Постанова

від 17.11.2014 по справі 818/2663/14

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2014 р. Справа №818/2663/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соп'яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Косівщинська" до управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "АВІС - УКРАЇНА", ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав у судовому засіданні. Мотивує свої вимоги тим, що між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" з ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 були укладені договори оренди земельних ділянок та зареєстровані у встановленому законом порядку. Без розірвання договорів оренди та без скасування попередньої реєстрації, відповідачем протиправно була проведена державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між вказаними громадянами та ТОВ "Авіс-Україна", що призвело до подвійної реєстрації оренди одних і тих же земельних ділянок. Просить визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок укладених між ТОВ "АВІС-УКРАЇНА" та зазначеними громадянами.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував. Пояснив, що до моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок з ТОВ "АВІС - УКРАЇНА" у відділі Держкомзему у Сумському районі відомостей про наявність третіх осіб на зазначені земельні ділянки в електронному вигляді в не було. Отже, перевірити наявність уже зареєстрованих договорів не було реальної можливості.

В судовому засіданні представник третьої особи позов не визнав та вважає, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "АВІС - УКРАЇНА" та громадянами відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки управлінню Держземагентства у Сумському районі Сумської області були надані всі необхідні документи для реєстрації договорів оренди.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Судом встановлено, що між позивачем та громадянами були укладені договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані у Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", а саме:

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800040110012) від 11 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_1 та зареєстрований 06 грудня 2006 року за №040661302902. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010р. за №041061301081 (а.с.12-13);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800040030031) від 17 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_2 та зареєстрований 22 листопада 2006 року за №040661302752. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 05.10.2010р. за №041061301011 (а.с.17-18);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 592478380012002:0008) від 14 січня 2009 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_3 та зареєстрований 28 липня 2009 року за №040661301044 (а.с.22-23);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090020026) від 08 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_4 та зареєстрований 14 грудня 2006 року за №04066130305. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 07.10.2010р. за №041061301073 (а.с.26-27);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 592478380002005:0027) від 12 квітня 2010 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_5 та зареєстрований 11 листопада 2010 року за №041061301625 (а.с.31-32);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 59247838000600300975) від 04 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_6 та зареєстрований 14 грудня 2006 року за №040661303078. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 15.11.2010р. за №041061301667 (а.с.38-39);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030096) від 04 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_7 та зареєстрований 14 грудня 2006 року за №040661303071. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 15.11.2010р. за №041061301666 (а.с.43-44);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800020040009) від 17 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_8 та зареєстрований 14 вересня 2006 року за №040661302650. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 05.10.2010р. за №041061301006 (а.с.48-49);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800020010059) від06 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_9 та зареєстрований 12 вересня 2006 року за №040661302542. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 05.10.2010р. за №041061301005 (а.с.53-54)

На момент розгляду справи вказані договори є чинними, а їх реєстрація не скасована.

Судом встановлено, що згодом зазначені громадяни, окрім ОСОБА_9 уклали договори оренди тих же земельних ділянок з ТОВ "Авіс-Україна".

ОСОБА_1 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 01 вересня 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої 5924783800:04:001:0012. 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (а.с. 136-138).

ОСОБА_2 укладено договір від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:04:003:21, договір зареєстровано 28 грудня 2012 року (а.с. 103-106).

ОСОБА_3 укладено договір від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120020008. Державна реєстрація договору оренди проведена 20.02.2012 року (а.с. 150-152).

ОСОБА_4 укладено договір 25 жовтня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:09:002:0026, державна реєстрація проведена 21 грудня 2012 року (а.с. 159-161).

ОСОБА_5 укладено договір від 01 вересня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:02:005:0027. Державна реєстрація договору оренди проведена 28 грудня 2012 року (а.с. 129-131).

ОСОБА_6 укладено договір від 29 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:06:003:0097. Договір зареєстровано 10 грудня 2012 року (а.с. 112-113).

ОСОБА_7 укладено договір 29 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:06:003:0096, договір зареєстровано 10 грудня 2012 року (а.с. 120-122).

ОСОБА_8 укладено договір від 24 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:02:004:0009, договір зареєстровано 21 грудня 2012 року (а.с. 143-145).

Відповідно до вимог ст.93 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 210 Цивільного кодексу України визначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

Відповідно до статей 16, 18 Закону України "Про оренду землі"(в редакції, чинній на момент укладення договорів) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 року № 1878-VI державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року. Враховуючи викладене, суд вважає, що посилання позивача в позовній заяві на невідповідність дій державного реєстратора вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" є безпідставним, оскільки реєстрація спірних договорів відбулась у грудні 2012 року.

За твердженням відповідача, при здійсненні реєстрації договорів він керувався "Порядком ведення Поземельної книги", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021, який визначає процедуру ведення Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Цей порядок діяв на час реєстрації спірних договорів оренди. Пункти 13-1 - 13-6 Порядку ведення поземельної книги, на які посилається відповідач, спірних відносин не регулюють, оскільки стосуються державної реєстрації новоствореної земельної ділянки після надання її у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника про поділ або об'єднання ділянок.

Відповідно до п. 16 Порядку відомості про обмеження використання земельної ділянки, земельний сервітут (право користування чужою земельною ділянкою), емфітевзис (право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб) і суперфіцій (право користування чужою земельною ділянкою для забудови) вносяться до Поземельної книги після державної реєстрації земельної ділянки

Відповідно до п. 19 Порядку для державної реєстрації обмежень у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію власник чи набувач права або уповноважені ними особи подають до відповідного територіального органу Держземагентства, зокрема, договір - у разі внесення відомостей до Поземельної книги на підставі такого договору (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору).

Відповідно до п.п. 1 п. 20 Порядку державній реєстрації обмежень використання земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію може бути відмовлено, якщо документація із землеустрою не містить плану земельної ділянки, переліку обмежень використання земельної ділянки і наявних земельних сервітутів, не відповідає вимогам діючих нормативно-правових актів.

Посилання відповідача на те, що він не мав доступу до бази даних та проводив реєстрацію на підставі повідомлення центру Державного земельного кадастру суд вважає безпідставним. Як зазначено в постанові Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021 реєстрація земельної ділянки проводиться шляхом внесення змін до Поземельної книги. Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на її використання, суб'єктів прав та правовстановлюючі документи. За таких обставин, суд вважає, що відповідач не мав можливості здійснювати державну реєстрацію договорів оренди без наявності в нього поземельних книг на земельні ділянки. На вимогу суду відповідачем не були надані поземельні книги на ділянки, що належать третім особам, однак, в судовому засіданні представником відповідача повідомлено, що поземельні книги на момент реєстрації договорів, укладених між третіми особами, були у нього в наявності. На даний час знаходяться в архіві і надати їх немає можливості.

В порушення вказаних вимог, державний реєстратор при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ТОВ "Авіс-Україна" не пересвідчився у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим правом користування земельними ділянками.

Суд зазначає, що державна реєстрація спірних договорів проводилася за обставин, коли відповідачу та третім особам громадянам було відомо про можливу суперечність у державній реєстрації договорів оренди землі, оскільки на момент проведення спірної державної реєстрації договорів оренди землі у третіх осіб та відповідача були примірники договорів оренди з ТОВ "Агрофірма "Косівщинська". Отже, при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок, відповідачем були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тих самих ділянок, що були об'єктом реєстрації.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Держземагентства у Сумському районі, як суб'єкт владних повноважень, не довело правомірності державної реєстрації зазначених вище договорів оренди земельних ділянок.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди, укладеного між ТОВ "Авіс - Україна" та ОСОБА_9, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем, ТОВ «Агрофірма «Косівщинська», не надано жодних доказів укладення договору оренди земельної ділянки між товариством з обмеженою відповідальністю "АВІС-УКРАЇНА" та ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800020010059), що свідчить про відсутність подвійної реєстрації вказаної ділянки та порушеного права позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "АВІС-УКРАЇНА" та ОСОБА_1 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:04:011:0012), ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:04:003:0021), ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380012002:0008), ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:09:002:0026), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:02:005:0027), ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:06:003:0097), ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:06:003:0096). В частині вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди, укладеного між ТОВ "Авіс - Україна" та ОСОБА_9 суд вважає необхідним відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірми "Косівщинська" до управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "АВІС-УКРАЇНА" та

- ОСОБА_1 від 01 вересня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:04:011:0012;

- ОСОБА_2 від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:04:003:0021;

- ОСОБА_3 від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 592478380012002:0008;

-ОСОБА_4 від 25 жовтня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:09:002:0026;

- ОСОБА_5 від 01 вересня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:02:005:0027;

- ОСОБА_6 від 29 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:06:003:0097;

- ОСОБА_7 від 29 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:06:003:0096;

- ОСОБА_8 від 24 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 5924783800:02:004:0009;

В частині вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди, укладеного між ТОВ "Авіс - Україна" та ОСОБА_9 відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко