Постанова

від 19.11.2014 по справі 48/290

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року Справа № 48/290

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Кузьменка М.В., суддів:Васищака І.М., Студенця В.І. (доповідач), за участю представників сторін позивача - Ротар І.В.; відповідача 1 - не з'явився; відповідача 2 - Рубель І.В.; відповідача 3 - не з'явився; органу, дії якого оскаржуються - не з'явився; розглянувши касаційну скаргу Державного підприємства "Одеська залізниця" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від за скаргою на дії 29.09.2014 Державного підприємства "Одеська залізниця" Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві у справі № 48/290 за позовомДержавного підприємства "Одеська залізниця" доВідділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Державного казначейства України простягнення 202 038,65 грн.

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Одеська залізниця" (далі - ДП "Одеська залізниця") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві про стягнення 202 038, 65 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 31.05.2010 у справі № 48/290 позов задоволено повністю. Суд стягнув з Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві на користь Одеської залізниці 202 038, 65 грн. безпідставно збереженого майна. В задоволенні вимог до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби та Державного казначейства України відмовлено.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 31.05.2010 видано наказ від 25.06.2010 № 48/290 про примусове виконання рішення суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2014 за заявою ДП "Одеська залізниця", поновлено строк для пред'явлення до виконання наказу Господарського суду міста Києва від 25.06.2010 № 48/290 та видано дублікат наказу про стягнення з Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві на користь ДП "Одеська залізниця" 202 038, 65 грн. - безпідставно збереженого майна.

ДП "Одеська залізниця" звернулось до Господарського суду міста Києва зі скаргою на дії Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, в якій просило визнати незаконними його дії, що полягають у відмові від виконання рішення суду та у поверненні без виконання дублікату наказу Господарського суду міста Києва, виданого 25.06.2010 зі справи № 48/290, та зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві прийняти на виконання дублікат наказу Господарського суду міста Києва, виданого 25.06.2010 зі справи № 48/290.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.04.2014 на підставі п.1 ч. 1 ст. 62 ГПК України ДП "Одеська залізниця" відмовлено у прийнятті до розгляду скарги на дії Головного управління Державної казначейської служби України в місті Києві.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.06.2014 ухвалу Господарського суду міста Києва від 11.04.2014 скасовано, матеріали справи № 48/290 повернуто до Господарського суду міста Києва для розгляду скарги по суті.

Ухвалою Господарського суду міста Києва (суддя Бондаренко Г.П.) від 12.08.2014 скаргу ДП "Одеська залізниця" задоволено частково. Визнано дії Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про повернення дублікату наказу № 48/290 від 25.06.2010 без виконання незаконними. Зобов'язано Головне управління Державного казначейства України у місті Києві вчинити, після надходження від скаржника до нього документів по виконанню наказу Господарського суду міста Києва виданого 25.06.2010 по справі № 48/290, дії передбачені п. 8 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників". В іншій частині скаргу Державного підприємства "Одеська залізниця" відхилено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Кропивна Л.В., судді Смірнова Л.Г., Чорногуз М.Г.) від 29.09.2014 ухвалу Господарського суду міста Києва від 12.08.2014 скасовано, провадження по розгляду скарги ДП "Одеська залізниця" на дії Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві припинено.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.09.2014, ДП "Одеська залізниця" подало касаційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і передати справу на новий розгляд до Київського апеляційного господарського суду.

Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми процесуального права, а саме ч. 7 ст. 4 та ст. 121 2 ГПК України.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.11.2014 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 19.11.2014.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, дослідивши правильність застосування норм процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами ДП "Одеська залізниця" звернулося до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві із заявою від 25.02.2014 за № НЗЕ-02/319 про стягнення з Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві 202 038, 65 грн. - безпідставно збереженого майна, згідно з дублікатом наказу Господарського суду міста Києва виданого 25.06.2010 по справі № 48/290.

Листом від 17.03.2014 № 05-08/751-3452, який ДП "Одеська залізниця" отримало 24.03.2014, Держказначейство направило дублікат наказу повернутий без виконання відповідно до п.п. 1 п. 1 "Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, оскільки наказ суду не підлягає виконанню органом Держказначейства. Зі змісту листа також вбачається, що наказ суду, згідно позиції Держказначейства, не підлягає виконанню органом Держказначейства, оскільки відповідно до п. 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконавчі документи за рішеннями суду, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби.

ДП "Одеська залізниця" звернулось до Господарського суду міста Києва зі скаргою на дії Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.08.2014 скаргу ДП "Одеська залізниця" задоволено частково. Визнано дії Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про повернення дублікату наказу № 48/290 від 25.06.2010 без виконання незаконними. Зобов'язано Головне управління Державного казначейства України у місті Києві вчинити, після надходження від скаржника до нього документів по виконанню наказу Господарського суду міста Києва виданого 25.06.2010 по справі № 48/290, дії передбачені п. 8 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників". В іншій частині скаргу ДП "Одеська залізниця" відхилено.

При цьому, місцевий господарський суд керувався положеннями ст. 121 2 ГПК України.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу місцевого господарського суду, та припиняючи провадження у справі, виходив із того, що відповідно до норм ст. 121 2 ГПК України господарський суд розглядає виключно скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи в даному випадку позивачем оскаржуються дії іншого органу, а саме Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві.

Відповідно до ст. 121 2 ГПК України на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

В порядку ст. 121 2 ГПК України розглядаються скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів; скарги на рішення (постанови), прийняті органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів, які підпадають під ознаки дій чи органів та осіб; скарги на дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби під час виконання рішень третейських судів, якщо виконавчі документи на примусове виконання таких рішень видано господарськими судами.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну казначейську службу України, яке затверджено Указом Президента України № 460/2011 від 13.04.2011, Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр). Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

У п. 17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" № 10 від 24.10.2011 зазначено, що до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах, зокрема про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, у сфері господарювання.

З огляду на те, що Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві є суб'єктом владних повноважень, то колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що скарга на його дії не підлягає розгляду у господарському суді в порядку ст. 121 2 ГПК України, якою передбачено оскарження дій чи бездіяльності лише органів Державної виконавчої служби, а тому наявні правові підстави для припинення провадження з розгляду скарги ДП "Одеська залізниця" на дії Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві.

Відповідно до ч. 1 ст. 111 7 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права (ч. 1 ст. 111 10 ГПК України).

Доводи ДП "Одеська залізниця", викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків суду апеляційної інстанції.

З урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи судом апеляційної інстанції правильно застосовано норми процесуального права, а тому відсутні підстави для зміни чи скасування оскаржуваної постанови суду.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства "Одеська залізниця" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.09.2014 у справі № 48/290 - без змін.

Головуючий - суддя Кузьменко М.В.

Судді: Васищак І.М.

Студенець В.І.