Постанова

від 26.11.2014 по справі 911/1519/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року Справа № 911/1519/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Корсак В.А.

судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)

розглянувши матеріали касаційної скарги приватного підприємства "Партнер" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 25.09.2014р. у справі господарського суду№911/1519/14 Київської області за позовомприватного підприємства "Партнер" до 1) Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області 2) Релігійної громади Української православної церкви Київського Патріархату парафії Архістратига Михаїла про за участю представників сторін: позивача - відповідача 1- відповідача 2-припинення права на постійне користування земельними ділянками, визнання дій ради протиправними, визнання права користування земельною ділянкою, зобов'язання вчинити дії пр. Кіцелюк Я.М. - дов. б/н від 17.03.14р. голова Дідко В,О. - рішення №1-1-VI від 12.11.10р. пр. Артемчук В.І. - дов. б/н від 14.05.12р. настоятель храму Іванців М.І. - указ №58 від 16.07.96р. В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року приватне підприємство "Партнер" звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області та Релігійної громади Української православної церкви Київського Патріархату парафії Архістратига Михаїла про припинення права Релігійної громади Української православної церкви Київського Патріархату парафії Архістратига Михаїла на постійне користування земельною ділянкою площею 0,1200 га, кадастровий номер 3221882401:07:327:0150, а також на постійне користування земельною ділянкою площею 0,500 га, що знаходяться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Демидів, вул. Київська, 15; визнання протиправними дій Демидівської сільської ради стосовно відмови в наданні дозволу ПП "Партнер" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9 га, яка знаходиться за вищевказаною адресою, визнання за ПП "Партнер" права користування зазначеною земельною ділянкою, на якій розташовано нежитлові приміщення, що належать на праві власності ПП "Партнер", а саме: будівля старої школи, котельня цегельна, будівля столової, туалет, погріб цегельний, насос К20/30, насос К80/65-160, насос КМ50x80x200, КТП-630, трансформатор ТМ-160, насос 80x65x160, погріб цегельний, загальною площею 1601,79 м.кв., зобов'язання Демидівську сільську раду надати дозвіл ПП "Партнер" на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в користування на підставі договору оренди та зобов'язання відповідача-1 укласти договір оренди з ПП "Партнер" на вищезазначену земельну ділянку строком на 49 років.

Рішенням господарського суду Київської області від 12.06.2014р. (суддя Лилак Т.Д.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.09.2014р. (судді Коротун О.М., Гаврилюк О.М., Сулім В.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, приватне підприємство "Партнер" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати постанову і рішення та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Розглядаючи справу по суті, суди виходили з того, що справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 02.04.1999р. між ВАТ ім. Васильєва (орендодавець) та ПП "Партнер" (орендар) було укладено договір №204/99 про оренду будинку, споруди з правом викупу, строком на 4 роки, а саме: будинку старої школи з підсобними спорудами (будівля старої школи, котельня цегельна, будівля столової, туалет, погріб цегельний, насос К20/30, насос К80/65-160, насосКМ 50x80x200, КТП-630, трансформатор ТМ-160. насос 80x65x160, погріб цегельний), загальною площею 1601,79м 2 .

Відповідно до п.8.1 договору об'єкт переходить у власність орендаря після внесення за весь період оренди суму платежів з залишкової вартості майна, яка становить 47516,00грн.

Рішенням господарського суду Київської області від 15.07.2004р. у справі №152/9-04 за позовом ПП "Партнер" до ВАТ ім. Васильєва позовні вимоги було задоволено повністю та визнано за ПП "Партнер" право власності на об'єкт, що знаходиться в с. Демидів, Вишгородського району, Київської області, по вул. Київська, 15 в складі: будівля старої школи, котельня цегельна, будівля столової, туалет, погріб цегельний, насос К20/30, насос К80/65-160, насос КМ50x80x200, КТП-630, трансформатор ТМ-160, насос 80x65x160, погріб цегельний.

Правовий аналіз Господарського процесуального кодексу України свідчить про те, що преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме фактам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), але не правовій оцінці таких фактів, здійсненій іншим судом чи іншим органом, який вирішує господарський спір.

Відповідно до п.5 ст.116 ЗК України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням відповідача-1 від 23.11.2005р. №281-28-IV "Про припинення права користування земельними ділянками" вирішено припинити право користування ВАТ ім. Васильєва земельною ділянкою площею 0,7 га, об'єкт - стара школа, адреса - вул. Київська, 15 згідно додатку до рішення №281-28-IV.

Статтею 116 ЗК України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч.1 ст.123 ЗК України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Відповідно до п.12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У постанові Київського апеляційного господарського суду від 06.11.2013р. у справі №911/1312/13 (залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 24.12.2013) встановлено, що рішенням Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області "Про переведення земельних ділянок до земель запасу сільської ради" №40-3-VI від 25.02.2011р. припинено право постійного користування ВАТ ім. Васильєва земельними ділянками загальною площею 37,8198га в межах села Демидів, переведено земельні ділянки загальною площею 37,8198га (господарські двори та будівлі) до земель запасу сільської ради загального користування.

