Постанова

від 18.12.2014 по справі 916/3139/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2014 р.Справа № 916/3139/14 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, В.І. Жеков

(на підставі розпорядження голови суду від 16.12.2014р. №830)

при секретарі судового засідання: І.М. Станковій

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився, про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином

від відповідача - О.І. Стелюк, А.Д. Панчук

від третьої особи - А.Д. Панчук

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

на рішення господарського суду Одеської області від 21.10.2014 року

у справі № 916/3139/14

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області

за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства «Сухолиманський»

про визнання права на користування земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до місцевого господарського суду з позовом до Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання права на користування земельною ділянкою площею 0,1296 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 із укладанням договору оренди цієї земельної ділянки (а.с. 2-5 т.1).

Позовні вимоги обґрунтовані ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120 Земельного кодексу України.

Відповідач у відзиві на позов зазначив про його необґрунтованість (а.с. 84-86, 108-111 т.1).

Ухвалою суду першої інстанції від 10.09.2014р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Сухолиманський» (а.с. 99-100 т.1).

Рішенням господарського суду Одеської області від 21.10.2014р. (суддя Щавинська Ю.М.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 27.10.2014р., у задоволенні позову відмовлено повністю з мотивів його недоведеності (а.с. 16-22 т.2).

Не погодившись з рішенням суду, позивач 05.11.2014р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права (а.с. 33-35 т.2).

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 17.11.2014р. апеляційну скаргу прийнято до провадження із призначенням до розгляду (а.с. 28 т.2).

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу просив у її задоволенні відмовити, а рішення суду залишити без змін (а.с. 41-44 т.2).

Відзив на апеляційну скаргу від третьої особи не надходив.

18.12.2014р. перед початком судового засідання до канцелярії суду апеляційної інстанції надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду апеляційної скарги на іншу дату, у зв'язку із неможливістю бути присутнім у даному судовому засіданні, з причини участі в цей час в кримінальній справі Малиновського районного суду м. Одеси, яке судовою колегією відхилено, оскільки доказів участі у зазначеній справі не надано, участь представників сторін при розгляді апеляційної скарги не є обов'язковою в силу норм ГПК України, а також не визнана такою судом апеляційної інстанції (а.с. 46 т.2).

Заслухавши представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, судова колегія зазначає наступне.

ОСОБА_3 як фізична особа-підприємець зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 22.01.2003р. з присвоєнням ідентифікаційного коду - НОМЕР_1 (а.с. 14 т.1).

Рішенням Сухолиманської сільської ради від 22.09.2006р. № 64 надано гр. ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 175,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 для ринка будівельних матеріалів; до виготовлення проекту відводу цієї земельної ділянки надано згоду на укладання тимчасового (терміном на 6 місяців) договору оренди земельної ділянки, згідно Закону України «Про оренду землі» (а.с. 28 т.1).

Рішенням Сухолиманської сільради від 25.01.2008р. №192/к продовжено термін дії тимчасового договору (на період розробки проекту відведення земельної ділянки та виготовлення технічної документації для укладання договору довгострокової оренди строком на 1 рік) СПД ОСОБА_3 на оренду земельної ділянки на відкориговану площу 0,1296 га (попередня площа 0,175 га) за адресою: АДРЕСА_1 під ринок будівельних матеріалів; рішення Сухолиманської сільської ради від 22.09.2006р. № 64 вважати таким, що втратило чинність (а.с. 65 т.1).

28.01.2008р. між відповідачем (Орендодавець) та позивачем (Орендар) укладено тимчасовий договір оренди земельної ділянки площею 0,1296 га за адресою: АДРЕСА_1 на території Сухолиманської сільради (в межах населеного пункту) для ринку будівельних матеріалів.

За умовами п. 6.2. цього договору Орендар зобов'язався у відведений договором строк, виготовити і надати на розгляд технічну документацію відводу земельної ділянки.

Відповідно до п. 3.1. договору, останній діє до виготовлення технічної документації, передбаченої п. 6.2. договору, але в будь якому випадку на строк не більше 12 місяців.

Згідно п. 5.1. договору земельна ділянка передається в оренду під ринок будівельних матеріалів.

Пунктом 12.2. договору передбачено, що дія останнього припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який було укладено договір. Дія договору припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір зареєстрований в Сухолиманській сільраді 01.02.2008р. за № 11 (а.с. 68-70 т.1)

Рішенням Сухолиманської сільради від 22.01.2009р. №252/2 продовжено термін дії тимчасового договору (на період розробки проекту відведення земельної ділянки та виготовлення технічної документації для укладання договору довгострокової оренди строком на 1 рік) СПД ОСОБА_3 на оренду земельної ділянки на відкориговану площу 0,1296 га (попередня площа 0,175 га) за адресою: АДРЕСА_1 під ринок будівельних матеріалів (а.с. 66 т.1).

В матеріалах справи наявна довідка Сухолиманської сільради від 15.09.2009р. №163, згідно якої земельна ділянка площею 0,1296 га за аресою: с. АДРЕСА_1 виділена із земель громадської забудови СПД ОСОБА_3 в довгострокову оренди строком на 49 років під ринок будівельних матеріалів (а.с. 30 т.1).

Договір № 383 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1296 га був укладений ФОП ОСОБА_3 (Замовник) з ВКФ «Стелхен» 13.11.2009р., згідно умов якого початок робіт - 13.11.2009р., їх закінчення - 13.11.2010р. (а.с. 137-131 т.1). Разом з тим, як вбачається з листа ВКФ «Стелхен» від 13.05.2013р. № 51 проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,1296 га ФОП ОСОБА_3 в довгострокову оренду строком на 49 років направлено відділу Держземагенства у Овідіопольському районі - 13.05.2013р. (а.с. 132 т.1).

Рішенням Сухолиманської сільради від 08.06.2011р. №53 продовжено термін дії (на 1 рік) договору оренди земельної ділянки, площею 0,1296 га, на якій розташований ринок будівельних матеріалів до виготовлення проекту відводу земельної ділянки; зобов'язано виготовити проект відводу земельної ділянки до закінчення терміну договору та надати його на затвердження сесії сільської ради (а.с. 67 т.1).

09.06.2011р. між відповідачем (Орендодавець) та позивачем (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1296 га , яка розташована по АДРЕСА_1 на території Сухолиманської сільради (в межах населеного пункту) під розміщення ринку будівельних матеріалів.

Відповідно до п. 6.2. цього договору Орендар зобов'язався у відведений договором строк, виготовити і надати на розгляд технічну документацію відводу земельної ділянки.

За умовами п. 3.1. договору, останній діє до виготовлення документації, передбаченої п. 6.2. договору, але в будь-якому випадку на строк, не більше 12 місяців

Пунктом 12.1. договору передбачено, що дія останнього припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який було укладено договір. Дія договору припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір зареєстрований в Сухолиманській сільраді 09.06.2011р. за № 1 (а.с. 71-73 т.1)

Актами від 09.06.2011р. встановлені в натурі межі земельної ділянки площею 0,1296 га та останню передано позивачу (а.с. 74-75 т.1).

Матеріали справи не містять доказів продовження строку дії договору оренди від 09.06.2011р., у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку щодо припинення орендних правовідносин між позивачем та відповідачем.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.04.2012р. у справі № 2-463/12 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, за участю третьої особи - Сухолиманської сільської ради про поділ спільного майна подружжя затверджено мирову угоду від 28.04.2012р., згідно якої за ОСОБА_3 визнається право приватної власності на нерухоме майно у вигляді виробничих та невиробничих будівель та споруд ринку будівельних матеріалів, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та позначені на плані: під літ. «А» - адміністративна будівля, загальною площею 7,5 кв.м., під №№ 1-3 споруди (а.с. 60-61 т.1).

На підставі зазначеної ухвали суду 24.05.2012р. за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на вказане майно (а.с. 16 т.1).

Матеріали справи не містять доказів розміщення вказаного нерухомого майна, саме на земельній ділянці площею 0,1296 га, а тому місцевий господарський суд цілком обґрунтовано відхилив доводи позивача щодо застосування у даному випадку ст. 377 ЦК України та ст. 120 Земельного кодексу України, зазначивши, що рішенням Сухолиманської сільради від 19.09.2013р. № 262-VI надано ФОП ОСОБА_3 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 5 років земельної ділянки орієнтовною площею до 0,01 га для ведення комерційної діяльності в с. Сухий Лиман; присвоєно цій земельній ділянці поштову адресу: АДРЕСА_2; остаточну площу земельної ділянки уточнити шляхом геодезичної зйомки в процесі виготовлення проекту землеустрою (а.с. 113 т.1).

Рішенням Сухолиманської сільради від 12.06.2013р. №251-VI скасовані рішення Сухолиманської сільської ради від 22.09.2006р. № 64, від 12.06.2008р. № 218/5 про внесення змін до рішення від 22.09.2006р. № 64 ; надано дозвіл КП «Сухолиманський» на складання проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки площею 0,1296 га під розміщення ринку будівельних матеріалів в АДРЕСА_1 (а.с. 112 т.1).

Рішенням Сухолиманської сільради від 10.01.2014р. № 314-VI на період виготовлення проекту відведення земельної ділянки в постійне користування надано КП «Сухолиманській» у короткострокову оренду терміном на 1 рік земельну ділянку площею 0,1196 га , що розташована по АДРЕСА_1 під розміщення ринку будівельних матеріалів (а.с. 162 т.1).

14.01.2014р. на підставі вищезазначеного рішення сільради між відповідачем (Орендодавець) та третьої особою (Орендар) укладено короткостроковий договір оренди земельної ділянки площею 0,1196 га за адресою: АДРЕСА_1 під розміщення ринку будівельних матеріалів.

Відповідно до п. 6.2. цього договору Орендар зобов'язався у відведений договором строк, виготовити і надати на розгляд технічну документацію відводу земельної ділянки, у відповідності до рішення від 12.06.2013р. №251 «Про надання дозволу КП «Сухолиманський» на складання проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 під розміщення ринку будівельних матеріалів»

Пунктом. 3.1. договору, встановлено, що останній діє до виготовлення технічної документації, передбаченої п. 6.2. договору, але в будь якому випадку на строк не більше 12 місяців.

Договір зареєстрований в Сухолиманській сільраді 14.01.2014р. за № 1 (а.с. 163-166 т.1).

Актами від 14.01.2014р. встановлення межі зазначеної земельної ділянки та останню передано третій особі (а.с. 167-168 т.1).

На думку позивача, право на оформлення користування спірною земельною ділянкою у останнього виникло, по-перше на підставі ст. 120 Земельного кодексу України, оскільки на цій земельній ділянці розташовані власні об'єкти нерухомості, що підтверджується рішенням господарського суду Одеської області від 01.08.2013р. у справі №916/1738/13; по-друге на підставі довідки Сухолиманської сільської ради від 15.05.2009р. № 163 щодо виділення позивачу із земель громадської забудови в довгострокову оренду (49 років) спірну земельну ділянку під ринок будівельних матеріалів; втретє, спірна земельна ділянка була передана відповідачем позивачу 09.06.2011р. за актом приймання передачі, згідно відповідного договору оренди земельної ділянки, який на думку позивача поновлено згідно ст. ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

За твердженням відповідача, у нього відсутні правові підстави для прийняття рішення про передачу позивачу в довгострокову оренду спірну земельну ділянку, оскільки ФОП ОСОБА_3 не надано проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду відповідної земельної ділянки. Крім того, договір оренди земельної ділянки, згідно діючого законодавства укладається на підставі рішення органу місцевого самоврядування, а не на підставі довідки Сухолиманської сільради від 15.09.2009р. №163, як того вимагає позивач.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_3, місцевий господарський суд виходив зі слідуючого.

Способи захисту прав юридичних та фізичних осіб на земельні ділянки визначені ст. 152 Земельного кодексу України, положення якої у відповідних правовідносинах підлягають переважному застосуванню перед нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.

Частиною 3 п. «а» ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.

При цьому, суб'єкт господарювання має право на визнання за ним права на користування, у даному випадку оренду, земельної ділянки лише за умов дотримання вимог ст. ст. 124, 125 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За умовами ст. 12 Земельного кодексу України повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

За приписами ст. 16 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки. Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

У відповідності до ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Згідно ст. 186 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому цим Кодексом, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, встановлених цим Кодексом, розпоряджаються земельними ділянками або приймають рішення про зміну їх цільового призначення.

Для погодження проекту землеустрою згідно із статтею 186-1 Земельного кодексу України розробник такого проекту (суб'єкт господарювання, який має ліцензію на таку діяльність) подає на погодження до органів, визначених цим Кодексом, за місцем розташування земельної ділянки, оригінал або у випадках, передбачених Кодексом, завірені ним копії проекту землеустрою.

Отже, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є неухильне дотримання ст. 15 Закону України «Про оренду землі», зобов'язання органу місцевого самоврядування укласти довгостроковий договір оренди та, відповідно, надати в користування земельну ділянку на підставі такого договору оренди за відсутності складеної та затвердженої у встановленому порядку документації з землеустрою є порушенням його виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Крім того, доказів у розумінні ст. 33 ГПК України ухилення відповідача від укладення та підписання договору оренди на підставі складеної технічної документації позивачем не надано.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог цілком обґрунтованим, правомірним та відповідаючим чинному законодавству.

Інші доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують вищенаведене, а тому судова колегія не вбачає підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 21.10.2014р. у справі № 916/3139/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 23.12.2014р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя В.І. Жеков