Постанова

від 11.11.2014 по справі 820/830/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 р. Справа № 820/830/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідачів Тарасової С.В., Варламова Д.В.

представника третьої особи Горобець Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Релігійної громади буддитів "Аджита" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2014р. по справі № 820/830/13-а

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

до Управління Держземагенства у м.Харкові Харківської області , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції треті особи Релігійна громада буддитів "Аджита" , Харківська міська рада

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ФОП ОСОБА_5 (далі-позивач) звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому з урахуванням уточнень, просив:

визнати протиправною бездіяльність Управління Держземагенства у місті Харкові щодо невжиття дій для скасування визнаного судом недійсним договору оренди землі від 19.08.2009р. №840966800103, укладеного РГБ "Аджита" та Харківською міською радою;

зобов'язати реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди РГБ "Аджита" відносно земельної ділянки кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1 державну реєстрацію яке виникло в РГБ "Аджита" на підставі договору оренди землі від 19.08.2009 року, укладеного між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита";

зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові скасувати запис про договір оренди землі у Поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1;

зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові внести відповідний запис до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі щодо скасування державної реєстрації договору оренди землі від 19.08.2009 року укладеного між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита" відносно земельної ділянки кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1;

зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові внести до державного земельного кадастру відомості щодо скасування державної реєстрації договору від 19.08.2009 року укладеного між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита" відносно земельної ділянки кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1;

зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові виключити з державного земельного кадастру та чергового кадастрового плану відомості про земельну ділянку кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою АДРЕСА_1;

зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові перевести земельну ділянку кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_2 до земель промисловості, транспорту, зв'язку, оборони іншого призначення у зв'язку з скасування рішення про переведення вказаної земельної ділянки до земель громадської та житлової забудови;

зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові закрити поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий №6310138500:02:002:0076;

зобов'язати Управління Держземагенства у місті Харкові скасувати кадастровий номер №6310138500:02:002:0076.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2014 р. позов ОСОБА_5 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Держземагенства у м. Харкові щодо невжиття дій для скасування визнаного недійсним судом договору оренди землі від 19.08.2009 р. № 840966800103, укладеного РГБ "Аджита" та Харківською міською радою.

Зобов'язано реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції розглянути питання щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав оренди Релігійної громада буддистів "Аджита" відносно земельної ділянки кадастровий номер №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, яке виникло в Релігійної громада буддистів "Аджита" на підставі договору оренди землі від 19.08.2009 р., укладеного між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита".

Зобов'язано управління Держземагенства у м. Харкові розглянути питання щодо скасування запису про договір оренди землі у Поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий номер №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано управління Держземагенства у м. Харкові розглянути питання щодо внесення до державного земельного кадастру відомостей щодо скасування державної реєстрації договору від 19.08.2009р. укладеного між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита" відносно земельної ділянки кадастровий номер №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано управління Держземагенства у м. Харкові розглянути питання щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції (далі-відповідач), не погодившись із судовим рішенням подала апеляційну скаргу, в які просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2014 р. та винести нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування скарги посилається на порушення судом норм матеріального права, за умови невірно та неповно досліджених обставин справи, неналежної оцінки доказів, у зв'язку із чим права вирішена невірно.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити.

РГБ «Аджита» (далі-третя особа), не погодившись із судовим рішенням подала апеляційну скаргу, в які просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2014 р. та винести нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування скарги посилається на порушення судом норм матеріального права, за умови невірно та неповно досліджених обставин справи, неналежної оцінки доказів, у зв'язку із чим права вирішена невірно.

В судовому засіданні представник третьої особи апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник управління Держземагенства в судовому засіданні підтримав апеляційні скарги, просив їх задовольнити.

Представник ФОП ОСОБА_5 (далі-позивача) проти апеляційних скарг заперечував, просив у їх задоволенні відмовити, надав письмові заперечення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що з 27.12.2004 р. ФОП ОСОБА_5 є власником нежитлового приміщення АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу .

Рішенням Господарського суду Харківської області від 07.11.2011р. по справі № 5023/6514/11, яке набуло законної сили, визнано частково нечинним рішення Харківської міської ради XXXI сесії V скликання № 24/09 "Про припинення та надання юридичним особам та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 25.02.2009р. в частині п.19, п.п. 19.1, відповідно до якого надано РГБ "Аджита" (ідент. код 26487927) в оренду строком до 01.10.2057 року земельну ділянку площею 0,3050 га по АДРЕСА_1 (Фрунзенський район) за рахунок земель житлової та комунальної забудови в межах, які визначені договором оренди землі від 16.09.2008р. № 840867100065 для експлуатації та обслуговування комплексу "Пагода" та визнано недійсним договір оренди від 19.08.2009р. №84966800103, укладений між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита" (а.с.9).

05.06.2012р. позивач звернувся до Управління Держкомзему у м. Харкові (правонаступником якого є відповідач) із завою, до якої надав рішення Господарського суду Харківської області від 07.11.2011р. по справі № 5023/6514/11,та просив скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 19.08.2009р., укладеного між РГБ "Аджита" та Харківською міською радою відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, скасувати запис про договір оренди землі у Поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, внести відповідний запис до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі щодо скасування державної реєстрації договору оренди землі від 19.08.2009р., укладеного між РГБ "Аджита" та Харківською міською радою відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, внести до автоматизованої системи державного земельного кадастру відомості щодо скасування державної реєстрації договору від 19.08.2009р., укладеного між РГБ "Аджита" та Харківською міською радою відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, виключити з автоматизованої системи державного земельного кадастру та чергового кадастрового плану відомості про земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, перевести земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_2 до земель промисловості, транспорту, зв'язку, оборони іншого призначення в зв'язку із скасуванням рішення про переведення вказаної земельної ділянки до земель громадської та житлової забудови, закрити поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:02:002:0076 та скасувати кадастровий номер 6310138500:02:002:0076, надати кадастровому номеру 6310138500:02:002:0076 статус архівного. (а.с. 53-55)

21.06.2012р. листом №2976/07 відповідач відмовив в скасуванні реєстрації договору оренди землі, скасуванні запису про договір оренди та внесення відповідних записів до Книги , посилаючись на те, що рішенням Господарського суду Харківської області від 07.11.2011р. по справі №5023/6541/11 визнано недійсним договір оренди землі від 19.08.2009р. за №84966800103, тобто зовсім інший договір оренди землі, а також повідомлено, що вирішення решти поставлених питань не віднесено до компетенції відповідача (а.с. 56)

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.09.2012р. по справі № 5023/6514/11 виправлено допущену в рішенні описку, а саме: вказано вірний номер договору оренди від 19.08.2009р. - " 840966800103" замість помилково зазначеного " 84966800103".

06.11.2012р. позивач вдруге звернувся до Управління Держкомзему у місті Харкові із заявою , на яку 03.12.2012р. за №5647/07 отримав відмову в вирішенні питання щодо скасування державної реєстрації договору оренди землі, з підстав обліку в Управлінні Держкомзему у місті Харкові договору оренди землі від 09.09.2009р. за №840966800103 на земельну ділянку по АДРЕСА_1, укладеного між Харківською міською радою та РГБ "Аджита" і що рішенням господарського суду Харківської області від 07.11.2011р. по справі №5023/6541/11 було визнано недійсним зовсім інший договір оренди землі. (а.с. 57)

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із того, що управління Держкомзему відмовляючи в скасуванні реєстрації договору оренди землі та внесення запису до поземельної книги про скасування реєстрації діяло неправомірно, а також враховуючи, що реєстрація речових прав , на час розгляду справи входить до повноважень реєстраційної служби , суд зобов'язав реєстраційну службу Харківського міського управління розглянути питання щодо внесення запису до Державного реєстр речових прав на нерухоме майно запису рол скасування державної реєстрації прав оренди РГБ "Аджита" на підставі договору оренди землі від 19.08.2009р.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державної реєстрації договорів оренди землі та її скасування визначено Цивільним та Земельним кодексами України, Законами України "Про державний земельний кадастр", "Про оренду землі", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та підзаконними нормативними актами.

Відповідно до ст.210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

Згідно із ст.20 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч.1 ст.193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Склад відомостей Державного земельного кадастру визначається законом (ст.196). Відповідно до ст.202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Частиною 1 ст.216 Цивільного кодексу України визначено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Оскільки договір оренди від 19.08.2009р. №84966800103 укладений між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита" визнано судовим рішення недійсним , а недійсний правочин не створює юридичних наслідків, то наявні правові підстави для скасування державної реєстрації договору оренди, укладеного на підставі нечинного рішення.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про державний земельний кадастр" ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 8 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами.

Згідно з ч.2 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в редакції на час виникнення спірних правовідносин, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 (далі - Постанова №1021), що діяла до 01.01.2013р., повноваження щодо здійснення державної реєстрації правовстановлюючих документів на земельні ділянки з 01.01.2011 року були віднесені до компетенції територіальних органів Держкомзему.

Пунктом 27 Порядку ведення Поземельної книги (Постанова №1021) передбачалося, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду.

Пунктом 22 Порядку ведення Книги записів (Постанова №1021) визначалося, що запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду що у відповідача були відсутні підстави для відмови в задоволенні заяви ФОП ОСОБА_5 , надане позивачем рішення суду було підставою для скасування запису про державну реєстрацію договору оренди землі.

Доводи апеляційної скарги РГБ "Аджита" щодо відсутності підстав для скасування реєстрації договору оренди, оскільки надане рішення суду визнає недійсним інший договір оренди землі, ніж було укладено між РГБ « Аджита» та Харківської міською радою, та не містить зазначення кадастрового номеру земельної ділянки, колегія суддів вважає необґрунтованими.

Судом встановлено, що 19.08.2009р. між Харківською міською радою та РГБ "Аджита" укладено договір оренди землі, та який зареєстровано в Державному реєстрі земель 09.09.2009р за №840966800103. (а.с.83-90).

З поземельної книги, наданої відповідачем також вбачається про реєстрація договору оренди землі 09.09.2009р. за №840966800103.

Колегія суддів зазначає, що чинним законодавством не передбачено умови та підстави здійснення повної ідентифікації договору оренди та не визначено критеріїв, яким має відповідати судове рішення про визнання недійсним договору оренди землі, а тому відсутність в судовому рішенні кадастрового номеру земельної ділянки не свідчить про неможливість ідентифікації договору оренди.

Також, відповідно до п.14 Порядку ведення Книги записів (Постанова №1021) кожному документові, що посвідчує право на земельну ділянку, при здійсненні його державної реєстрації з використанням автоматизованої системи, присвоюється реєстраційний номер.

Колегія суддів погоджується з висновком суду, що надані судові рішення містять вичерпну інформацію про договір: дату підписання, номер і дату державної реєстрації, найменування та ідентифікаційні номери сторін договору, яка відповідає обліковим відомостям про договір оренди землі наданим відповідачем до матеріалів справи (а.с.130, 131).

Крім того, представником РГБ " Аджита" не спростовуються, що договір оренди земельної ділянки укладався з Харківською міською радою 19.08.2009р., реєстрація його в поземельній книзі та Державному кадастровому реєстрі відбулася 09.09.2009р. за №840966800103.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, висновок суду першої інстанції про неправомірну бездіяльність Управлінням Держкомзему у місті Харкові та не вчинення дій, передбачених законодавством щодо скасування реєстрації договору оренди землі, є вірними.

Колегія суддів відзначає, що наслідком визнання недійсності договору оренди землі є скасування його державної реєстрації та повернення об'єкту оренди власнику.

Враховуючи, що рішення Господарського суду Харківської області від 07.11.2011р. по справі № 5023/6514/11 є невиконаним, права позивача підлягають судовому захисту.

При цьому колегія суддів враховує, що з 01.01.2013р. (на час звернення позивача до адміністративного суду) діє новий порядок державної реєстрації договорів оренди землі та скасування записів, зокрема Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. за N 1051 (далі - Порядок №1051), згідно з якою Постанова №1021 втратила чинність.

Так, відповідно до п.п. 4, 5 Порядку №1051 ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держземагентство. До складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Згідно з п.60 Порядку №1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) на підставі рішення суду. Відповідно до п.61 Порядку №1051 скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 8 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами.

Колегія суддів погоджується з висновком суду що відповідач здійснює ведення Державного земельного кадастру, до його складу входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру, до повноважень відповідача належить внесення відомостей до Державного земельного кадастру, в тому числі скасування запису про державну реєстрацію договору оренди на підставі рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо зобов'язання Управління Держземагенства у місті Харкові розглянути питання щодо скасування запису про договір оренди землі у Поземельній книзі, внесення до державного земельного кадастру відомостей про скасування державної реєстрації договору від 19.08.2009р . та скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1.

Проте колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги реєстраційної служби щодо відсутності повноважень вчинити дії по скасуванню запису про реєстрацію права оренди від 19.08.2009р.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедура прийняття і розгляду заяв щодо внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно встановлена Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів державного реєстру речових прав на нерухоме майно , затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011р. № 3502/5 (далі Порядок № 3502/4)

Згідно Порядку № 3502/4 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора , що набрало законної сили, та копії документів, визначених цим Порядком.

Згідно п.1.5 Порядок № 3502/4 документи, що подаються для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, повинні відповідати вимогам, встановленим законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами. За результатами розгляду заяви та документів державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні заспів Державного реєстру прав .

Відповідно до п.2.14 визначені випадки відмови у внесенні змін (скасуванні записів) до державного реєстру прав.

Відповідно до п.п. 2.14.1 п. 2.14 Порядку № 3502/4 державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав виключно за наявності таких підстав: у разі внесення змін до записів Державного реєстру прав якщо органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна; відсутній запис, щодо якого подано заяву.

Відповідно до п.п. 2.14.2 п.2.14 Порядку № 3502/4 у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав: органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Судом встановлено, що до 01.01.2013р. згідно земельному законодавству України проводилася реєстрація правовичинів щодо земельних ділянок та актів які посвідчували право власності або право постійного користування, проте як з 01.01.2013р. встановлена реєстрація речових прав на земельні ділянки.

Відповідно до законодавства, що діє на час прийняття судового рішення, розділені повноваження маж органами державної виконавчої влади : органи, які реалізують державну політику у сфері земельних відносин реєструють земельні ділянки відповідно до Закону України « Про державний земельний кадастр» та органи реєстрації речових прав, які реєструють права, що виникають на земельні ділянки, що є об'єктами цивільно-правового обороту.

З огляду на те, що реєстрація в Державному реєстрі речових прав іншого речового права, а саме оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору оренди від 19.08.2009р. між Харківською міською радою та РГБ «Аджита» не проводилася, у реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції відсутні підстави для вчинення дій щодо скасування реєстрації речового права.

Таким чином, суд першої інстанції помилково поклав на реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції обов'язок вчинити дії щодо скасування запису державної реєстрації права оренди, а тому постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Релігійної громади буддитів "Аджита" задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2014р. по справі № 820/830/13-а скасувати в частині зобов'язання реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції розглянути питання щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав оренди Релігійної громада буддистів "Аджита" відносно земельної ділянки кадастровий номер №6310138500:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, яке виникло в Релігійної громада буддистів "Аджита" на підставі договору оренди землі від 19.08.2009 р., укладеного між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита".

Прийняти в цій частині нову постанову якою в задоволені позову фізичної особи -підприємця ОСОБА_5 відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2014р. по справі № 820/830/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Русанова В.Б. Судді Курило Л.В. Присяжнюк О.В. Повний текст постанови виготовлений 24.11.2014 р.