Також, судами встановлено, що постановою Вишгородського районного суду Київської області від 20.01.2014р. у справі №363/4623/13 (залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014) за позовом ПП "Партнер" до Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області та Релігійної громади Української православної церкви Київського Патріархату парафії Архістратига Михаїла про скасування рішення сільради від 03.07.2014р. про виділення земельної ділянки релігійній громаді у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 20.01.2014р. у справі №363/4623/13 встановлено, що спірна земельна ділянка по вул. Київській, 15 у с. Демидів віднесена до земель комунальної власності, Демидівська сільська рада мала право розпоряджатись земельними ділянками комунальної власності, а згідно схеми земельної ділянки, виділеної УПЦ Київського патріархату, приміщення ПП "Партнер" на ній не знаходяться.

Рішенням Демидівської сільської ради від 01.07.2013р. №369-11-VI "Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки" надано дозвіл Українській православній церкві Київського Патріархату парафія Архістратига Михаїла на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування храму по вул. Київській, 15 із земель комунальної власності, орієнтованою площею - 0,12 га.

Разом з цим, рішенням Демидівської сільської ради від 19.11.2013р. №431-13-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування храму релігійній громаді Української православної Церкви Київського Патріархату парафії Архістратига Михаїла, кадастровий номер 3221882401:07:327:0150 в межах с. Демидів по вул. Київська, 15 площею - 0,1200 га із земель житлової та громадської забудови комунальної власності та надано в постійне користування відповідачу-2 для будівництва та обслуговування храму Архістратига Михаїла земельну ділянку площею - 0,1200 га межах с. Демидів по вул. Київська, 15, кадастровий номер 3221882401:07:327:0150.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно із ч.3 ст.152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту.

Доказів визнання недійсними та скасування зазначених рішень Демидівської сільської ради позивачем не надано.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №15579081 від 27.12.2013р. зареєстровано за релігійної громади УПЦ право постійного користування земельною ділянкою за адресою Київська область, Вишгородський район, с. Демидів по вул. Київська., 15, площею 0,12 га, кадастровий номер 3221882401:07:327:0150 власником якої є Демидівська сільська рада.

Таким чином, спірну земельну ділянку передано релігійній громаді на праві постійного користування земельною ділянкою, в силу положень ст.116 ЗК України.

За таких обставин, суди дійшли до висновку, що при прийнятті спірних рішень Демидівською сільською радою було дотримано вимоги чинного законодавства України (вони не визнавались недійсними в судовому порядку) спірні рішення не порушують вимог чинного законодавства України, тому позовна вимога в частині припинення права Релігійної громади Української православної церкви Київський Патріархат парафія Архістратига Михаїла на постійне користування земельною ділянкою площею 0,1200 га, кадастровий номер 3221882401:07:327:0150, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Демидів, вул. Київська, 15, задоволенню не підлягає.

Також, судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки №1248 від 04.06.2014, наданої управлінням Держземагенства у Вишгородському районі Київської області, у власності Релігійної громади Української православної церкви Київського патріархату Архістратига Михаїла перебуває земельна ділянка площею 0,1200 га, яка знаходиться за адресою: с. Демидів, вул. Київська, 15, Вишгородського району, Київської області, тому суди дійшли обґрунтованого висновку в частині відсутності законних підстав для задоволення вимоги про припинення права відповідача-2 на постійне користування земельною ділянкою площею 0,500 га, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Демидів, вул. Київська, 15.

Між сторонами по справі існують різні судові провадження.

В позовній заяві позивач зазначає про неодноразові звернення з заявами від 02.03.2007р. та від 16.03.2012р., листами від 02.02.2008р., 29.10.2008р., 28.10.2009р., 04.07.2013р. до відповідача-1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації для укладення договору довгострокової оренди, терміном на 49 років, на земельну ділянку площею 0,9 га, на якій знаходяться об'єкти нерухомості ПП "Партнер", а саме будівлі - старої школи з підсобними приміщеннями" за адресою: Київська область. Вишгородський район, с. Демидів, вул. Київська. 15.

В свою чергу, листом відповідача-1 №01.04.08-05 від 01.04.2008р. позивача повідомлено про залишення заяви №2 від 02.03.2007р. про надання дозволу на виготовлення технічної документації для укладення договору довгострокової оренди, терміном на 49 років без пропозицій до винесення рішення суду, згідно протоколу постійної комісії з питань законності та правопорядку від 29.03.2008р.

Рішенням господарського суду Київської області від 08.04.2008р. у справі №9/079-08 за позовом Демидівської сільської ради до ПП "Партнер" про знесення самовільної забудови, в позові відмовлено, факт самовільного будівництва не встановлено.

