Постанова

від 06.11.2014 по справі 904/3871/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2014 року Справа № 904/3871/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)

суддів: Герасименко І.М., Кузнецової І.Л.,

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: Бєлоус Д.М., представник, довіреність №7 від 14.01.2014р.;

від відповідача: представник в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е. Дзержинського" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2014р. у справі №904/3871/14

за позовом публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (далі ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського") звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області про внесення змін до п. 1 додаткової угоди №6055 від 06.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.) до договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 28.03.2008р. за №040810600039), укладеного між сторонами, з викладенням:

п. 2.2. в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 01.01.2014р. становить 593 697, 10";

п. 4. в наступній редакції: "Додаткова угода набирає чинності з дня підписання її сторонами та на підставі статті 631 Цивільного кодексу України розповсюджується на відносини, що виникли між сторонами до моменту її підписання, а саме з 01.01.2014р.";

п. 6. в наступній редакції: "З дати підписання цієї угоди, з урахуванням рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р., регулювання правовідносин за додатковою угодою від 28.12.2012р. №4465/64 припиняються з 01.01.2014р.".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2014р. по справі №904/3871/14 (суддя Мельниченко І.Ф.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення господарського суду мотивоване тим, що 06.02.2014р. сторонами укладена додаткова угода №6055 до договору оренди земельної ділянки від 14.03.2008р. №10086, якою договір приведений у відповідність до нової нормативної грошової оцінки землі та відповідно встановлений новий розмір річної орендної плати; правовідносини між сторонами щодо приведення діючого договору оренди земельної ділянки до вимог рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р. врегульовані з 06.02.2014р. на підставі виданого уповноваженим органом витягу №258 від 05.02.2014р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Не погодившись з рішенням суду, ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2014р. по справі №904/3871/14 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р. сторонами було укладено додаткову угоду №6055 від 06.02.2014р. до договору оренди, проте, при складанні тексту додаткової угоди не було враховано, що з 01.01.2014р. має застосовуватися нова нормативна грошова оцінка земель у м.Дніпродзержинську, і Департамент комунальної власності та земельних відносин повинен був забезпечити застосування нової нормативної грошової оцінки земель м. Дніпродзержинська з 01.01.2014р.; відповідач не вважає за доцільне вносити запропоновані зміни до додаткової угоди №6055 від 06.02.2014р., про що свідчить лист №08-08/859 від 20.03.2014р.; невнесення змін до додаткової угоди №6055 від 06.02.2014р. щодо розповсюдження її дії на відносини між позивачем та відповідачем з 01.01.2014р. є фактом не приведення в повному обсязі договору оренди у відповідність до рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р.

В відзиві на апеляційну скаргу Дніпродзержинська міська рада просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2014р. по справі №904/3871/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, оскільки, нові розміри нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати повинні застосовуватися з моменту укладання сторонами відповідної додаткової угоди.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи Дніпродзержинська міська рада була повідомлена належним чином (а.с. 73).

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

12 березня 2008 року між відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", правонаступником якого є ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", (орендар) та Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 24.12.2007р. №324-17/V надає, а орендар приймає у платне користування строком до 24.12.2010р. земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Губи, 1, згідно з планом земельної ділянки, що додається. (п. 1.1., п. 1.2., п. 3.1. договору).

Договір зареєстрований 14.03.2008р. за №10086 (державна реєстрація від 28.03.2008р. №040810600039).

За умовами п. 2.1., п. 2.2. договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 0933 га для фактичного розміщення нежитлової будівлі, із яких: під будівлями - 0, 0675 га; під проходами, проїздами, площадками - 0, 0258 га; нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 22.08.2007р. становить 343 089, 00 грн.

Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 10 635, 72 грн. без ПДВ на рік, що становить 886, 31 грн. без ПДВ на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково орендодавцем. Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 4.1., п. 4.4 договору).

Пунктом 12.1. договору сторони погодили, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

14.03.2008р. сторонами підписано акт прийому-передачі земельної ділянки.

03.10.2011р. сторони уклали додаткову угоду №3157 до договору оренди земельної ділянки, відповідно якої на підставі рішень Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №09-02/VI та від 27.05.2011р. №116-08/VI збільшили розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки до 1 698 545, 72 грн., визначили строк дії договору до 24.12.2020р., встановили розмір орендної плати 67 941, 84 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - 54 353, 48 грн./рік без ПДВ.

28.12.2012р. сторони уклали додаткову угоду №4465/64 до договору оренди земельної ділянки, відповідно якої на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI визначили розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки 1 698 545, 72 грн., встановили розмір орендної плати 50 956, 38 грн./рік без ПДВ.

12 липня 2013 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", яким: затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста із застосуванням базової вартості 1м 2 в розмірі 199, 64 грн. та введено її в дію з 01.01.2014р.; встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку з 01.01.2014р.; зобов'язано землекористувачів одержати у відділі Держземагентства в м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок; зобов'язано відділ Держземагентства в м. Дніпродзержинську забезпечити видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Відповідно п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011р. №445, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань: видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Згідно витягу №258 від 05.02.2014р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул. Губи, 1, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:02:013:0085, площа 0, 0933га, станом на 03.02.2014р. становить 593 697, 10 грн.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

06.02.2014р. сторони уклали додаткову угоду №6055 (зареєстрована 31.03.2014р.) до договору оренди земельної ділянки, відповідно якої на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI зменшили нормативно грошову оцінку земельної ділянки до 593 697, 10 грн., визначивши в п. 4, що додаткова угода набуває чинності з дня підписання її сторонами.

Листом №01/ВН-425 від 07.05.2014р. позивач направив відповідачу пропозиції щодо внесення змін до додаткової угоди відносно розповсюдження її дії з 01.01.2014р., які відповідач не погодив.

Позивач вважає, що існуючий між сторонами договір оренди земельної ділянки не приведений у повну відповідність до рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI, чим порушуються його права, оскільки саме з 01.01.2014р. має застосовуватися нова нормативна грошова оцінка земель, що є підставою для внесення змін до укладеної сторонами додаткової угоди від 06.02.2014р. до договору оренди земельної ділянки, тому звернувся з позовом до суду.

Відповідно ст. 654 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що і договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обігу.

Згідно ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

За положеннями ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20 денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч. 1, ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відсутності правових підстав для внесення змін до додаткової угоди щодо розповсюдження її на відносини, які виникли між сторонами до моменту її підписання, а саме з 01.01.2014р., оскільки зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, тобто з дати її підписання (06.02.2014р.). Уклавши 06.02.2014р. додаткову угоду №6055 до договору оренди землі (державна реєстрація від 28.03.2008р. №040810600039), сторони привели договір у відповідність до рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI щодо нової нормативної грошової оцінки землі та розміру річної орендної плати.

Слід також зазначити, що згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Відповідні положення містяться в п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин". Отже, право позивача не буде захищено в тому обсязі, про який йдеться у позовній заяві.

Таким чином, апеляційний господарський суд не вбачає підстав, передбачених ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, для зміни або скасування рішення суду першої інстанції та, відповідно, підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф. Е. Дзержинського", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2014р. по справі №904/3871/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.М. Герасименко

Суддя І.Л. Кузнецова

(Повний текст постанови складений 10.11.2014р.)