Ухвала

від 29.01.2015 по справі 826/1358/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А про залишення подання податкового органу без руху 29 січня 2015 року                                17:30                                                             № 826/1358/15 Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Саніна Б.В., розглянувши подання   Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області доТовариства з обмеженою відповідальністю «Актив-Тренд» прозупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, УХВАЛИВ: 29.01.2015 р. о 17:10 год. до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшло подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі – Заявник/ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Актив-Тренд» (надалі – Відповідач/ТОВ «Актив-Тренд»), в якому просить суд: 1.          Зупинити видаткові операції на рахунках ТОВ «Актив-Тренд» (код ЄДРПОУ 36993948) до дня складення податковим керуючим акта опису майна платника податків у податкову заставу або погашення податкового боргу у повному обсязі. Ознайомившись із поданням та доданими до нього документами, суд дійшов висновку про необхідність залишення подання без руху з огляду на наступне. Відповідно до ч.3 ст.1833 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: найменування адміністративного суду; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; перелік документів та інших матеріалів, що додаються; підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою. Водночас, згідно із ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Положення даної правової норми КАС України застосовуються до правовідносин, що регулюють порядок провадження у справах за зверненнями органів доходів і зборів (в т.ч. щодо звернення до суду із поданням), в тій частині, що не суперечить нормами ст.1833  цього Кодексу. Так, Заявником не була виконана вимога вищевказаної статті КАС України, а саме, в частині надання доказів (або із зазначенням причин неможливості подання таких доказів) на обґрунтування заявлених вимог, зокрема, не надано: доказів перебування ТОВ «Актив-Тренд» на податковому обліку ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, як платника за неосновним місцем обліку; належним чином складена та посвідчена довідка про наявність у ТОВ «Актив-Тренд» відкритих рахунків у банках.   Таким чином, при усуненні зазначених недоліків Заявнику слід надати суду документи (або зазначити причини неможливості подання таких документів), якими підтверджуються підстави звернення із поданням, обставини та вимоги Заявника разом із доказами направлення їх примірників на адресу Відповідача. Поряд із цим, відповідно до п.95.1 та п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України (надалі – ПК України) контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. При цьому, згідно із п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. При цьому, у п.58.3 ст.58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. Таким чином, податкова вимога вважається врученою у разі її передання посадовій особі платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Як вбачається із доданих до подання матеріалів, податкова вимога ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області №753-25 від 01.12.2014 р. на суму податкового боргу 82  871,26 грн. була надіслана на адресу ТОВ «Актив-Тренд» 02.12.2014 р. В той же час, на підтвердження її отримання Відповідачем надана копія рекомендованого повідомлення про вручення, в якому зазначено: вручено « 5» 10  _ р., що не посвідчує належне вручення податкової вимоги. З огляду на зазначене, до подання ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області не надано доказів закінчення станом на 29.01.2015 р. перебігу 60 днів з дня вручення платникові податків податкової вимоги. Поряд із цим, відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику. Пункт 89.4 статті 89 ПК України визначає, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. З аналізу наведених правових норм у взаємозв'язку із ч.3 ст.1833 КАС України суд приходить до висновку, що у випадку якщо платник податків не подає документів, необхідних для опису активів у податкову заставу, безпосередньо після встановлення таких обставин складається акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, при цьому, моментом виникнення обставин, що зумовлюють звернення до суду з поданням, та датою складання акта відмови платника податків від опису майна у податкову заставу є останній день строку, встановленого платнику податків для надання необхідних документів. В той же час, в матеріалах справи наявне рішення №35 від 27.01.2015 р. про опис майна у податкову заставу, проте доказів щодо його пред'явлення платнику податків, що має податковий борг, суду надано не було, що позбавляє можливості безпосередньо встановити дату, з якої починається перебіг встановленого податковим органом строку для надання ТОВ «Актив-Тренд» необхідних документів. Поряд із цим, ч.4 ст.1833 КАС України передбачає, що у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду. Таким чином, встановлені судом недоліки повинні бути усунуті Заявником шляхом подання через канцелярію суду із посиланням на реквізити даної ухвали (№826/1358/15 від 29.01.2015 р.) наступні документи (належним чином засвідчені їх копії) разом із доказами направлення їх примірників на адресу Відповідача, зокрема, надати: ь          документи (або зазначити причини неможливості подання таких документів), на які Заявник посилається у своєму поданні; ь          документи (або зазначити причини неможливості подання таких документів), якими Заявник обґрунтовує підстави, момент виникнення заборгованості Відповідача; ь          довідку про наявність у ТОВ «Актив-Тренд» відкритих рахунків у банках. Керуючись ст.ст.106, 1833, 160, 165 КАС України, суд УХВАЛИВ: 1. Залишити подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області без руху. 2. Встановити Державній податковій інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області строк для усунення недоліків подання до 17 години 00 хвилин 30.01.2015 р. 3. Попередити Державну податкову інспекцію у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення подання та доданих до нього документів. Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України. Суддя                                                                                                               Б. В. Санін