Листом №13 від 29.10.2008р. ПП "Партнер" звернулося до Демидівської сільської ради з проханням розглянути лист №16.02.08-03 від 16.02.2008р. про надання дозволу на розроблення та виготовлення проекту відведення земельної ділянки для обслуговування будівель та споруд, що є у власності ПП "Партнер" на умовах оренди.

29.11.2008р. Демидівська сільська рада направила лист ПП "Партнер" №29.11.08-12, в якому зазначила, що лист ПП "Партнер" №13 від 29.10.2008р. буде остаточно розглянуто після розгляду іншого позову позивача до Храму Архистратига Михайла про усунення порушень права власності на майно та спонукання до виконання дій у справі №14/438-07/11.

Рішенням господарського суду Київської області від 23.09.2009р. у справі №14/438-07/11 позов ПП "Партнер" до Храму Архистратига Михайла про усунення порушень права власності на майно, задоволено повністю.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.12.2009р. рішення господарського суду Київської області від 23.09.2009р. у справі №14/438-07/11 скасовано та припинено провадження у справі.

Згідно із ч.ч.1, 3, 5 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Розглядаючи справу по суті, судами встановлено, що рішенням Демидівської СР від 23.11.2005р. №281-28-IV "Про припинення права користування земельними ділянками" вирішено припинити право користування ВАТ ім. Васильєва земельною ділянкою площею 0,7 га, об'єкт - стара школа, адреса - вул. Київська, 15 згідно додатку до рішення №281-28-IV.

За таких обставин, правомірним та обґрунтованим є висновок судів попередніх інстанцій в частині того, що Демидівська сільська рада діяла в межах наданих їй повноважень та в даному випадку не могла надати дозвіл ПП "Партнер" на виготовлення технічної документації для укладення договору довгострокової оренди, терміном на 49 років, в частині земельної ділянки площею 0,9 га, на якій знаходяться об'єкти нерухомості ПП "Партнер" будівлі "Старої школи з підсобними приміщеннями" за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Демидів, вул. Київська, 15, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Демидівської сільської ради вишгородського району київської області, у відмові в наданні дозволу ПП "Партнер" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9 га, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Демидів, вул. Київська, 15, судами визнані такими, що не підлягають задоволенню.

У застосуванні положень ст.377 ЦК України та ст.120 ЗК України щодо переходу права користування земельною ділянкою внаслідок переходу права на розташований на ній житловий будинок, будівлю, споруду судами враховано, що положення відповідних статей обох кодексів мають один і той же предмет регулювання, а тому підлягають застосуванню в сукупності.

До відносин, пов'язаних з переходом права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться житловий будинок, будівля, споруда, до особи, що набула права власності на відповідне нерухоме майно, в тому числі стосовно розміру такої земельної ділянки, застосовується законодавство, що діяло на час переходу права власності на житловий будинок, будівлю, споруду.

Відповідно до ч.1 ст.120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Згідно із ч.1 ст.377 ЦК України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Правовий аналіз ч.2 ст.120 ЗК України свідчить про те, що у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я в установленому законом порядку, в тому числі з додержанням вимог згаданих Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" і ст.125 ЗК України, яка пов'язує виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права.

За таких обставин, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення вимог ПП "Партнер" в частині визнання права користування спірною земельною ділянкою, площею 0,9 га, що знаходиться за адресою: Київська обл., Вишгородський район, с. Демидів, вул. Київська, 15, на якій розташовано нежитлові приміщення, що належать на праві власності ПП "Партнер", а саме: будівля старої школи, котельня цегельна, будівля столової, туалет, погреб цегельний, насос К20/30, насос К80/65-160, насос КМ50x80x200, КТП-630, трансформатор ТМ-160, насос 80x65x160, погреб цегельний, загальною площею 1601,79м 2 .

Щодо вимог про зобов'язання Демидівську сільську раду надати дозвіл ПП "Партнер" на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки площею 0,9 га та зобов'язання укласти договір оренди з ПП "Партнер", то суди дійшли висновку, що вони не підлягають задоволенню, оскільки є похідними вимогами.

Також, судами встановлено, що рішенням Демидівської сільської ради від 23.11.2005р. підтверджується припинення права власності користування ВАТ ім. Васильєва, зокрема, земельною ділянкою 0,7 га (стара школа по вул. Київській, 15), а схема розташування земельної ділянки за вказаною адресою свідчить про те, що приміщення позивача не знаходяться на земельній ділянці, яка відведена релігійній громаді.

Тому, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Статтею 111 7 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги ПП "Партнер", оскільки доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів по справі, а судами попередніх інстанцій було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для даної справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято рішення і постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити їх без змін.

Судові витрати, сплачені касатором до бюджету під час подання касаційної скарги, у зв'язку з відмовою в задоволенні касаційної скарги на підставі ст.49 ГПК України залишаються на касаторі.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст.111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу приватного підприємства "Партнер" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 25.09.2014р. у справі №911/1519/14 господарського суду Київської області залишити без змін.

Головуючий суддя В. Корсак

Судді М. Данилова

Т. Данилова