи суду першої інстанції слід врахувати наведене в даній постанові та встановити:

-          чи були визначені для ПП "Варіант" межі земельної ділянки для будівництва промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий;

-          на якій стадії незавершеного будівництва був переданий промисловий ринок в м. Скадовську по пров. Торговий від ПП "Варіант" до ПП "Еверест";

-          чи змінювались межі земельної ділянки для будівництва промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий зі сторони ПП "Еверест" після отримання її від ПП "Варіант";

-          чи змінювалось цільове призначення земельної ділянки для завершення будівництва промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий зі сторони ПП "Еверест" після отримання її від ПП "Варіант";

-          який відсоток готовності до експлуатації  складало незавершене будівництво промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий  при передачі його від ПП "Варіант" до ПП "Еверест";

-          яку компенсацію сплатило ПП "Еверест" за незавершене будівництво промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий ПП "Варіант";

-          чи отримувало ПП "Еверест" від ПП "Варіант" проектну документацію для завершення будівництва промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий;

-          чи був розроблений та затверджений проект відведення земельної ділянки у 2000 році для будівництва промислового ринку в м. Скадовську по пров. Торговий;

-          чи був розроблений та затверджений проект відведення земельної ділянки у 2000 році для будівництва торгово-промислового ринку в м. Скадовську по вул. Комсомольській;

-          чи добудувало ПП "Еверест" промисловий ринок в м. Скадовську по пров. Торговий згідно проектної документації наданої від ПП "Варіант";

-          чи було враховано Скадовською міськрадою  при прийнятті рішень положення статті 30 Земельного кодексу України 18 грудня 1990 року №561-XII, яка діяла на момент затвердження Акту державної технічної комісії по прийняттю в експлуатацію першої черги центрального речового ринку на 150 торговельних місць, розташованого в м. Скадовську по пров. Торгівельному (Торговому);

-          чи були підстави, при наданні земельної ділянки в оренду за спірним договором від 18.05.2004 року, вимагати Скадовською міськрадою  розроблення проекту її відведення від ПП "Еверест" в той час, коли Розпорядженням голови Скадовської районної державної адміністрації  №251 від 21.06.2000р. ринок промислових товарів, який улаштований ПП "Еверест" в м. Скадовську по пров. Торговому і займає площу 9165 кв.м., було зареєстровано (т.2 а.с.27) та Розпорядженням голови Скадовської районної державної адміністрації №254 від 21.06.2000р. був затверджений Акт державної технічної комісії по прийняттю в експлуатацію першої черги центрального речового ринку на 150 торговельних місць, розташованого в м. Скадовську по пров. Торгівельному (Торговому). (т.2 а.с.28);

-          чи були підстави, при наданні земельної ділянки в оренду за спірним договором від 24.05.2004 року, вимагати Скадовською міськрадою  розроблення проекту її відведення від ПП "Еверест" в той час, коли Рішенням виконкому Скадовської міськради №28 від 27.02.2002 року був затверджений Акт державної технічної комісії від 31.01.2002 року про готовність до експлуатації першої черги промислово-продовольчого ринку ПП "Еверест" у м. Скадовську по вул. Комсомольській, 153, торговою площею павільйонів 252 кв.м. (т.2 а.с.22-24)

-          чи є державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок похідною від волевиявлення органів влади та/або органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок в оренду, що впливає на підсудність розгляду спору про скасування державної реєстрація договорів оренди земельних ділянок;

-          чи мала Скадовська міськрада укладати договори на отримання правової допомоги по підготовці позову та представництва по конкретній господарській справі в той час, коли в штатному розкладі визначена посада  юриста (юрисконсульта) та чи бюджетом міськради передбачені такі витрати.

Суду першої інстанції належить витребувати у сторін і інші докази та документи на їх підтвердження для об'єктивного, всебічного та  повного з'ясування і встановлення дійсних обставин справи та надання їм правильної юридичної оцінки.

Також суду першої інстанції слід вирішити питання про притягнення в якості третіх осіб ПП "Варіант", відділ земельних ресурсів у Скадовському районі Головного управління земельних ресурсів у Херсонській області, виконком Скадовської міськради та Скадовську районну державну адміністрацію, прийняти міри щодо  об'єктивного, всебічного та повного з'ясування всіх обставин справи, дослідженню доказів на їх підтвердження і, в залежності від встановленого та чинного законодавства, постановити обґрунтоване та законне рішення..

На підставі викладене та керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119 –11112 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Еверест", м. Скадовськ  Херсонської області задовольнити.

Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 19.03.2009р. та рішення господарського суду Херсонської області від 03.11.2008р. у справі №14/317-ПД-07 скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Головуючийсуддя:

    Є. Першиков  

Судді:

     Т. Данилова

     В.  Олійник