Постанова

від 03.10.2014 по справі 808/4073/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 року 16:00Справа № 808/4073/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіпаки А.В.

при секретарі горбовій І.С.

за участю:

представника позивача Чупріної О.Ю.

представника відповідача Кохановської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кераміст-Груп»

до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Кераміст-Груп» (далі - позивач, ТОВ «Кераміст-Груп») до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 12218193 від 07.04.2014 та зобов'язати Реєстраційну службу Запорізького міського управління юстиції Запорізької області зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речові права ТОВ «Кераміст-Груп» на об'єкт нерухомого майна - кафе-бар, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а, та видати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, зазначив, що позивач 19.03.2014 року звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості - кафе-бар, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а. До заяви було додано: заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (оригінал), акт N° 100 Державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, затвердженого розпорядженням міського голови № 68р від 27.01.99 року (оригінал та копія), технічний паспорт (оригінал та копія), документи про сплату державного мита та плати за надання витягу з державного реєстру прав, копія договору оренди землі № 201304000100160 від 18.09.2013року, копію довідки ЗМБТІ про присвоєння адреси, копію свідоцтва про державну реєстрацію позивача, копію довідки головного управління статистики, копію статуту, копії рішень від 30.03.2006 року та 13.01.2006 року, копію протоколу № 22 від 05.08.2013 року, копії довіреності, паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера на представника.

Рішенням № 12218193 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Ільющенкова Сергія Олександровича, прийнятим 07.04.2014року, позивачу відмовлено в реєстрації права власності на об'єкт нерухомості - кафе-бар, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а, в зв'язку з тим, що тимчасові споруди, яким начебто є спірний об'єкт, не підлягають реєстрації.

Вважає таке рішення відповідача неправомірним, оскільки будівля кафе-бару є капітальною спорудою з бетонним фундаментом та цоколем; оштукатуреними стінами та перегородками; підлогою, вкритою плиткою його переміщення без зруйнування самого об'єкту є неможливим, а тому право власності на будівлю підлягає реєстрації відповідно до Закону.

Спірний об'єкт нерухомості повністю відповідає визначеним критеріям: він розташований на земельній ділянці, наданій в оренду у відповідності до вимог чинного законодавства; об'єкт є капітальною будівлею з бетонним фундаментом, який не може бути переміщений без його знецінення; об'єкту присвоєно адресу; площа об'єкта визначена технічною документацією, складеною ЗМБТІ. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що 19.03.2014 року позивачем було подано заяву на проведення державної реєстрації права власності на тимчасове кафе-бар, що розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Трегубова, буд.1а, разом з документами необхідними для проведення реєстрації та їх копіями завіреними належним чином. Але державним реєстратором було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 12218193 від 07.04.2014, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме «подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують».

Крім того, відповідно до акту державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта №68р від 27.01.1999, тимчасове кафе-бар було прийнято в експлуатацію загальною площею 89 кв.м. Відповідно до договору оренди землі №201304000100160 від 18.09.2013 року предметом договору с земельна ділянка для розташування тимчасового кафе з літнім майданчиком загальною площею 0,0343 га. Згідно п.49 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав па нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» №868 від 17.10.2013 року, для проведення державної реєстрації на повостворений об'єкт нерухомого майна заявник подає документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси. Заявником не було подано документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

На підставі викладеного вище, державний реєстратор не мав можливості провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме зареєструвати право власності на тимчасове кафе-бар, що розташоване за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, буд. 1 а, оскільки об'єкт нерухомого майна не підлягає державній реєстрації. Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, розглянувши матеріали справи, з'ясувавши її обставини та перевіривши їх наданими доказами, приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 19.03.2014 року звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості - кафе-бар, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а. До заяви було додано наступні документи: заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (оригінал), акт N° 100 Державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, затвердженого розпорядженням міського голови № 68р від 27.01.99 року (оригінал та копія), технічний паспорт (оригінал та копія), документи про сплату державного мита та плати за надання витягу з державного реєстру прав, копія договору оренди землі № 201304000100160 від 18.09.2013 копію довідки ЗМБТІ про присвоєння адреси, копію свідоцтва про державну реєстрацію позивача, копію довідки головного управління статистики, копію статуту, копії рішень від 30.03.2006 року та 13.01.2006 року, копію протоколу № 22 від 05.08.2013 року, копії довіреності, паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера на представника.

Зазначений об'єкт нерухомості розташований на земельній ділянці загальною площею 0,0343 га., кадастровий номер: 2310100000:04:018:0096, яка знаходиться в оренді у позивача відповідно до договору оренди землі № 201304000100160 від 18.09.2013 року.

Рішенням № 12218193 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Ільющенкова Сергія Олександровича, від 07.04.2014, Товариству з обмеженою відповідальністю «Кераміст-Груп» відмовлено в реєстрації права власності на об'єкт нерухомості - кафе- бар, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а, в зв'язку з тим, що тимчасові споруди не підлягають реєстрації.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952 - IV (зі змінами та доповненнями) регулюються відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до ст. 3 Закону державна реєстрація прав є обов'язковою; права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього закону, виникають з моменту такої реєстрації; державна реєстрація прав є публічною та проводиться органом державної реєстрації прав; державна реєстрація права власності проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна. Згідно з абз.1 ч. 1 ст.18 Закону на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна фізичним та юридичним особам видається Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєструються речові права на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких не можливе без їх знецінення та зміни призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії технічного паспорту, наявного в матеріалах справи, будівля кафе-бару є капітальною спорудою з бетонним фундаментом та цоколем; оштукатуреними стінами та перегородками; підлогою, вкритою плиткою.

Судом також в судовому засіданні було встановлено, що позивач листом від 03.02.2014 року № 17/К звертався до Державної реєстраційної служби України за роз'ясненнями щодо можливості реєстрації права власності на об'єкт, який за документами визначений як тимчасовий, в тому випадку, якщо фактично він не є тимчасовою спорудою, а є капітальною будівлею.

Згідно відповіді Укрдержреєстру Державної реєстраційної служби України, наданій листом № 445/22-14-05 від 14.03.2014 року, якщо певний об'єкт, стосовно якого розглядається питання належності його до нерухомих речей та проведення державної реєстрації прав на нього, розташований на земельній ділянці, переміщення його є неможливим без знецінення та зміни призначення, він є самостійним об'єктом цивільних правовідносин, йому в установленому порядку присвоєно адресу, є можливим визначення його площі, тоді він відноситься до об'єктів нерухомого майна та права на нього підлягають державній реєстрації у порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача на той факт, що позивачем не надано документу, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси, оскільки відповідно до п. 49 Постанови КМУ від 17.10.2013 № 868 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та порядку їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник серед інших документів подає документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Як вбачається з матеріалів справи під час звернення до відповідача із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивач також надав довідку Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації № б/н від 16.09.1998, видану кооперативу «Кераміст», правонаступником якого є ТОВ «Кераміст-Груп», про те, що новозбудованому кафе присвоєно нову адресу: м. Запоріжжя, вул. Трегубова. 1а.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем не доведена правомірність, винесення рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 12218193 від 07.04.2014, у зв'язку із чим позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог щодо зобов'язання Реєстраційну службу Запорізького міського управління юстиції Запорізької області зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речові права ТОВ «Кераміст-Груп» на об'єкт нерухомого майна - кафе-бар, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а, та видати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, то в цій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки суд не вправі перебирати на себе не властиві йому функції суб'єкта владних повноважень.

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 12218193 від 07.04.2014.

Стягнути з державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кераміст-Груп» (ЄДРПОУ 13607330) суму судового збору у розмірі 36,54 грн. (тридцять шість гривень п'ятдесят чотири копійки).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака