Ухвала

від 18.11.2014 по справі 5024/640/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб-сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

У Х В А Л А

"18" листопада 2014 р. Справа № 5024/640/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., при секретарі Гапоновій К.С., розглянувши скаргу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Херсонській області на постанову відділу ДВС Скадовського РУЮ у Херсонській області від 14.10.2014р. про повернення виконавчого документу стягувачеві, у справі

за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Херсонській області, м. Херсон

до товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич", смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області

про стягнення 24249,14 грн.

За участю представників сторін:

від позивача - головний спеціаліст юрвідділу, Коваленко О.С., довіреність №25 від 01.08.2014р.;

від відповідача - не прибув;

від ВДВС Скадовського РУЮ - не прибув.

в с т а н о в и в:

Суть спору викладено в рішенні господарського суду Херсонської області від 19.05.2011р., яким позов задоволено повністю, присуджено до стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Херсонській області плату за користування майном у розмірі 24249,14 грн.

09 серпня 2011 року на виконання рішення суду, яке залишене без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.07.2011 року, видано відповідний наказ.

27 жовтня 2014р. Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Херсонській області звернулось до суду зі скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії ВДВС Скадовського РУЮ у Херсонській області по винесенню постанови від 14.10.2014р. про повернення виконавчого документу відповідно до наказу господарського суду Херсонської області №5024/640/2011 від 09.08.2011 року. Крім того, позивач по справі просить скасувати вищевказану постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві та зобов'язати ВДВС Скадовського РУЮ у Херсонській області відновити виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Херсонської області №5024/640/2011 від 09.08.2011 року, в порядку статті 51 ЗУ "Про виконавче провадження".

Повторним автоматичним розподілом справ, проведеним згідно розпорядження керівника апарату господарського суду Херсонської області №301 від 27.10.2014р., справу №5024/640/2011 передано судді Нікітенко С.В.

В обґрунтування поданої скарги, скаржник посилається на ті обставини, що державний виконавець незаконно виніс постанову про повернення виконавчого документу у зв'язку з відсутністю у боржника коштів та майна, на яке можливо звернути стягнення, оскільки в матеріалах виконавчого провадження міститься довідка БТІ від 04.11.2013 року №138, з якої вбачається, що за боржником зареєстрована частина спального корпусу із санблоком та двоповерхова будівля за адресою вул. Курортна 8, смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Скаржник зазначає, що вказане майно не входить до складу цілісного майнового комплексу, за адресою вул. Курортна 8, смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, який вилучено державним виконавцем та передано позивачу на виконання рішення господарського суду Херсонської області у справі № 13/117-ПН-09, про що складено акт від 07.02.2014року.

Ухвалою від 29.10.2014 року скаргу призначено до розгляду в засіданні суду на 18.11.2014 року.

Відповідач в засідання суду не прибув, витребуваних судом доказів не надав.

Представник ВДВС Скадовського РУЮ в засідання суду не прибув. У відзиві ВДВС проти задоволення скарги заперечує, посилаючись на те, що постанова від 14.10.2014 року про повернення виконавчого документу винесена закономірно, оскільки у боржника відсутні кошти та майно, на яке можливо звернути стягнення. ВДВС зазначає, що цілісний майновий комплекс, зареєстрований за боржником, за адресою вул. Курортна 8, смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, вилучено та передано позивачу на виконання рішення господарського суду Херсонської області у справі № 13/117-ПН-09, про що державним виконавцем складено акт від 07.02.2014року.

ВДВС зазначає, що позивач не надав доказів того, що частина спального корпусу із санблоком та двоповерхова будівля за адресою вул. Курортна 8, смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, не є складовою частиною цілісного майнового комплексу за адресою вул. Курортна 8, смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Крім того, ВДВС Скадовського РУЮ просить розглянути справу без його участі, у зв'язку із зайнятістю державних виконавців та скрутним фінансовим становищем.

Неявка представників відповідача та ВДВС не перешкоджає розгляду скарги, відповідно до ст. 121-2 ГПК України.

Розглянувши скаргу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Херсонській області, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно з ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня коли дія мала бути вчинена.

Спірна постанова про повернення виконавчого документу винесена державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції 14.10.2014 року та з супровідним листом від 14.10.2014року вих. №11178 направлено на адресу позивача 15.10.2014 року, відповідно до відбитку поштового штемпелю на конверті, копію якого надано позивачем.

Позивач отримав спірну постанову 17.10.2014 року та зареєстрував за вх. №10/03055. Скаргу на дії відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції позивач подав до господарського суду 27.10.2014 року.

Таким чином, позивач звернувся зі скаргою у встановлений статтею 121-2 ГПК України 10-денний строк від дня отримання постанови про повернення виконавчого документа від 14.10.2014 року, тому скарга підлягає розгляду по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно з ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

З матеріалів справи вбачається, що листом від 06.06.2013 № 10-09-01857 позивач направив на адресу ВДВС Скадовського РУЮ заяву щодо відкриття виконавчого провадження та оригінал наказу господарського суду Херсонської області від 09.08.2011 року у справі №5024/640/2011 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Херсонській області 24249,14 грн. неустойки.

Зокрема, в зазначеному листі, позивач акцентував увагу на тому, що за наявною інформацією за ТОВ "Славутич" на праві власності зареєстровані такі об'єкти нерухомості, як: двоповерхова капітальна будівля, будівля спального корпусу із сан блоком та спортивно-оздоровчий табір "Колиба", що знаходяться за адресою: вул. Курортна, 8, смт. Лазурне, Скадовський р-н, Херсонська обл. В зв'язку з цим позивач просив перевірити дану інформацію та в разі її підтвердження, вжити заходів з метою виконання судового рішення.

Постановою відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції від 14.10.2014 року позивачу на підставі п.7 ч.1 ст. 47, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" повернуто наказ № 5024/640/2011 від 09.08.2011 року, з посиланням на те, що транспортний засіб - причіп, належний боржнику на праві особистої власності, згідно з повідомленням Управління ДАІ у Херсонській області знаходився у розшуку протягом року. Інше майно та рахунки згідно відповідей на запити державного виконавця - відсутні. Згідно відповіді БТІ за боржником зареєстрований цілісно-майновий комплекс за адресою вул. Курортна 8, смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, яке за наказом господарського суду Херсонської області № 13/117-ПН-09 від 22.12.2010 року зобов'язано передати Фонду державного майна України.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, у зв'язку з втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи майно боржника, розшук яких здійснювався органами внутрішніх справ, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що доводи ВДВС Скадовськгого РУЮ про відсутність у боржника майна, є хибними.

Так, відповідно до довідки з БТІ від 04.11.2013 №138, яка надана ВДВС разом із запереченнями на скаргу, за ТОВ "Славутич" зареєстрована частина спального корпусу із санблоком та двоповерхова будівля за адресою вул. Курортна, 8. Жодної інформації про цілісний майновий комплекс, як зазначено у постанові від 14.10.2014 про повернення виконавчого документу, даний документ не містить. В зв'язку з цим на усний запит позивача, державний виконавець факсимільним зв'язком направив копію довідки БТІ, на підставі якої зроблений висновок про відсутність за ТОВ "Славутич" зареєстрованого майна. Проте, отримана довідка є саме тією, яка свідчить про наявність реєстрації за боржником нерухомого майна на праві власності.

Крім того, згідно з інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої Реєстраційною службою Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні за заявою уповноваженої особи Коваленко О.С., станом на 17.11.2014р. за ТОВ "Славутич" зареєстровано на праві власності наступне нерухоме майно: спортивно-оздоровчий табір "Колиба" та двоповерхова капітальна будівля за адресою: вул. Курортна, смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Таким чином, навіть в разі неможливості розшуку транспортного засобу боржника, стягнення можливо було звернути на інше майно, наявність якого підтверджується вказаною довідкою БТІ та інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Главою 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачений порядок звернення стягнення на майно юридичних осіб та застосування необхідних примусових заходів.

Так, під час виконання судового рішення щодо стягнення з юридичної особи грошових коштів органами державної виконавчої служби застосовуються заходи примусу, які полягають в наступному.

В порядку ст. 65 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

В порядку ч.1 ст. 66 Закону України "Про виконавче провадження", у разі відсутності у божника - юридичної особи коштів у обсязі, достатньому для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва або іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи.

На зазначене майно накладається арешт відповідно до приписів ч.2 ст. 66 Закону і воно реалізується в порядку черговості: в першу чергу - майно, яке безпосередньо не використовується у виробництві (цінні папери, кошти на депозитних та інших рахунках боржника, валютні цінності, легковий автотранспорт, предмети дизайну офісів та інше майно, готова продукція (товари); у другу чергу - об'єкти нерухомого майна, верстати, обладнання, інші основні засоби, а також сировина і матеріали, призначені для здійснення виробництва.

Відповідно до п.3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, організація розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби, банків, Державної автомобільної інспекції МВС України, бюро технічної інвентаризації та інших установ, що містять інформацію про майно чи доходи боржника.

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем були здійснені запити, на відповідь яких відомо, що за боржником (ТОВ "Славутич") зареєстрований один рахунок у ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК". Згідно відповіді банківської установи, рахунок арештований, кошти відсутні. Таким чином, переконавшись, що у боржника відсутні грошові кошти та інші цінності, достатні для задоволення вимог стягувача та за наявності підтверджуючих документів (довідка БТІ від 04.11.2013 № 138) про зареєстроване на праві власності майно за ТОВ "Славутич", державний виконавець зобов'язаний в порядку ч.1,2 ст. 66 Закону звернути стягнення на належне боржнику майно.

Проте, в порушення вимог Закону вказаних дій державним виконавцем не було здійснено. Наслідком цього, державний виконавець незаконно прийняв рішення про винесення постанови від 14.10.2014 щодо повернення виконавчого документа, оскільки, як свідчать матеріали виконавчого провадження за ТОВ "Славутич" зареєстроване нерухоме майно, а саме: спортивно-оздоровчий табір "Колиба" та частина спального корпусу із санблоком та двоповерхова будівля за адресою вул. Курортна, 8, які належать ТОВ "Славутич" на праві власності.

Стаття 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Пунктом 5 частини 3 цієї статті зазначено, що державний виконавець має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його встановленому законодавством порядку.

Однак, державним виконавцем при встановленні факту наявності зареєстрованого майна за боржником, не здійснювалася в подальшому його реалізація з метою фактичного виконання рішення суду, що тим самим свідчить про незаконну бездіяльність державного виконавця, яка полягає в незастосуванні всіх передбачуваних Законом заходів, а саме звернення стягнення на майно боржника в порядку ч. 1,2 ст. 66 Закону.

Крім того, вказані вище об'єкти не входили до складу цілісно-майнового комплексу адресою вул. Курортна, 8, на яке у спірній постанові робиться акцент.

07.02.2014 державним виконавцем на виконання наказу господарського суду Херсонської області від 22.12.2010 у справі № 13/117-ПН-09 вилучено у ТОВ "Славутич" та передано відділенню 19 одиниць наявного нерухомого майна, яке є державною власністю і знаходилось в користуванні боржника на праві оренди, але спальний корпус із санблоком та двоповерхова будівля в акті не зафіксовані, оскільки вони не були предметом оренди.

З рішення господарського суду Херсонської області від 12.10.2014 року у справі №13/117-ПН-09 вбачається також, що цілісний майновий комплекс спортивно-оздоровчого табору „Славутич", що знаходяться за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, буд. 8, є державною власністю, а не власністю ТОВ "Славутич", і було передано ТОВ "Славутич" в оренду за договором від 14 березня 2003 року № 148-23-065. Рішенням суду у справі № 13/117-ПН-09 було зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю „Славутич" передати Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Херсонській області за актом приймання-передачі орендоване майно - цілісний майновий комплекс спортивно-оздоровчого табору „Славутич", що знаходяться за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, буд. 8.

В той же час, з довідки БТІ вбачається, що частина спального корпусу із санблоком та двоповерхова будівля за адресою вул. Курортна, 8, є власністю ТОВ "Славутич", і до складу орендованого майна не входили.

З огляду на викладене, застосування державним виконавцем п.7 ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", як підставу для повернення виконавчого провадження без виконання, є необґрунтованим та таким, що не відповідає дійсності, оскільки на сьогоднішній день за ТОВ "Славутич" зареєстроване майно, на яке можливо було звернути стягнення, боржник продовжує ухилятися від виконання рішення суду. Наявність невиконаного судового наказу та повернення виконавчого документа без виконання дає підстави вважати, що дії державного виконавця не забезпечили своєчасного та повного виконання судового рішення, згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, скарга регіонального відділення Фонду державного майна України по Херсонській області на дії відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1. Скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Херсонській області на дії відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції по винесенню постанови від 14.10.2014 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, при примусовому виконанні наказу господарського суду Херсонської області №5024/640/2011 від 09.08.2011р.

3. Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції від 14.10.2014 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, при примусовому виконанні наказу господарського суду Херсонської області №5024/640/2011 від 09.08.2011р.

4. Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції відновити виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Херсонської області №5024/640/2011 від 09.08.2011 року, в порядку ст. 51 Закону України "Про виконавче провадження".

Суддя С.В. Нікітенко